الديمقراطية المباشرة: حان الوقت لتحرير الديمقراطية

ماذا عن تطور الديمقراطية في النمسا؟ ما هي الخيارات التي يجب أن يسمعها الرجل أو المرأة؟ هل يتم الاقتراع كل بضع سنوات؟ هل هذا كل ما يجب أن تقدمه الديمقراطية؟ هل تستحق مصطلح الديمقراطية - أي "حكم الشعب"؟

بينما في السنوات من 2011 إلى 2013 - ضع في اعتبارك في فترات ما قبل الانتخابات - قاد الخبراء ووسائل الإعلام ومبادرات المواطنين والسياسيين خطابًا نادرًا مثمرًا ومبررًا حول تطوير وتوسيع الديمقراطية المباشرة ، أصبح النقاش حول الديمقراطية في هذا البلد هادئًا نسبيًا مؤخرًا. وهكذا ، في البرنامج الحكومي الحالي ، فقط خطاب النوايا في بداية 2014 هو الذي يعقد لجنة داخلية في المجلس الوطني. أن لا وجود لها حتى الآن ، لا ينبغي أن يفاجئنا الآن.

"بعد قرار الحكومة ، قيل للناخبين إن التسوية التي وجدواها هي إرادتهم ، لأنهم أعطوا أصواتهم لأحزاب معينة".
إروين ماير ، المتحدث باسم "مهر ديموكراتي".

ما الأمر مع النقاش الدائر حول الديمقراطية المباشرة في النمسا؟ نحن نعيش في ديمقراطية فاعلة - أليس كذلك؟ على عكس السياسة ، فإن الدستور النمساوي لديه كلمات واضحة للغاية. تنص المادة 1 من الدستور الاتحادي على: "النمسا جمهورية ديمقراطية. حقهم يأتي من الناس. "عند الفحص الدقيق ، هناك شكوك مشروعة. للحياة السياسية غالبا ما تبدو مختلفة قليلا. تتشكل من خلال السياسة الحزبية ، حيث يتم إعطاء رفاهية الحزب الأولوية على الصالح العام. كل يوم نلاحظ كيف الإكراه النادي ، والمصالح الفردية والخاصة ، وسياسة العميل وجماعات الضغط كسب الإرادة الانتخابية الفعلية. قبل الانتخابات ، تمطر المرء بكل أنواع البرامج الحزبية ، والتصريحات السياسية الغامضة والشعارات الانتخابية. يمكن تخمين المشاريع السياسية في أحسن الأحوال. في أقل الحالات ، يتعلم المرء بشكل ملموس ، أي المواقف ستتخذها الأحزاب بعد الانتخابات. البرنامج الحكومي النهائي يتم وضعه خلف أبواب مغلقة. وقال إروين ماير ، المتحدث باسم "بعد قرار البرنامج الحكومي ، أُبلغ الناخبون أن التسوية التي وجدواها هي إرادتهم ، لأنهم أعطوا أصواتهم لأحزاب معينة".المزيد من الديمقراطية".
إن الممارسة الديمقراطية غير الشفافة وغير المتسقة هي التي تؤدي إلى تصاعد الإحباط السياسي في النمسا. أم أنها مجرد خمول سياسي؟

الديمقراطية المباشرة: الرغبة في المشاركة

وبينما تنخفض مشاركة الناخبين من حين لآخر ولا تكاد الأحزاب السياسية تجند أعضاء جدد ، فإن المشاركة المدنية تزدهر. سواء كان الأمر يتعلق بالسياسة أو الرياضة أو القضايا الاجتماعية أو الثقافة - فالكثير من الناس يشاركون علانية ومجانيًا. أظهر أحدث استطلاع على المستوى الوطني للتطوع في 2008 أن 44 توفر نسبة مئوية من العمل التطوعي 15. يوجد حوالي 1,9 مليون نمساوي في الأندية أو المنظمات - بعد كل شيء ، هذا هو أكثر من ثلث الأطفال في سن 15.
زادت مبادرات المواطنين البرلمانيين - التي تسمح للتجمعات المدنية اعتبارًا من أشخاص 500 بأن يقترحوا على المجلس الوطني للقوانين الفيدرالية أو تنفيذ القوانين الحالية - بنسبة 2000 في المئة منذ عام 250. زيادة كبيرة منذ سنوات 1980er وعدد الاستفتاءات والاستفتاءات على مستوى البلد والمجتمع. يقول عالما السياسة النمساويان سيجليند روزنبرغر وجيلج سيبر: "بالنسبة للنمسا ، يمكن ذكر ارتباط مؤقت بين استياء الحزب وتراجع الاقبال والاستخدام المتزايد للأدوات الديمقراطية المباشرة." التي وضعت العديد من المقترحات للإصلاح لمواصلة تطوير الديمقراطية النمساوية.

مع السياسة؟

في ضوء هذه الأرقام ، بالكاد يمكن حرمان السكان من الاهتمام بالسياسة. بدلا من ذلك ، الثقة في السياسيين في انخفاض تاريخي. على سبيل المثال ، كشفت دراسة أجرتها جمعية دراسات العلوم الاجتماعية أن ثقة الناس في المؤسسات العامة مثل القضاء أو الشرطة أو النقابات 2012 قد ارتفعت قليلاً. من ناحية أخرى ، قال 46 في المئة من إجمالي المشاركين في 1.100 أن السياسيين فقدوا التواصل مع المواطنين و 38 في المئة كانوا مقتنعين بأنهم كانوا لمصلحتهم الخاصة فقط. أجرت الجمعية النمساوية للتسويق (OGM) دراسة استقصائية مماثلة في عام 2013. قال 78 في المئة من المشاركين في 500 أن لديهم ثقة ضئيلة أو معدومة في السياسة.

الديمقراطية المباشرة في النمسا؟

بحكم التعريف ، فإن الديمقراطية المباشرة هي عملية أو نظام سياسي يصوت فيه الناخبون مباشرة على القضايا السياسية. غيرتود ديندورفر ، المدير العام لل مركز الديمقراطية فيينا، يفهم الديمقراطية المباشرة على أنها "أداة إضافية أو تصحيحية أو تحكمية لنظام الديمقراطية التمثيلية:" الأدوات الديمقراطية المباشرة ، التي ينص عليها الدستور ، تسمح للمواطنين والمشاركة في الانتخابات ، حتى في قضايا محددة تؤثر بشكل مباشر على السياسة لاتخاذ ".

العيب الوحيد: نتيجة الأدوات الكلاسيكية للديمقراطية المباشرة - مثل الاستفتاءات أو الاستفتاء - ليست ملزمة بأي حال من الأحوال ، وبالتالي تحت رحمة صناع القرار السياسي في المجلس الوطني. الاستفتاء فقط هو الذي يؤدي إلى قرار ملزم قانونًا من الناس. ومع ذلك ، يمكن للمجلس الوطني فقط أن يقرر إجراء استفتاء أم لا. لا يمكن استخدام مبادرات أو عرائض المواطنين ، كما هو منصوص عليه في النظام الداخلي للمجلس الوطني ، إلا لتقديم طلبات محددة للعلاج إلى المجلس الوطني.

عند الفحص الدقيق ، يتبين أن أدواتنا للديمقراطية المباشرة غير فعالة نسبيًا بشكل عام. بالنسبة إلى غيرهارد شوستر ، المتحدث باسم مبادرة "أوقفوا الديمقراطية الزائفة!" ، لا توجد حاليًا أي طريقة لإجراء استفتاءات إذا لم يتم تمرير المقترحات المقدمة إلى المجلس الوطني من خلال الاستفتاءات في البرلمان.

نظرًا للفرص غير المتطورة والمهملة للمشاركة العامة ، والتي تمكننا في أفضل الأحوال من التعبير عن إرادتنا لصناع القرار السياسي ، فليس من المستغرب أن يكون حوالي 55 بالمائة فقط من النمساويين راضين عن الطريقة التي تعمل بها الديمقراطية. حتى أن ثلثيهم يؤيدون توسيع الديمقراطية المباشرة ، كما يظهر "تقرير الديمقراطية 2013" الصادر عن OGM.

الديمقراطية المباشرة: الأدوات في النمسا

عريضة اسمح للمواطن ببدء إجراء تشريعي في البرلمان ، لكنه للأسف ليس ملزماً بأي حال من الأحوال. لا عجب إذن ، أن خمسة فقط من عرائض 37 التي تم تنفيذها حتى الآن في النمسا كانت ناجحة ، بمعنى أنها أدت بالفعل إلى قانون.

الاستفتاءات هي أصغر أداة ديمقراطية مباشرة في النمسا. أنها تخدم المجلس الوطني للحصول على رأي السكان. لا أكثر ، لأنه حتى نتيجة الاستفتاءات التي ارتكبت شيئا. على الرغم من أنه يجب ملاحظة أن المجلس الوطني لم يتجاوز أبدًا نتيجة الأغلبية في الاستفتاء.

أخيرا وليس آخرا الاستفتاءات المقررة من أعلاه. إنها تسمح للسكان بالتصويت مباشرة على مشاريع القوانين الدستورية والاتحادية ، وهنا يكون قرارهم ملزماً. ومع ذلك ، لا يمكن إجراء الاستفتاء إلا على مشروع قانون تمت صياغته بالفعل. ولكن إذا كان هناك مشروع قانون بسيط قد حصل بالفعل على أغلبية في المجلس الوطني ، وفقًا لمركز فيينا للديمقراطية ، فمن غير المرجح أن يتم العثور على عدد كاف من الأصوات اللازمة لبدء الاستفتاء.

بالإضافة إلى ذلك ، لا يزال النظام الداخلي للمجلس الوطني يظهر التماسات ومبادرات المواطنين على. بمساعدة هذه الأدوات ، يمكن للبرلمانيين (الملتمسين) والمواطنين (مبادرات المواطنين) تقديم طلبات محددة للعلاج.

المزيد من الديمقراطية المباشرة ، ولكن كيف؟

يبقى السؤال ، كيف يمكن للديمقراطية المباشرة أن تعمل بشكل أفضل؟ كيف يمكن للنمسا أن تفي بمبدأها الدستوري بحيث ينبثق القانون فعلاً من الناس؟
لقد كرست العديد من مبادرات المواطنين هذا السؤال بالفعل ، وصياغة مقترحات الإصلاح وتقديم مطالب واضحة على السياسيين. في الأساس ، تركز مفاهيم النهوض بالديمقراطية على نقطتين أساسيتين: أولاً ، يجب أن تكون الاستفتاءات مصحوبة باستفتاء ملزم قانونًا. وثانيا ، يجب أن يكون المواطنون قادرين على المساهمة في تطوير القوانين وصياغتها.

إحدى الطرق التي يمكن أن تبدو بها الديمقراطية المباشرة هي المبادرة "تشريع الشعب الآن!". حول عملية من ثلاث مراحل ، تتكون من مبادرة شعبية ، والاستفتاء والاستفتاء.
على عكس النظام القانوني الحالي ، لدى المواطنين حقًا خيار تبني قانون أو توجيه سياسي.
بينما تركز المبادرة الشعبية على تقديم الفكرة ، فإن السكان في سياق الاستفتاء اللاحق على الأهمية الاجتماعية للمبادرة.
تفي العقبات الكمية المنصوص عليها في هذه العملية بوظيفة تصفية مهمة: المبادرات التي لا يتم تمكين الأغلبية فيها - أي متابعة الاهتمامات الفردية أو الخاصة أو ببساطة تقنية للغاية ، ولن يتم إنشاء عقبة توقيعات 300.000 وبالتالي "تصفية" ،

تلعب وسائل الإعلام أيضًا دورًا رئيسيًا في هذا الاقتراح ، حيث سيتعين عليها أن تضمن من خلال مجلس إعلام أنه في الأشهر الثلاثة التي تسبق الاستفتاء ، تجري مناقشة حرة ومتساوية حول إيجابيات وسلبيات في وسائل الإعلام.

يرى شوستر الميزة الكبيرة لهذا النظام التكميلي في الركنين الأساسيين للتشريع ، رغم أنهما يعملان معًا ، إلا أنهما مستقلان عن بعضهما البعض. إن إرادة الشعب لا تتنافس مع البرلمانية ، ولكنها تكمِّلها بمكون مهمل حتى الآن: الشعب.

اقتراح لتشريع من ثلاث مراحل في النمسا من مبادرة "التشريع الشعبي الآن!"

المبادرة الشعبية (مستوى 1) يقدم مواطنو 30.000 (مقابل 100.000 ، والذي يتطلب حاليًا إجراء استفتاء) مشروع قانون أو سياسة إلى المجلس الوطني. يقدم المجلس الوطني المشورة بشأن المبادرة ويجب عليه تعيين ثلاثة أشخاص مفوضين من قبل رعاة المبادرة. في حالة رفض المجلس الوطني ، يجوز إجراء استفتاء.

عريضة (مرحلة 2) قبل أسبوع التسجيل ، سيتم إخطار كل أسرة بصيغة الطلب. من 300.000 يدعم الاستفتاء الناجح ويؤدي إلى الاستفتاء. قبل ثلاثة أشهر على الأقل من الاستفتاء ، تجري معلومات ومناقشات متساوية وشاملة حول إيجابيات وسلبيات في وسائل الإعلام.

استفتاء (مستوى 3) تقرر الأغلبية.

الديمقراطية المباشرة - الخاتمة

الديمقراطية المباشرة ليست مجرد موضوع ساخن في النمسا. على سبيل المثال ، في ما يسمى لجنة فينيسيا التابعة لمجلس أوروبا ، تنص أيضًا على أنه ينبغي تجنب ارتفاع معدلات المشاركة والإجراءات التي تنتج فقط آثارًا استشارية من حيث المبدأ. على غرار الإجراءات الانتخابية ، يجب على الناخبين أيضًا أن يكونوا قادرين على رؤية ، في الأصوات الواقعية ، صلة واضحة بين مشاركتهم والنتيجة.

وبهذه الطريقة ، ينبغي أن يكون من الممكن للسكان أن يكون لهم رأي أكثر وأن يحددوا مستقبلهم وأن يشاركوا في تحديد مستقبلهم بشكل نشط. وهكذا تؤدي الديمقراطية المباشرة إلى شرعية أكبر لنتائج العمليات السياسية وتزيد أو تخلق رغبة في دعم القرارات السياسية.

صور / فيديو: جيرنوت سينجر, راهبة, وسائل الإعلام الخيار.