Alexandra Binder
"Per descomptat, estem governats per grups de pressió".
Franziska Humbert, Oxfam
Tant si es tracta de treball infantil explotador en plantacions de cacau, cremant fàbriques tèxtils o rius enverinats: amb massa freqüència, les empreses no són responsables de com els seus negocis mundials afecten el medi ambient i les persones. Una llei de cadena de subministrament podria canviar-ho. Però el vent de l’economia bufa amb força.
Hem de parlar. I això sobre la petita barra de xocolata amb llet per uns 89 cèntims, que acabeu de complir. En un món globalitzat, és un producte molt complex. Darrere de la petita xocolata hi ha un pagès que només obté 6 dels 89 cèntims. I la història de dos milions de nens a l’Àfrica occidental que treballen en plantacions de cacau en condicions d’explotació. Porten grans sacs de cacau, treballen amb matxets i ruixen pesticides tòxics sense roba protectora.
Per descomptat, això no està permès. Però el camí des del gra de cacau fins a la plataforma del supermercat és pràcticament inescrutable. Fins que acaba a Ferrero, Nestlé, Mars & Co, passa per mans de petits agricultors, punts de recollida, subcontractistes de grans empreses i processadors a Alemanya i Holanda. Al final, diu: La cadena de subministrament ja no es pot rastrejar. La cadena de subministrament d’aparells elèctrics com ara telèfons mòbils i ordinadors portàtils, roba i altres productes alimentaris és similarment opaca. Darrere d’això hi ha la mineria de platí, la indústria tèxtil, les plantacions de palma oliera. I tots criden l'atenció amb l'explotació de les persones, l'ús no autoritzat de pesticides i l'acaparament de terres, que no són castigats.
El Made in A és una garantia?
Això és un bon pensament. Al cap i a la fi, les empreses locals ens asseguren de manera creïble que els seus proveïdors compleixen els estàndards de drets humans, medi ambient i protecció del clima. Però hi ha de nou: el problema de la cadena de subministrament. Les empreses que compren les empreses austríaques solen ser compradors i importadors. I són a la part superior de la cadena de subministrament.
No obstant això, l'explotació comença molt enrere. Com a consumidors, tenim alguna influència? "Desapareixentment petit", diu la diputada local Petra Bayr, que, juntament amb Julia Herr, va presentar al març una sol·licitud de llei de cadena de subministrament al parlament d'aquest país. "En algunes zones és possible comprar productes justos, com la xocolata esmentada", afegeix, "però no hi ha cap ordinador portàtil just al mercat".
Un altre exemple? L’ús de pesticides. “A la UE, per exemple, el paraquat de plaguicides està prohibit des del 2007, però encara s’utilitza a les plantacions globals d’oli de palma. I l’oli de palma es troba al 50% dels aliments dels nostres supermercats ".
Si algú incompleix drets en una part remota del món, actualment ni els supermercats, ni els productors ni altres empreses són responsables legalment. I l’autoregulació voluntària només funciona en molt pocs casos, com també va assenyalar el comissari de Justícia de la UE, Didier Reynders, el febrer de 2020. Només un terç de les empreses de la UE ja estudia acuradament les seves cadenes de subministrament globals de drets humans i impacte ambiental. I els seus esforços també acaben amb els proveïdors directes, tal com va demostrar un estudi en nom de Reynder.
La legislació sobre la cadena de subministrament és inevitable
Al març de 2021, la UE també va tractar el tema de la Llei de la cadena de subministrament. Els membres del Parlament Europeu van adoptar la seva "proposta legislativa sobre la rendició de comptes i la diligència deguda de les empreses" amb una àmplia majoria del 73%. No obstant això, per part d'Àustria, els diputats ÖVP (amb l'excepció d'Othmar Karas) es van retirar. Van votar en contra. En el següent pas, la proposta de la Comissió sobre una llei de cadena de subministrament de la UE, que no va canviar res.
Tot plegat s’ha accelerat pel fet que ara s’havien format algunes iniciatives legislatives sobre la cadena de subministrament a Europa. La seva demanda és demanar a empreses de fora d’Europa que paguin els danys ambientals i les violacions dels drets humans. Sobretot en estats on l'explotació no està prohibida ni executada. I, per tant, l’esborrany de la directiva de la UE hauria d’arribar a l’estiu i causar dificultats financeres per als incomplidors de les normes: per exemple, estar exclòs del finançament durant algun temps.
Cabilding contra una llei de cadena de subministrament
Però llavors la Comissió de la UE va ajornar l'esborrany en gran part desapercebut pels mitjans de comunicació fins a la tardor. Per descomptat, una pregunta és òbvia: el vent de l’economia era massa fort? L'experta en responsabilitat corporativa de Germanwatch, Cornelia Heydenreich, observa amb preocupació "que, a més del comissari europeu de justícia Reynders, el comissari europeu per al mercat interior, Thierry Breton, ha estat recentment responsable de la llei proposada".
No és cap secret que Breton, un home de negocis francès, estigui al costat de l’economia. Heydenreich recorda l'escenari alemany: "El fet que el ministre federal d'Economia també hagi estat responsable a Alemanya des de l'estiu de 2020 ha complicat molt el procés de recerca de consens, i des del nostre punt de vista també va portar les demandes de pressió de les associacions empresarials. "No obstant això, considera que l'evolució de la UE no necessàriament és una" reculada ":" Sabem que els projectes legislatius a nivell de la UE es retarden de molts altres processos legislatius ". Heydenreich també diu que la Comissió de la UE vol esperar a veure com serà l’avantprojecte de llei alemany: encara no s’acomiada ".
La legislació sobre la cadena de subministrament a Alemanya està en suspens
De fet, el projecte de llei alemany de la cadena de subministrament s’havia d’aprovar el 20 de maig de 2021, però va ser retirat de l’agenda del Bundestag amb breu avís. (Mentrestant adoptat. Entrarà en vigor l'1 de gener de 2023. Aquí teniu el Diari Federal de la Llei.) Ja s’havia acordat. A partir del 2023, algunes normes de la cadena de subministrament s’han d’aplicar a les empreses amb més de 3.000 empleats a Alemanya (600). En un segon pas a partir del 2024, també s’han d’aplicar a empreses amb més de 1.000 empleats. Això afectaria gairebé 2.900 empreses.
Però el disseny té punts febles. Franziska Humbert, Oxfam Coneix l’assessora en matèria de drets laborals i responsabilitat social corporativa: “Sobretot els requisits de diligència deguda només s’apliquen per etapes”. Dit d’una altra manera, el focus es torna a centrar en els proveïdors directes. Tota la cadena de subministrament només s’hauria d’examinar a partir d’indicacions amb substància. Però ara, per exemple, els proveïdors directes dels supermercats es troben a Alemanya, on s’apliquen normatives estrictes de seguretat laboral. "Per tant, la llei amenaça de fracassar en aquest punt". Tampoc compleix els principis rectors de l'ONU que s'apliquen a tota la cadena de subministrament. "I queda enrere dels esforços voluntaris ja existents de moltes empreses", va dir Humbert. “A més, no hi ha cap demanda de compensació per part del dret civil. Els treballadors que treballen en plantacions de plàtans, pinya o vi per obtenir els nostres aliments encara no tenen possibilitats reals de demandar danys i perjudicis als tribunals alemanys, per exemple, per danys a la salut causats per l’ús de pesticides altament tòxics. ”Positiu? Tingueu en compte que una autoritat verifica el compliment de les normes. En casos individuals, també podrien imposar multes o excloure empreses de les licitacions públiques durant un màxim de tres anys.
I Àustria?
A Àustria, dues campanyes promouen el compliment dels drets humans i les normes mediambientals a les cadenes de subministrament mundials. Més de deu ONG, l'AK i l'ÖGB demanen conjuntament la petició "Els drets humans necessiten lleis" durant la seva campanya. Tot i això, el govern de color verd turquesa no vol seguir la iniciativa alemanya, però espera veure què passa després des de Brussel·les.
La llei ideal de la cadena de subministrament
Heydenreich diu que, en l’escenari ideal, es fomenta eficaçment les empreses a identificar els riscos més grans i greus en matèria de drets humans en tota la cadena de valor i, si és possible, a remeiar-los o reparar-los. "Es tracta principalment de prevenció, de manera que els riscos no es produeixin en primer lloc, i normalment no es poden trobar amb proveïdors directes, sinó més profunds a la cadena de subministrament." Les violacions també poden reclamar els seus drets. "I ha d'haver-hi un alleujament de la càrrega de la prova, idealment fins i tot una inversió de la càrrega de la prova".
Per al diputat austríac Bayr, és important no restringir una llei ideal als grups empresarials: "Fins i tot les petites empreses europees amb pocs empleats poden causar violacions importants dels drets humans a la cadena de subministrament mundial", diu. Un exemple són les empreses d’importació-exportació: “Sovint, en termes de personal, els drets humans o l’impacte ecològic de les mercaderies que importen poden ser encara molt grans.
Per a Heidenreich també és clar: "L'esborrany alemany només pot proporcionar un impuls més al procés de la UE i no pot establir el marc per al reglament 1: 1 de la UE. La regulació de la UE ha d’anar més enllà en punts crucials. "Això, segons ella, seria molt factible per a Alemanya i també per a França, on existeix la primera llei general de diligència deguda a Europa des del 2017:" Juntament amb els 27 països de la UE als estats membres, podem França i Alemanya també serien encara més ambiciosos, perquè hi hauria un terreny de joc igualitari a Europa ”. I els lobbistes? “Per descomptat, estem governats per grups de pressió. De vegades més, de vegades menys ", diu secament la consultora d'Oxfam, Franziska Humbert.
Ambicions globals de la cadena de subministrament
A la UE Actualment s'està discutint una llei de cadena de subministrament a nivell europeu. A la tardor del 2021, la Comissió de la UE vol presentar els plans corresponents per a una directiva europea. Les recomanacions actuals del Parlament Europeu són molt més ambicioses que el projecte de llei alemany: entre altres coses, es proporciona una regulació de responsabilitat civil i anàlisis de riscos preventius per a tota la cadena de valor. La UE ja ha publicat directrius vinculants per al comerç de fusta i minerals de zones en conflicte, que prescriuen la diligència deguda per a les empreses.
Holanda va aprovar una llei contra el tractament del treball infantil el maig de 2019, que obliga les empreses a complir les obligacions de diligència deguda pel que fa al treball infantil i preveu la possibilitat de queixes i sancions.
França va aprovar una llei de diligència deguda per a empreses franceses el febrer de 2017. La llei exigeix que les empreses tinguin la deguda diligència i els permetin ser processats segons la legislació civil en cas d’infraccions.
A Gran Bretanya una llei contra les formes modernes d’esclavitud requereix informes i mesures contra el treball forçat.
A Austràlia des del 2018 hi ha una llei contra l’esclavitud moderna.
Els Estats Units d'Amèrica imposen requisits vinculants a les empreses del comerç de materials procedents de zones en conflicte des del 2010.
La situació a Àustria: L'ONG Südwind exigeix normes a diversos nivells, nacionals i internacionals. Podeu signar-lo aquí: www.suedwind.at/petition
Les parlamentàries de SPÖ Petra Bayr i Julia Herr van presentar una sol·licitud de llei de cadena de subministrament al Consell Nacional a principis de març, que també s'hauria de centrar en la qüestió al parlament.
Foto / Video: Shutterstock.
