Doğrudan Demokratiya: Demokratik azadlıq üçün vaxt

Avstriyada demokratiyanın inkişafı haqqında nə demək olar? Kişi və ya qadının hansı variantları dinlənməlidir? Hər neçə ildən bir bülleten verməklə edilirmi? Demokratiyanın hamısı budurmu? Demokratiya termini - yəni "xalqın idarəçiliyi" termini haqq edirmi?

2011-dan 2013-a qədər olan illərdə - seçkiqabağı dövrlərdə fikirləşin - mütəxəssislər, media, vətəndaş təşəbbüsləri və siyasətçilər birbaşa demokratiyanın inkişafı və genişlənməsi ilə bağlı nadir hallarda məhsuldar və əsaslı bir danışma apardılar, son vaxtlar bu ölkədə demokratiya ilə bağlı müzakirələr nisbətən sakitləşdi. Beləliklə, mövcud hökumət proqramında yalnız 2014-nin əvvəlindəki niyyət məktubu Milli Şurada müfəssəl bir komissiya çağırır. Hələ mövcud deyil, bu gün bizi təəccübləndirməməlidir.

"Hökumətin qərarından sonra seçicilərə tapdıqları kompromisin öz iradələri olduğu bildirilir, çünki səslərini müəyyən partiyalara verdilər."
Erwin Mayer, "mehr demokratie" nin sözçüsü.

Avstriyadakı birbaşa demokratiya ilə bağlı mübahisələrin nəyi var? Fəaliyyət göstərən demokratiyada yaşayırıq - deyilmi? Siyasətdən fərqli olaraq Avstriya konstitusiyasında çox açıq sözlər var. Federal Konstitusiyanın 1 maddəsində deyilir: “Avstriya demokratik respublikadır. Onların hüququ xalqdan gəlir. "Yaxın yoxlama zamanı qanuni şübhələr var. Siyasi həyat üçün çox vaxt bir az fərqli görünür. Partiyanın rifahının ümumi rifahdan üstün olduğu partiya siyasəti ilə formalaşır. Hər gün klub məcburiyyətinin, fərdi və xüsusi maraqların, müştəri siyasətinin və lobbiçilərin həqiqi seçki iradəsi üzərində qazandıqlarını müşahidə edirik. Seçkilərdən əvvəl hər cür partiya proqramları, açıq-aşkar siyasətçi bəyanatları və təşviqat şüarları səsləndirilir. Siyasi layihələri ən yaxşı halda təxmin etmək olar. Ən az hallarda, partiyaların seçkilərdən sonra hansı mövqeləri tutacağını konkret öyrənir. Son hökumət proqramı bağlı qapılar arxasına qoyulur. "Hökumət proqramının qərarından sonra seçicilərə tapdıqları kompromisin öz iradələri olduğu bildirilir, çünki səslərini müəyyən partiyalara verdiklərini söylədi" dedi Ervin Mayer "daha çox demokratiya".
Avstriyada artan siyasi pərişanlığa səbəb olan qeyri-şəffaf və uyğun olmayan demokratik təcrübədir. Yoxsa daha çox siyasətçi boşluqdur?

Birbaşa demokratiya: iştirak etmək istəyi

Seçicilərin fəallığı bəzən aşağı düşsə və siyasi partiyalar yeni üzvlər toplamağa çətinlik çəksələr də, vətəndaş fəallığı çiçəklənir. İstər siyasət, istər idman, istər sosial problemlər, istərsə də mədəniyyət - getdikcə daha çox insan ictimai iştirak edir və pulsuzdur. 2008-da könüllülərin ən son ümummilli sorğusu 44 15 könüllü işinin yüzdə bir hissəsini təmin etdiyini göstərdi. 1,9 milyona yaxın avstriyalı klub və ya təşkilatda olur - axı bu 15 yaşlıların üçdə birindən çoxdur.
500 şəxslərdən ibarət vətəndaş qruplaşmalarının federal qanunlar və ya mövcud qanunların icrası üçün Milli Şuraya təklif etməsinə imkan verən Parlament Vətəndaş Təşəbbüsləri 2000 ildən bəri 250 faiz artmışdır. 1980er illərindən bəri əhəmiyyətli dərəcədə artdı və ölkə və icma səviyyəsində referenduma və referenduma çıxdı. Avstriya politoloqları Sieglinde Rosenberger və Gilg Seeber dövləti: "Avstriya üçün partiyaların rədd edilməsi, fasiləsizliyin azalması və birbaşa demokratik alətlərin artan istifadəsi arasındakı müvəqqəti bir əlaqə ifadə edilə bilər." Son on ildə təkcə 10 vətəndaş təşəbbüsü demokratiyanın inkişafı mövzusuna gəldi. Avstriya demokratiyasını daha da inkişaf etdirmək üçün islahatlar üçün çoxsaylı təkliflər hazırladı.

siyasət ilə?

Bu rəqəmləri nəzərə alaraq əhalinin siyasətə marağını inkar etmək olmaz. Əksinə, siyasətçilərə inam tarixi aşağı səviyyədədir. Məsələn, Sosial Elm Tədqiqatı Cəmiyyətinin apardığı bir araşdırma insanların məhkəmə, polis və ya birliklər 2012 kimi ictimai qurumlara olan inamının bir qədər artdığını ortaya qoydu. Digər tərəfdən, ümumi 46 respondentin 1.100 faizi siyasətçilərin vətəndaşlarla əlaqəsini itirdiyini və 38 faizi yalnız öz xeyirləri üçün olduğuna inandıqlarını söylədi. Oxşar bir araşdırma 2013 ilində Avstriya Marketinq Cəmiyyəti (OGM) tərəfindən aparılmışdır. 78 respondentin 500 faizi siyasətə az inandıqlarını söylədi.

Avstriyada birbaşa demokratiya?

Tərifinə görə, birbaşa demokratiya səs verən əhalinin birbaşa siyasi məsələlərdə səs verdiyi bir proses və ya siyasi sistemdir. Gertraud Diendorfer, İdarəetmə Direktoru Demokratiya Mərkəzi Vyana, Doğrudan Demokratiyanı "təmsilçi demokratiya sisteminin əlavə, düzəldici və ya nəzarət vasitəsi" olaraq başa düşür: "Konstitusiyada təsbit edilən birbaşa demokratik alətlər, vətəndaşlara və seçkidə iştirak etməyə imkan verir, hətta siyasətə bilavasitə təsir edir. almaq ”.

Yeganə çatışmazlıq: Referendum və ya referendum kimi birbaşa demokratiyanın klassik alətlərinin nəticəsi heç bir məcburiyyət daşımır və buna görə də Milli Şuradakı siyasi qərar qəbul edənlərin mərhəmətində. Yalnız referendum xalqın qanuni məcburi qərarına səbəb olur. Ancaq referendumun olub-olmamasını yalnız Milli Şura həll edə bilər. Vətəndaşların təşəbbüsləri və ya Milli Şuranın Qaydalarında nəzərdə tutulmuş vəsatətlərdən yalnız Milli Şuraya müraciət etmək üçün konkret müraciətləri təqdim etmək üçün istifadə edilə bilər.

Yaxından nəzərdən keçirsək, birbaşa demokratiya üçün alətlərimiz ümumiyyətlə nisbətən dişsiz çıxır. “Saxta demokratiyanı dayandırın!” Təşəbbüsünün sözçüsü Gerhard Schuster üçün, Milli Şuraya referendumlar yolu ilə təqdim olunan təkliflər parlamentdə qəbul edilmədiyi təqdirdə, referendumların baş tutması üçün heç bir yol yoxdur.

Ən yaxşı halda iradəmizi siyasi qərar qəbul edənlərə bildirməyimizə imkan verən zəif inkişaf etmiş və nəzərə alınmayan ictimai iştirakçılıq imkanlarını nəzərə alsaq, Avstriyalıların yalnız 55 faizinin demokratiyanın iş qaydalarından məmnun qalması təəccüblü deyil. OGM-in “Demokratiya Hesabatı 2013” ​​də göstərildiyi kimi üçdə ikisi birbaşa demokratiyanın genişləndirilməsinin tərəfdarıdır.

Birbaşa Demokratiya: Avstriyada alətlər

ərizə vətəndaşın parlamentdə qanunvericilik proseduru başlatmasına icazə verin, amma təəssüf ki, heç bir şəkildə məcburiyyət daşımır. Buna görə təəccüblü deyil ki, Avstriyada bu günə qədər edilən 37 müraciətdən yalnız beşi, əslində bir qanuna yol açdığı mənasında müvəffəq oldu.

referendumlar Avstriyadakı ən gənc birbaşa demokratik alətdir. Əhalinin rəyini əldə etmək üçün milli məclisə xidmət edirlər. Heç bir şey yoxdur, çünki referendumların nəticəsi də heç nə etmir. Hərçənd qeyd etmək lazımdır ki, Milli Şura heç vaxt referendumun əksəriyyət nəticəsini keçməmişdir.

Ən son, lakin ən azı referendumlar yuxarıdan təyin olunmuşdur. Onlar əhaliyə birbaşa konstitusiya və federal qanun layihələrinə səs verməyə imkan verir və burada onların qərarı məcburidir. Ancaq referendum yalnız hazırlanmış qanun layihəsi üzərində edilə bilər. Ancaq sadə bir qanun Milli Şurada artıq çoxluq taparsa, Vyana Demokratiya Mərkəzinə görə, referenduma başlamaq üçün lazım olan səslərin tapılması ehtimalı azdır.

Bundan əlavə, Milli Şuranın İş qaydaları hələ də özünü göstərir Ərizələr və vətəndaşların təşəbbüsləri haqqında. Bu alətlərin köməyi ilə millət vəkilləri (ərizəçilər) və vətəndaşlar (vətəndaşların təşəbbüsləri) müalicə üçün konkret istəkləri təqdim edə bilərlər.

Daha birbaşa demokratiya, bəs necə?

Sual qalır, birbaşa demokratiya necə daha yaxşı işləyə bilər? Avstriya öz konstitusiya prinsipini necə yaşaya bilər ki, qanun xalqdan çıxsın?
Vətəndaşların çoxsaylı təşəbbüsləri artıq özlərini bu suala həsr etmiş, islahat təklifləri hazırlayan və siyasətçilərə dəqiq tələblər irəli sürmüşlər. Əslində, demokratiyanın inkişafına dair anlayışlar iki əsas məqama yönəlmişdir: Birincisi, referendumlar qanuni məcburi olan referendumla müşayiət olunmalıdır. İkincisi, vətəndaşlar qanunların işlənib hazırlanmasına töhfə verməyi bacarmalıdırlar.

Doğrudan Demokratiyanın görünməsinin bir yolu təşəbbüsdür "İndi xalq qanunvericiliyi!". Xalq təşəbbüsü, referendum və referendumdan ibarət üç mərhələli bir proses haqqında.
Mövcud hüquq sistemindən fərqli olaraq, vətəndaşlar əslində qanun və ya siyasi göstəriş qəbul etmə seçiminə malikdirlər.
Populyar təşəbbüsün əsas diqqəti ideyanın təqdimatına yönəldilsə də, əhali təşəbbüsün sosial aktuallığına dair növbəti referendum kontekstindədir.
Bu müddətdə təmin edilən kəmiyyət maneələri əhəmiyyətli bir filtr funksiyasını yerinə yetirir: Çoxluq tərəfindən dəstəklənməyən təşəbbüslər - yəni yalnız fərdi və ya xüsusi maraqları güdən və ya sadəcə çox texniki, 300.000 imzaların maneəsi yaranmayacaq və beləliklə "süzülür" ,

Mediya bu təklifdə mərkəzi rol oynayır, çünki bir media şurası vasitəsi ilə referenduma qədər üç ay ərzində Kütləvi İnformasiya Vasitələrində müsbət və pis tərəflər barədə sərbəst və bərabər müzakirələrin aparılmasını təmin etməlidirlər.

Schuster, bu tamamlayıcı sistemin böyük üstünlüyünü qanunvericiliyin iki sütununda görür, onlar birlikdə çalışsalar da, bir-birlərindən müstəqil deyillər. Xalqın iradəsi parlamentarizmlə rəqabət etmir, əksinə onu indiyədək laqeyd qalan bir komponentlə tamamlayır: xalq.

“Xalq qanunvericiliyi indi!” Təşəbbüsündən Avstriyada üç mərhələli qanunvericilik təklifi

məşhur təşəbbüs (1 Səviyyə) 30.000 Vətəndaşları (hazırda referendum tələb edən 100.000-a qarşı) bir qanun layihəsini və ya siyasətini Milli Şuraya təqdim edir. Milli Şura təşəbbüs barədə məlumat verir və təşəbbüsün sponsorları tərəfindən səlahiyyətli üç nəfəri işə götürməlidir. Milli Şura tərəfindən rədd edildiyi təqdirdə referendum keçirilə bilər.

ərizə (2 mərhələ) Qeydiyyat həftəsindən əvvəl hər bir ailəyə sorğunun mətni ilə məlumat veriləcəkdir. 300.000-dan referendumun müvəffəq olduğunu dəstəkləyir və referenduma aparır. Referendumdan ən azı üç ay əvvəl, kütləvi informasiya vasitələrində müsbət və müsbət tərəfləri haqqında bərabər və hərtərəfli məlumat və müzakirə aparılır.

referendum (3 səviyyəsi) Əksəriyyəti qərar verir.

Birbaşa Demokratiya - Nəticə

Doğrudan demokratiya təkcə Avstriyada ən isti mövzu deyil. Məsələn, Avropa Şurasının Venesiya Komissiyasında, eyni zamanda, yalnız məşvərət effekti verən yüksək iştirak nisbətlərinin və prosedurların prinsipcə qarşısı alınmalı olduğu bildirilir. Seçki prosedurlarına bənzər şəkildə, seçicilər də faktiki səsləri, iştirakları ilə nəticələr arasındakı aydın bir əlaqəni görə bilməlidirlər.

Bu yolla, əhalinin daha çox söz sahibi olmasına və aktiv şəkildə formalaşmasına və gələcəklərini təyin etmələrinə imkan verilməlidir. Beləliklə, birbaşa demokratiya siyasi proseslərin nəticələrinin daha çox legitimliyinə gətirib çıxarır və siyasi qərarları dəstəkləmək istəyini artırır və ya yaradır.

Foto / Video: Gernot Müğənni, indi, Seçim mediası.