توسيع شرق الاتحاد الأوروبي: بعد عشر سنوات

نكتب السنة 2004: في 1. في مايو ، سوف يتوسع الاتحاد الأوروبي ليشمل عشر دول جديدة في أوروبا الوسطى والشرقية (CEECs) ، وعشر لغات وما مجموعه 75 مليون شخص. في حين أن حوالي نصف سكان الدول القديمة الأعضاء في الاتحاد الأوروبي يؤيدون هذه الساعة التاريخية مقارنة بالتوسع شرقًا للاتحاد الأوروبي ، إلا أن النصف الآخر يخشى حدوث فيضان من الهجرة ، وفيضان من المنتجات الرخيصة (الزراعية) ، وزيادة الجريمة.
تتوقع النخبة الأوروبية أن يكون التوسع شرقًا بمثابة دفعة اقتصادية هائلة لأوروبا. من جانبهم ، تقوم CEEC نفسها بزيادة دخلهم ومستويات معيشتهم ، والتدفقات النقدية المباشرة من صناديق التماسك والهيكلة ، وليس أقلها حياة الحرية والأمن والديمقراطية.
أكد وولفجانج شوسل ، المستشار النمساوي آنذاك ، على سبيل المثال ، على فرص التوسع في النمسا نحو الشرق والوظائف التي تم إنشاؤها بالفعل مع افتتاح الشرق ، والتي ما زالت متوقعة نتيجة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. لفت رومانو برودي ، رئيس المفوضية الأوروبية آنذاك ، الانتباه إلى الإمكانات الاقتصادية للسوق الداخلية المشتركة. وأشار إلى الدراسات التي تشير إلى أن التوسعة الشرقية ستجعل CEEC بين خمسة وثمانية في المئة والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي القديمة حوالي واحد في المئة نمو الناتج المحلي الإجمالي. على محمل الجد ، حذر أيضًا من التعقيد المتزايد لعملية صنع القرار في أوروبا وزيادة عدم المساواة في الدخل.

التوسع الشرقي والإمبراطور الشرقي النمسا

الآثار الإيجابية للتوسع الشرقي على النمسا لا جدال فيها اليوم. بعد كل شيء ، 18 في المئة من الصادرات النمساوية تذهب إلى دول الاتحاد الأوروبي الشرقية. هذا يتوافق مع أكثر من سبعة في المئة من الناتج المحلي الإجمالي للنمسا (2013). يحتل المستثمرون النمساويون مكانة بارزة في هذه المنطقة. تقرير صدر مؤخرا عن معهد فيينا للدراسات الاقتصادية الدولية (wiw) يحدد الموقف النمساوي في التوسع نحو الشرق على النحو التالي: النمسا هي المستثمر الأجنبي رقم واحد في سلوفينيا وكرواتيا. وهي في المرتبة الثانية في بلغاريا وسلوفاكيا ، والمرتبة الثالثة في جمهورية التشيك والرابع في المجر.
على الرغم من أن انضمام النمسا إلى الاتحاد الأوروبي لا يتجاوز عمره 2015 ، فقد تم التحقيق في ذلك المعهد النمساوي للبحوث الاقتصادية (إذا كان) بالفعل الآثار الاقتصادية: "أصبحت النمسا دولة حديثة وأوروبية ليس فقط من وجهة نظر سياسية. يقول فريتز برايس ، الخبير الاقتصادي في منظمة Wifo ، إنه استفاد من كل خطوة من خطوات التكامل الاقتصادي. في دراسته حول آثار الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي ، يخلص إلى أن التوسع شرقًا ، وعضوية الاتحاد الأوروبي ، وإدخال اليورو والمشاركة في السوق الداخلية للاتحاد الأوروبي ، النمسا جلبت سنويًا بين 0,5 ونمو إجمالي الناتج المحلي بنسبة واحد بالمائة. وبالتالي ، على الرغم من أن النمسا هي واحدة من أكبر المستفيدين الاقتصاديين من الانفتاح الشرقي وتوسيع الاتحاد الأوروبي شرقًا ، إلا أن عدد السكان هو أحد أكبر المتشككين فيها. دعا 2004 فقط 34 في المئة من التوسع نحو الشرق ، 52 في المئة رفض بشدة. وفي الوقت نفسه ، لقد تغير هذا التقييم. بعد كل شيء ، 53 في المئة من النمساويين يعتبر التوسع نحو الشرق قرارًا جيدًا في وقت لاحق.

لقد تحسنت مستويات المعيشة بشكل كبير في معظم البلدان. في بلغاريا ورومانيا ، تضاعف نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي ".

الكتلة الشرقية

في الدول الأعضاء الجديدة من التوسع نحو الشرق ، فإن الميزانية الاقتصادية العامة هي أيضا إيجابية باستمرار. باستثناء السنة الأولى من الأزمة ، 2009 ، كان النمو الاقتصادي لجميع الدول الأعضاء العشرة الجديدة أعلى من "الاتحاد الأوروبي القديم". هذا الاختلاف في النمو يعني أنهم اقتربوا من الاتحاد الأوروبي اقتصاديًا. في دول البلطيق ، على سبيل المثال ، زادت القيمة المضافة بين 2004 و 2013 بنحو الثلث ، وفي بولندا حتى بنسبة 40. كما تحسنت مستويات المعيشة بشكل كبير في معظم البلدان. في بلغاريا ورومانيا ، تضاعف نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي.
كما تدفقت الأموال التي طال انتظارها من صناديق الاتحاد الأوروبي للهيكل والتماسك. على الرغم من أن هذا لم يكن بالقدر الذي كانت تتوقعه البلدان ، إلا أن هذا يرجع في المقام الأول إلى قدرتها على الاستيعاب. لم تتمكن المناطق ذات الأطر المؤسسية الضعيفة من استيعاب الأموال المخصصة لها بالكامل. بالإضافة إلى ذلك ، أثبت التمويل المشترك الوطني الضروري أنه عقبة رئيسية. ومع ذلك ، فإن التوسع شرقًا والمبالغ الكبيرة المرتبطة به قد ساعدت البلدان على تحسين بنيتها التحتية ومعاييرها البيئية ورأس المال البشري وجودة الإدارة العامة. الاستثمار الأجنبي ، الذي تدفقت من الدول الأعضاء القديمة في الاتحاد الأوروبي ، قد حسن القدرة التنافسية لهذه البلدان وأدى إلى ترقية تكنولوجية لجميع عمليات الإنتاج تقريبًا.

السوق المحلية يجلب المزيد من النمو؟

كان التوقع الرئيسي للمهندسين الاقتصاديين الأوروبيين هو أن السوق الموحدة الموسعة - التي تتكون الآن من ملايين المستهلكين 500 و ملايين الشركات 21 - ستجلب دفعة نمو هائلة لأوروبا ، شريطة حرياتها الأساسية الأربع (حرية حركة السلع والخدمات ورأس المال والناس) و قواعد المنافسة المشتركة. لقد فشل هذا التأثير الاقتصادي المتوقع. نما اقتصاد الاتحاد الأوروبي في السنوات 2004 إلى 2013 في المتوسط ​​بنسبة 1,1 في المتوسط.
الأسباب مثيرة للجدل. بينما يراها البعض في الحريات الأساسية غير المضمونة بالكامل (لا يمكن تقديم الخدمات على مستوى الاتحاد الأوروبي منذ 2010 فقط) ، فإن آخرين يرونهم في عدم التجانس الاقتصادي القوي لدول الاتحاد الأوروبي. على سبيل المثال ، تم تصميم سياسة سعر الصرف في الاتحاد الأوروبي لتناسب البلدان ذات القدرة التنافسية القوية. سيميون ديانكوف ، وزير المالية البلغاري السابق ونائب رئيس الوزراء ، يصف هذا التباين في مثال البرتغال: بالنسبة إلى البرتغال ، فإن اليورو الصعب يعني "أنه لا يمكن أن يكون قادرًا على المنافسة في نظام سعر صرف ثابت طالما أنه لا يصلح سوق العمل وتنظيماته الاقتصادية. مع المبالغة في تقييم عملتها ، لا تستطيع البرتغال بيع سلعها وخدماتها إلى السوق العالمية بأسعار تنافسية ".
كانت الاستجابة الأوروبية للنمو الاقتصادي البطيء تسمى في البداية أجندة لشبونة. خطة رئيسية للسياسة الاقتصادية من شأنها أن تجعل أوروبا "أكثر اقتصاد قائم على المنافسة وديناميكية في العالم خلال عشر سنوات". ومع ذلك ، بعد إدراك أن هذه الأهداف عالية جدًا ، فإن الجواب الآن هو "استراتيجية أوروبا 2020".
أوروبا 2020 هو برنامج اقتصادي لمدة عشر سنوات اعتمده 2010 من قبل المجلس الأوروبي. هدفها هو "النمو الذكي والمستدام والشامل" مع تنسيق أفضل للاقتصاد الوطني والأوروبي. ينصب التركيز على تشجيع البحث والتطوير والتعليم العالي والتعلم مدى الحياة. وفي الوقت نفسه ، يركز الاهتمام على تحسين التكامل الاجتماعي وتعزيز التكنولوجيات الصديقة للبيئة.

التحديات

على الرغم من هذه الطموحات العالية ، فقد أبرزت الأزمة الاقتصادية المستمرة بوحشية أوجه القصور في الهيكل الاقتصادي الأوروبي. انخفض النمو الاقتصادي في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وأدى إلى أقوى ركود بعد الحرب في أوروبا.
بينما كانت البطالة في انخفاض في جميع أنحاء أوروبا قبل الأزمة الاقتصادية ، فقد ارتفعت بشكل حاد من 2008 ووصلت مرة أخرى إلى مستويات من رقمين. لسوء الحظ ، فإن الدول الجديدة والجنوب الأعضاء في الاتحاد الأوروبي هي في أسفل الدوري. في نهاية 2013 ، قدرت Eurostat أن ملايين 26,2 من الرجال والنساء في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي بالإضافة إلى 5,5 مليون شاب ليس لديهم وظيفة تحت سنوات 25. تعد البطالة ككل والبطالة بين الشباب على وجه الخصوص من بين أكبر التحديات التي يواجهها الاتحاد الأوروبي ، حيث يمكن اعتبار جيل كامل من الشباب الذين ليس لديهم عمل ومنظورًا حقيقيًا للحياة التي تحدد تقرير المصير بمثابة فشل سياسي.
هناك مشكلة أخرى تواجه الاتحاد الأوروبي وهي زيادة هائلة في عدم المساواة. إن مجرد قيام 2004 بزيادة الاتحاد الأوروبي بمقدار 20 في المائة من حيث عدد السكان ، ولكن بنسبة 5 في المائة فقط من الناحية الاقتصادية ، قد أدى إلى زيادة في فروق الدخل في الاتحاد الأوروبي بنحو 20 في المائة. نظرًا لحالة الدخل المتساوية إلى حد كبير خلال النظام الشيوعي (المبدأ: جميعها قليلة) ، ازداد التفاوت في الدول الأعضاء الجديدة بشكل خاص.
ومع ذلك ، فهذه مشكلة بالنسبة للعالم الغربي بأسره: فقد أصبح الدخل القابل للتصرف موزعًا بشكل غير متساوٍ بشكل متزايد في جميع بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية على مدار العقود الثلاثة الماضية. هذا التطور في عدم المساواة في الدخل يترافق مع تحول في الدخل بعيدا عن الأجور إلى مكاسب رأس المال. وفي الوقت نفسه ، ترتفع أعلى مستويات الدخل بشكل مطرد ، في حين أن فرض الضريبة على هذه النسبة العليا يمثل واحد في المائة من أصحاب الدخول الأعلى في جميع بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.

بعيدا عن الاقتصاد

بصرف النظر عن النجاحات والتحديات الاقتصادية ، فإن التوسع نحو الشرق له بعد تاريخي. توحيد أوروبا بعد تقسيم عام 50 إلى كتلتين والحرب الباردة. إن الهدف الرئيسي للتكامل الأوروبي ، وهو تحقيق السلام والأمن لأوروبا ، قد تحقق بالفعل.
اليوم ، تعاني الدول الأعضاء القديمة والجديدة في الاتحاد الأوروبي من مشاكل اقتصادية واجتماعية وسياسية. إن الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي وحده ليس حلاً سحريًا لتحديات عصرنا. ومع ذلك ، فمن المشكوك فيه ما إذا كانت هذه الدول العشر قد نجحت في تحرير نفسها من الأنظمة الشمولية التي يسيطر عليها الروس وتحويلها إلى ديمقراطيات فاعلة دون الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. كلمات مفتاحية: أوكرانيا.

صور / فيديو: شترستوك.