مارتن أوير
من المعروف أن الأشخاص ذوي الدخل المنخفض يتسببون في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري أقل من الأشخاص ذوي الدخل المرتفع. يستمر هذا التفاوت في النمو ، كما يُظهر أحدث تقرير صادر عن الخبير الاقتصادي لوكاس تشانسيل من مختبر اللامساواة العالمي. يقع مقر هذا المعهد في مدرسة باريس للاقتصاد ، ويشغل عالم الاقتصاد توماس بيكيتي ("رأس المال في القرن الحادي والعشرين") منصبًا رفيع المستوى.
وفقًا لتقرير عدم المساواة المناخية لعام 20231، فإن النصف الأفقر من سكان العالم مسؤول عن 11,5٪ فقط من الانبعاثات العالمية ، بينما يتسبب أعلى 10٪ في نصف الانبعاثات تقريبًا ، 48٪. أعلى 16,9 في المائة مسؤول عن XNUMX٪ من الانبعاثات.
تصبح الاختلافات أكثر وضوحا إذا نظرت إلى انبعاثات الفرد من مجموعات الدخل المختلفة. من أجل الوصول إلى هدف 1,5 درجة مئوية ، يجب أن يتسبب كل ساكن في العالم في 2050 طن فقط من ثاني أكسيد الكربون سنويًا بحلول عام 1,9. في الواقع ، لا يزال أفقر 2٪ من سكان العالم أقل بكثير من هذا الحد عند 50 طن للفرد ، في حين أن أعلى 1,4٪ يتجاوز هذا الحد بمقدار 101 مرة عند 50 طن للفرد.
من عام 1990 إلى عام 2019 (العام السابق لوباء Covid-19) ، ارتفع نصيب الفرد من الانبعاثات من النصف الأفقر من سكان العالم من 1,1 إلى 1,4 طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون. زادت الانبعاثات من أعلى 2 في المائة من 80 إلى 101 طن للفرد خلال نفس الفترة. ظلت انبعاثات المجموعات الأخرى على حالها تقريبًا.
وزادت حصة النصف الأفقر من إجمالي الانبعاثات من 9,4٪ إلى 11,5٪ ، وحصة أغنى 13,7٪ من 16,9٪ إلى XNUMX٪.
في أوروبا ، انخفض نصيب الفرد من الانبعاثات بشكل عام من عام 1990 إلى عام 2019. لكن نظرة على مجموعات الدخل تظهر أن انبعاثات النصف الأفقر والأوسط 40 في المائة قد انخفضت كل منها بنحو 30 في المائة ، وانبعاثات أعلى 10 في المائة بنسبة 16,7 في المائة فقط ، وانبعاثات أغنى 1,7 في المائة فقط 1990 في المائة. . لذلك كان التقدم في الأساس على حساب الدخل المنخفض والمتوسط. يمكن تفسير ذلك ، من بين أمور أخرى ، من خلال حقيقة أن هذه الدخول بالكاد زادت بالقيمة الحقيقية من عام 2019 إلى عام XNUMX.
إذا كان التفاوت العالمي في عام 1990 يتسم بشكل رئيسي بالاختلافات بين البلدان الفقيرة والغنية ، فإن السبب الرئيسي اليوم هو الفروق بين الفقراء والأغنياء داخل البلدان. كما ظهرت طبقات من الأثرياء والأثرياء في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل. في شرق آسيا ، يتسبب أعلى 10 في المائة في انبعاثات أكثر بكثير مما هو عليه في أوروبا ، ولكن أقل بنسبة 50 في المائة أقل بكثير. في معظم مناطق العالم ، يقترب نصيب الفرد من الانبعاثات بالنسبة للنصف الأفقر من الحد الأقصى البالغ 1,9 طن سنويًا أو أقل منه ، باستثناء أمريكا الشمالية وأوروبا وروسيا / آسيا الوسطى.
وفي الوقت نفسه ، فإن أشد الناس فقراً هم الأكثر تأثراً بعواقب تغير المناخ. أصابت ثلاثة أرباع الخسائر في الدخل من الجفاف والفيضانات وحرائق الغابات والأعاصير وما إلى ذلك النصف الأفقر من سكان العالم ، بينما يعاني أغنى 10٪ من خسائر الدخل بنسبة 3٪ فقط.
يمتلك النصف الأفقر من السكان 2٪ فقط من الثروة العالمية. لذلك فإن لديهم القليل من الوسائل المتاحة لهم لحماية أنفسهم من عواقب تغير المناخ. أغنى 10٪ يمتلكون 76٪ من الثروة ، لذلك لديهم خيارات أكثر عدة مرات.
في العديد من المناطق منخفضة الدخل ، أدى تغير المناخ إلى خفض الإنتاجية الزراعية بنسبة 30٪. أكثر من 780 مليون شخص معرضون حاليًا لخطر الفيضانات الشديدة والفقر الناجم عنها. أصبحت العديد من البلدان في جنوب الكرة الأرضية الآن أفقر بكثير مما كانت ستكون عليه بدون تغير المناخ. قد تتعرض العديد من البلدان الاستوائية وشبه الاستوائية لخسائر في الدخل تزيد عن 80٪ بحلول نهاية القرن.
التأثير المحتمل للحد من الفقر على انبعاثات غازات الاحتباس الحراري
على رأس أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة (SDGs2) لعام 2030 تعني القضاء على الفقر والجوع. هل سيشكل القضاء على الفقر العالمي عبئًا كبيرًا على ميزانية ثاني أكسيد الكربون التي لا تزال متاحة لنا لتحقيق أهداف باريس المناخية؟ تعرض الدراسة حسابات لكيفية زيادة الدخل للفقراء إلى زيادة انبعاثات غازات الاحتباس الحراري.
تشير حسابات التقرير إلى خطوط الفقر التي استخدمها البنك الدولي كأساس لتقديراته بين عامي 2015 و 2022. لكن في سبتمبر / أيلول ، وضع البنك الدولي خطوط فقر جديدة لمراعاة ارتفاع أسعار السلع الأساسية. ومنذ ذلك الحين ، أصبح الدخل الذي يقل عن 2,15 دولارًا أمريكيًا في اليوم يعتبر فقرًا مدقعًا (1,90 دولارًا أمريكيًا سابقًا). ويبلغ الحدان الآخران الآن 3,65 دولارًا أمريكيًا "للبلدان ذات الدخل المتوسط الأدنى" (3,20 دولارًا أمريكيًا سابقًا) و 6,85 دولارًا أمريكيًا "للبلدان ذات الدخل المتوسط الأعلى" (5,50 دولارًا أمريكيًا سابقًا). ومع ذلك ، فإن حدود الدخل هذه تتوافق مع الحدود السابقة من حيث القوة الشرائية.
العيش في فقر مدقع في عام 2019 وفقًا للبنك الدولي3 648 مليون شخص4. إن رفع دخولهم إلى أدنى حد ممكن سيزيد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري العالمية بحوالي 1٪. في حالة احتساب كل عُشر درجة وكل طن من ثاني أكسيد الكربون ، فإن هذا بالتأكيد ليس عاملاً مهملاً. يعيش ما يقرب من ربع سكان العالم تحت خط الفقر المتوسط. إن زيادة دخولهم إلى خط الفقر المتوسط من شأنه أن يزيد الانبعاثات العالمية بنحو 2٪. بلا شك عبء كبير على المناخ. ورفع دخل ما يقرب من نصف السكان إلى خط الفقر الأعلى من شأنه أن يزيد الانبعاثات بنسبة تصل إلى 5٪!
فهل من المستحيل القضاء على الفقر وتجنب انهيار المناخ في نفس الوقت؟
توضح نظرة على الشكل 5: إن انبعاثات أغنى واحد بالمائة ثلاثة أضعاف ما يمكن أن يسببه القضاء على المستوى المتوسط للفقر. وانبعاثات أغنى عشرة بالمائة (انظر الشكل 1) أقل بقليل من ثلاثة أضعاف ما هو مطلوب لتزويد جميع الأشخاص بحد أدنى من الدخل أعلى من خط الفقر الأعلى. وبالتالي ، فإن القضاء على الفقر يتطلب إعادة توزيع ضخمة لميزانيات الكربون ، لكنه ليس مستحيلاً بأي حال من الأحوال.
بالطبع ، لن تغير إعادة التوزيع هذه إجمالي الانبعاثات العالمية. لذلك يجب تخفيض انبعاثات الأثرياء والأثرياء إلى ما بعد هذا المستوى.
في الوقت نفسه ، لا يمكن أن تقتصر محاربة الفقر على منح الناس الفرصة لزيادة دخلهم. وفقًا للأيديولوجية الاقتصادية النيوليبرالية ، ستتاح للأفقر فرصة لكسب المال إذا تم إنشاء المزيد من الوظائف من خلال النمو الاقتصادي5. لكن النمو الاقتصادي في شكله الحالي يؤدي إلى زيادة أخرى في الانبعاثات6.
يستشهد التقرير بدراسة أجراها Jefim Vogel و Julia Steinberger et al. حول الظروف الاجتماعية والاقتصادية التي يمكن في ظلها إشباع احتياجات الإنسان بقليل من مدخلات الطاقة7. تبحث هذه الدراسة في 106 دولة حول مدى تلبية ستة احتياجات أساسية للإنسان: الصحة والتغذية ومياه الشرب والصرف الصحي والتعليم والحد الأدنى من الدخل وكيفية ارتباطها باستخدام الطاقة. وخلصت الدراسة إلى أن البلدان التي تتمتع بخدمات عامة جيدة وبنية تحتية جيدة وعدم المساواة في الدخل المنخفض وحصول الجميع على الكهرباء لديها أفضل الفرص لتلبية هذه الاحتياجات مع إنفاق منخفض للطاقة. يرى المؤلفون أن الرعاية الأساسية الشاملة هي أحد أهم التدابير الممكنة8. يمكن التخفيف من حدة الفقر من خلال الدخل النقدي المرتفع ، ولكن أيضًا من خلال ما يسمى "الدخل الاجتماعي": الخدمات العامة والسلع التي يتم توفيرها مجانًا أو بثمن بخس والمتوافقة بيئيًا تخفف العبء عن المحفظة.
مثال: يقوم حوالي 2,6 مليار شخص حول العالم بالطهي باستخدام الكيروسين أو الخشب أو الفحم أو الروث. هذا يؤدي إلى تلوث الهواء الداخلي الكارثي مع عواقب صحية وخيمة ، من السعال المزمن إلى الالتهاب الرئوي والسرطان. يتسبب الخشب والفحم لأغراض الطهي وحدهما في انبعاثات قدرها 1 جيجا طن من ثاني أكسيد الكربون سنويًا ، أي حوالي 2٪ من الانبعاثات العالمية. يساهم استخدام الخشب والفحم أيضًا في إزالة الغابات ، مما يعني أنه يجب نقل الحطب لمسافات أكبر ، وغالبًا على ظهور النساء. لذا فإن الكهرباء المجانية من المصادر المتجددة ستخفف في نفس الوقت من الفقر ، وتعزز الصحة الجيدة ، وتخفض تكاليف الرعاية الصحية ، وتوفر الوقت للتعليم والمشاركة السياسية ، وتقلل من الانبعاثات العالمية9.
الصور: إم-رويمو ويكيميديا CC BY-SA
المقترحات الأخرى هي: تحديد الحد الأدنى والحد الأقصى للدخل ، والضرائب التصاعدية على الثروة والميراث ؛ التحول إلى أشكال أكثر ملاءمة من الناحية البيئية لتلبية الاحتياجات (يمكن تلبية الحاجة إلى الدفء ليس فقط من خلال التدفئة ولكن أيضًا من خلال عزل أفضل ، والحاجة إلى الغذاء من خلال الأطعمة النباتية بدلاً من الأطعمة القائمة على الحيوانات) ، والتحول في النقل من الأفراد إلى وسائل النقل العام ، من التنقل الميكانيكي إلى التنقل النشط.
كيف يمكن تمويل جهود الحد من الفقر والتخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف مع تغير المناخ؟
يقول المؤلفان إن الدول الغنية بحاجة إلى تكثيف جهود التعاون التنموي. لكن التحويلات الدولية لن تكون كافية لمعالجة عدم المساواة في المناخ العالمي. ستكون هناك حاجة إلى تغييرات عميقة في أنظمة الضرائب الوطنية والدولية. في البلدان ذات الدخل المنخفض والمتوسط أيضًا ، ينبغي توليد الدخل الذي يمكن استخدامه لدعم الفئات الضعيفة من خلال الضرائب التصاعدية على دخل رأس المال والميراث والثروة.
يستشهد التقرير بإندونيسيا كمثال ناجح: في عام 2014 ، خفضت الحكومة الإندونيسية بشكل كبير دعم الوقود. هذا يعني زيادة الإيرادات للدولة. ولكن أيضًا ارتفاع أسعار الطاقة للسكان ، الأمر الذي أثار في البداية مقاومة قوية. ومع ذلك ، تم قبول الإصلاح عندما قررت الحكومة استخدام العائدات لتمويل التأمين الصحي الشامل.
الإيرادات الضريبية للشركات متعددة الجنسيات
يجب تصميم القواعد الدولية لفرض الضرائب على الشركات متعددة الجنسيات بطريقة تجعل الضرائب على الأرباح المحققة في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل مفيدة أيضًا لتلك البلدان بالكامل. إن الحد الأدنى للضريبة العالمية على الشركات البالغ 15 في المائة ، على غرار نموذج منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي ، من شأنه أن يفيد إلى حد كبير البلدان الغنية حيث تتمركز الشركات ، بدلاً من البلدان التي يتم فيها تحقيق الأرباح.
الضرائب على النقل الجوي والبحري الدولي
تم اقتراح رسوم على النقل الجوي والبحري عدة مرات في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ وغيرها من المنتديات. في عام 2008 ، قدمت جزر المالديف مفهومًا لضريبة الركاب نيابة عن الدول الجزرية الصغيرة. في عام 2021 ، اقترحت جزر مارشال وجزر سليمان ضريبة الشحن على المنظمة البحرية الدولية. في قمة المناخ في جلاسكو ، تبنى المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بالتنمية وحقوق الإنسان الاقتراحات وأكد على مسؤولية "الأفراد الأثرياء". ووفقًا لتقريره ، يمكن أن تدر هاتان الرسالتان ما بين 132 مليار دولار و 392 مليار دولار سنويًا لمساعدة الدول الجزرية الصغيرة وأقل البلدان نمواً على التكيف مع الخسائر والأضرار والتكيف مع المناخ.
ضريبة الثروة على فاحشي الثراء لصالح حماية المناخ والتكيف معه
حوالي 65.000 شخص (ما يزيد قليلاً عن 0,001٪ من السكان البالغين) لديهم ثروة تزيد عن 100 مليون دولار أمريكي. يمكن لفرض ضريبة تصاعدية متواضعة على مثل هذه الثروات القصوى أن تجمع الأموال لتدابير التكيف مع المناخ الضرورية. وفقًا لتقرير فجوة التكيف لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ، تبلغ فجوة التمويل 202 مليار دولار أمريكي سنويًا. تبدأ الضريبة التي تقترحها Chancel بنسبة 1,5٪ للأصول التي تبلغ 100 مليون دولار حتى 1 مليار دولار ، و 2٪ حتى 10 مليار دولار ، و 2,5٪ حتى 100 مليار دولار ، و 3٪ لكل شيء يقع أعلاه. يمكن لهذه الضريبة (تسميها Chancel "1,5٪ مقابل 1,5 درجة مئوية") جمع 295 مليار دولار سنويًا ، أي ما يقرب من نصف التمويل اللازم للتكيف مع المناخ. مع مثل هذه الضريبة ، يمكن للولايات المتحدة والدول الأوروبية معًا بالفعل جمع 175 مليار دولار أمريكي لصندوق المناخ العالمي دون إثقال كاهل 99,99٪ من سكانها.
إذا تم جباية الضريبة من 5 ملايين دولار أمريكي - وحتى ذلك سيؤثر فقط على 0,1٪ من سكان العالم - فيمكن جمع 1.100 مليار دولار أمريكي سنويًا لحماية المناخ والتكيف معه. يقدر إجمالي الاحتياجات التمويلية للتخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه حتى عام 2030 للبلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل باستثناء الصين بما يتراوح بين 2.000 و 2.800 مليار دولار أمريكي سنويًا. يتم تغطية جزء من هذا من خلال الاستثمارات القائمة والمخطط لها ، مما يترك فجوة في التمويل تبلغ 1.800 مليار دولار. لذا فإن الضريبة على الثروة التي تزيد عن 5 ملايين دولار يمكن أن تغطي جزءًا كبيرًا من فجوة التمويل هذه.
رصدت: كريستيان بلاس
صورة الغلاف: نينارا, CC BY
الجداول: تقرير عدم المساواة المناخية ، CC BY
Anmerkungen
1 تشانسيل ، لوكاس ؛ بوث فيليب. Voituriez، Tancrede (2023): تقرير عدم المساواة المناخية 2023: مختبر اللامساواة العالمي. متصل: https://wid.world/wp-content/uploads/2023/01/CBV2023-ClimateInequalityReport-3.pdf
2 https://www.sdgwatch.at/de/ueber-sdgs/
3 https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/half-global-population-lives-less-us685-person-day
4 دفع الوباء 2020 مليون شخص إضافي تحت خط الفقر في عام 70 ، ليصل العدد إلى 719 مليونًا. أفقر 40٪ من سكان العالم فقدوا في المتوسط 4٪: من دخلهم ، أغنى 20٪ فقط 2٪: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/05/global-progress-in-reducing-extreme-poverty-grinds-to-a-halt
5 ZBDollar، David & Kraay، Art (2002): "النمو جيد للفقراء"، Journal of Economic Growth، Vol. 7 ، لا. 3 ، 195-225. https://www.jstor.org/stable/40216063
6 انظر منشورنا https://at.scientists4future.org/2022/04/19/mythos-vom-gruenen-wachstum/
7 فوجل ، يفيم ؛ شتاينبرجر ، جوليا ك. أونيل ، دانيال دبليو. لامب ، ويليام ف. كريشناكومار ، جايا (2021): الظروف الاجتماعية والاقتصادية لتلبية الاحتياجات البشرية في الاستخدام المنخفض للطاقة: تحليل دولي للتزويد الاجتماعي. In: Global Environmental Change 69، p.102287. DOI: 10.1016 / j.gloenvcha.2021.102287.
8 Coote A، Percy A 2020. حالة الخدمات الأساسية العالمية. جون وايلي وأولاده.
9 https://www.equaltimes.org/polluting-cooking-methods-used-by?lang=en#.ZFtjKXbP2Uk
تم إنشاء هذا المنشور بواسطة مجتمع الخيار. اشترك وانشر رسالتك!
