重大轉變：氣候友好型生活的 APCC 特別報告結構

在奧地利過氣候友好的生活並不容易。 在社會的各個領域，從工作和護理到住房、流動性、營養和休閒，都需要進行深遠的變革，以便在不超越地球極限的情況下，讓每個人都能長期過上美好的生活。 對這些問題的科學研究結果由奧地利頂尖科學家在兩年時間裡彙編、查看和評估。 這份報告就是這麼來的，答案 應該給 問題：如何設計一般社會條件，使氣候友好型生活成為可能？

報告的工作由博士協調。 Ernest Aigner，同時也是未來科學家。 在接受 Scientists for Future 的 Martin Auer 採訪時，他提供了有關該報告的來源、內容和目標的信息。

第一個問題：你的背景是什麼，你在哪些領域工作？

直到去年夏天，我一直在維也納經濟與商業大學社會經濟系工作。 我的背景是生態經濟學，所以我在氣候、環境和經濟的界面上做了很多工作——從不同的角度——在這個背景下，我剛剛在過去兩年——從 2020 年到 2022 年——報告“結構為氣候友好型生活”共同編輯和協調。 現在我在奧地利健康有限公司“在“氣候與健康”部門，我們致力於氣候保護與健康保護之間的聯繫。

這是奧地利氣候變化專門委員會 APCC 的一份報告。 什麼是 APCC，它是誰？

可以說，APCC 是奧地利的對應機構 政府間氣候變化專門委員會, 在德國“世界氣候理事會”。 APCC 附屬於該 中國商會，這是奧地利氣候研究中心，發布 APCC 報告。 第一份是 2014 年的一份綜合報告，總結了奧地利的氣候研究狀況，以便決策者和公眾了解科學對最廣泛意義上的氣候的看法。 定期發布涉及特定主題的特別報告。 例如，有一篇關於“氣候與旅遊”的專題報導，然後有一篇關於健康的專題報導，最近發表的“氣候友好型生活的結構”則側重於結構。

結構：什麼是“道路”？

什麼是“結構”？ 這聽起來非常抽象。

確切地說，它非常抽象，當然我們對此有過很多爭論。 我想說這個報告有兩個方面的特殊性：一個是它是社會科學報告。 氣候研究通常受到自然科學的強烈影響，因為它涉及氣象學和地球科學等，而這份報告非常明確地立足於社會科學，並認為結構必須改變。 結構是所有那些表徵日常生活並使某些行為成為可能、使某些行為不可能、建議某些行為但往往不建議其他行為的框架條件。

一個典型的例子是街道。 您首先會想到基礎設施，即所有有形的東西，然後還有整個法律框架，即法律規範。 他們把街道變成街道，因此法律框架也是一種結構。 那麼，當然，能夠使用道路的先決條件之一是擁有汽車或能夠購買汽車。 在這方面，價格也起著核心作用，價格、稅收和補貼，這些也代表了一種結構。當然，另一方面是道路或汽車使用道路是積極還是消極地呈現——人們如何談論它們. 從這個意義上說，我們可以談論內側結構。 當然，它也扮演著誰開大車，誰開小車，誰騎自行車的角色。 在這方面，社會中的社會和空間不平等也發揮了作用——即你住在哪裡，你有什麼機會。 這樣，從社會科學的角度來看，人們可以系統地研究各種結構，並自問各個學科領域的這些結構在多大程度上使氣候友好型生活變得更困難或更容易。 這就是本報告的目的。

結構的四種觀點

該報告一方面根據行動領域編排，另一方面根據方法編排，例如B. 關於市場或關於影響深遠的社會變革或技術創新。 你能詳細說明一下嗎？

觀點：

市場觀點: 氣候友好型生活的價格信號……
創新視角：生產和消費系統的社會技術更新……
部署視角：促進充足和有彈性的做法和生活方式的交付系統……
社會-自然視角：人與自然的關係、資本積累、社會不平等……

是的，在第一部分中描述了不同的方法和理論。 從社會科學的角度來看，不同的理論顯然不會得出相同的結論。 在這方面，不同的理論可以分為不同的組。 我們在報告中提出了四組，四種不同的方法。 公開辯論中經常使用的一種方法是關注價格機制和市場機制。 第二個受到越來越多關注但並不那麼突出的是不同的供應機制和交付機制：誰提供基礎設施，誰提供法律框架，誰提供服務和商品供應。 我們在文獻中確定的第三個視角是關注最廣泛意義上的創新，即一方面，當然是創新的技術方面，但也包括與之相關的所有社會機制。 例如，隨著電動汽車或電動滑板車的問世，不僅它們所基於的技術發生了變化，社會條件也發生了變化。 第四個維度，即社會-自然視角，即你必須關注大的經濟、地緣政治和社會長期趨勢的論點。 那麼，為什麼氣候政策在許多方面不如人們所希望的那樣成功就很清楚了。 例如，增長限制，還有地緣政治局勢、民主政治問題。 換句話說，社會與地球的關係，我們如何理解自然，我們是將自然視為一種資源，還是將我們自己視為自然的一部分。 那將是社會-自然的視角。

行動領域

行動領域基於這四個觀點。 有些是氣候政策中經常討論的問題：流動性、住房、營養，然後是其他一些不經常討論的問題，例如有酬工作或護理工作。

行動領域：

住房、營養、流動性、有酬工作、護理工作、閒暇時間和假期

然後，該報告試圖確定表徵這些行動領域的結構。 例如，法律框架決定了氣候友好型人們的生活方式。 治理機制，例如聯邦制，誰有什麼決策權，歐盟有什麼作用，對於氣候保護的執行程度或氣候保護法的法律約束力的引入或不引入具有決定性作用。 然後它繼續：經濟生產過程或經濟本身，作為全球結構的全球化，作為全球結構的金融市場，社會和空間不平等，福利國家服務的提供，當然空間規劃也是一個重要的章節。 教育，教育系統如何運作，它是否也面向可持續性，在多大程度上教授必要的技能。 然後是媒體和基礎設施的問題，媒體系統是如何構建的，基礎設施扮演什麼角色。

在所有行動領域阻礙或促進氣候友好型行動的結構：

法律、治理和政治參與、創新體系和政治、商品和服務供應、全球商品鍊和勞動分工、貨幣和金融體系、社會和空間不平等、福利國家和氣候變化、空間規劃、媒體話語和結構、教育和科學、網絡基礎設施

轉型之路：我們如何從這裡到達那裡？

所有這些，從視角到行動領域，再到結構，都在最後一章中聯繫起來，形成轉型路徑。 他們系統地處理哪些設計方案有可能促進氣候保護，它們在可能存在矛盾的地方相互激勵，本章的主要結果是將不同的方法和不同的設計方案結合在一起有很大的潛力結構在一起。 整個報告到此結束。

可能的轉型路徑

氣候友好型市場經濟指南 （排放和資源消耗定價、取消破壞氣候的補貼、技術開放）
通過協調的技術開發保護氣候 （政府協調技術創新政策以提高效率）
氣候保護作為國家規定 （國家協調措施以實現氣候友好型生活，例如通過空間規劃、公共交通投資；限制氣候破壞性做法的法律法規）
通過社會創新提高氣候友好型生活質量 （社會重新定位、區域經濟周期和自給自足）

氣候政策發生在多個層面

該報告與奧地利和歐洲息息相關。 只要存在相互作用，就可以處理全球局勢。

是的，這份報告的特別之處在於它提到了奧地利。 在我看來，這些 IPCC 政府間氣候變化專門委員會報告的弱點之一是他們總是必須以全球視角作為出發點。 之後還有針對歐洲等各個地區的子章節，但很多氣候政策發生在其他層面，無論是市政、地區、州、聯邦、歐盟……所以報告強烈提到了奧地利。 這也是此次演習的目的，但奧地利已被視為全球經濟的一部分。 這就是為什麼還有一個關於全球化的章節和一個與全球金融市場相關的章節。

它還說“氣候友好型生活的結構”而不是可持續的生活。 但氣候危機是全面可持續性危機的一部分。 這是歷史原因，因為它是奧地利氣候變化專門委員會，還是有其他原因？

是的，基本上就是這個原因。 這是一份氣候報告，因此重點是氣候友好型生活。 但是，如果你看一下目前的 IPCC 報告或當前的氣候研究，你會比較快地得出結論，單純關注溫室氣體排放實際上是沒有效果的。 因此，在報告層面，我們選擇對綠色生活的理解如下： “氣候友好型生活永久確保氣候能夠在地球邊界內實現美好生活。” 在這種理解中，一方面，強調明確關注美好生活，這意味著必須保障基本社會需求，提供基本供給，減少不平等。 這是社會維度。 另一方面是地球邊界的問題，不僅僅是減少溫室氣體排放，生物多樣性危機也有作用，或者磷和硝酸鹽循環等，從這個意義上講氣候友好型生活要寬廣得多。

只是為了政治的報導？

報告是為誰準備的？ 收件人是誰？

一方面，收件人都是那些做出使氣候友好型生活更容易或更困難的決定的人。 當然，這對每個人來說都不一樣。 一方面肯定是政治，尤其是那些有特殊能力的政治家，很明顯是氣候保護部，當然還有勞動和經濟事務部或社會事務和衛生部，還有教育部。 因此，各自的技術章節針對各自的部委。 但也在州一級，所有有技能的人，在社區一級，當然還有公司也在許多方面決定氣候友好型生活是否可能或變得更加困難。 一個明顯的例子是各自的充電基礎設施是否可用。 討論較少的例子是工作時間安排是否使氣候友好型生活成為可能。 我的工作方式是否可以讓我在空閒時間或假期以氣候友好的方式四處走動，雇主是否允許或允許在家工作，這與哪些權利相關。 這些也是收件人......

抗議、抵抗和公開辯論是核心

...當然還有公開辯論。 因為從這份報告中可以很清楚地看出，抗議、抵制、公眾辯論和媒體關注將是實現氣候友好型生活的關鍵。 該報告試圖促進知情的公開辯論。 辯論的目標是基於當前的研究狀態，相對冷靜地分析初始情況，並嘗試協商設計方案並以協調的方式實施。

各部委現在正在宣讀該報告嗎？

我無法判斷，因為我不知道各部委正在閱讀什麼。 我們正在與各種參與者聯繫，在某些情況下，我們已經聽說摘要至少已被發言者閱讀。 我知道摘要已被下載多次，我們不斷收到有關各種主題的詢問，但我們當然希望獲得更多媒體關注。 有一個 新聞發布會 與 Kocher 先生和 Gewessler 夫人。 媒體也收到了這一消息。 報紙上總是有關於它的文章，但從我們的角度來看，當然還有改進的餘地。 特別是，當提出某些從氣候政策角度來看站不住腳的論點時，通常可以參考該報告。

整個科學界都參與了

實際過程如何？ 80名研究人員參與其中，但他們還沒有開始任何新的研究。 他們做了什麼？

是的，這份報告不是一個原創的科學項目，而是對奧地利所有相關研究的總結。 該項目由 氣候基金, 10 年前也是他發起了這個 APCC 格式。 然後啟動一個過程，研究人員同意承擔不同的角色。 然後申請了協調資金，並在 2020 年夏天開始了具體過程。

與 IPCC 一樣，這是一種非常系統的方法。 首先，作者分為三級：主要作者，第一作者以下一級，貢獻作者以下一級。 協調作者對相應章節負有主要責任，並開始撰寫初稿。 然後所有其他作者對該草稿進行評論。 主要作者必須對評論做出回應。 意見已收錄。 然後又寫了一份草稿，再次邀請整個科學界發表評論。 再次回答並合併評論，在下一步中重複相同的過程。 最後，外部參與者被請來並要求說明是否所有評論都已得到充分處理。 這些是其他研究人員。

也就是說，涉及的不只是80位作者？

不，還有180個審稿人。 但這只是科學過程。 報告中使用的所有論點都必須以文獻為基礎。 研究人員不能寫出自己的觀點，或者他們認為正確的東西，但實際上他們只能提出在文獻中也能找到的論點，然後他們必鬚根據文獻來評估這些論點。 你不得不說：這個論點是整個文獻共有的，而且有很多文獻在上面，所以這是理所當然的。 或者他們說：關於這個只有一個出版物，只有微弱的證據，有相互矛盾的觀點，那麼他們也必須引用那個。 在這方面，它是對各個陳述的科學質量的研究狀況的評估總結。

報告中的所有內容均基於文獻來源，在這方面，應始終參考文獻來閱讀和理解陳述。 然後我們還確保在 決策者總結 每句話代表自己，這句話所指的章節總是一目了然，在相應的章節中可以研究這句話所指的文獻。

社會各界利益相關者參與

到目前為止，我只談到了科學過程。 有一個伴隨的、非常全面的利益相關者流程，作為其中的一部分，還有一個在線研討會和兩個實體研討會，每個研討會都有 50 到 100 個利益相關者。

他們是誰哪兒來的呢？

來自商業和政治，來自氣候正義運動，來自行政部門、公司、民間社會——來自各種各樣的參與者。 因此，盡可能廣泛並且始終與各自的主題領域相關。

這些不是科學家的人，現在必須努力通過它嗎？

有不同的方法。 一是您在網上評論了相應的章節。 他們必須克服它。 另一個是我們組織了研討會，以更好地了解利益相關者的需求，即哪些信息對他們有幫助，另一方面，他們是否仍然有任何跡象表明我們仍應考慮哪些來源。 利益相關者過程的結果在一個單獨的 利益相關者報告 veröffentlicht。

報告中包含大量自願無償工作

所以總而言之，這是一個非常複雜的過程。

這不是你簡單寫下來的東西。 這份給決策者的總結：我們搞了五個月……一共收錄了不錯的1000到1500條評論，30位作者真的看了好幾遍，對每一個細節都進行了投票。 不得不說，這個過程不是憑空發生的，但它實際上是無償發生的。 這個過程的費用是為了協調，所以我得到了資助。 作者們收到了一份小小的認可，但從未反映過他們的努力。 審稿人沒有收到任何資金，利益相關者也沒有。

抗議的科學依據

氣候正義運動如何使用這份報告？

我認為該報告可以以多種不同方式使用。 在任何情況下，它都應該非常強烈地進入公眾辯論，政治家們也應該意識到什麼是可能的，什麼是必要的。 有很多設計選項。 這裡的另一個重點是，該報告非常明確地指出，如果所有參與者都沒有做出更大的承諾，氣候目標將完全無法實現。 這是目前的研究狀態，報告中有共識，這個消息必須向公眾傳播。 氣候正義運動將找到許多關於如何在收入和財富不平等的背景下看待氣候友好型生活的論據。 還有全球層面的重要性。 有許多論點可以加強氣候正義運動的貢獻，並將其置於更好的科學基礎上。

報告中還有一條信息是這樣寫的：“通過批評和抗議，民間社會從2019年起暫時將氣候政策帶到了全球公共辯論的中心”，可見這一點的必要性比較明顯。 “社會運動的協調行動，例如。 B. Fridays for Future，這導致氣候變化被作為一個社會問題進行討論。 這一發展為氣候政策開闢了新的迴旋餘地。 然而，環保運動只有得到政府內外有影響力的政治人物坐在各自的決策位置上的支持，才能發揮其潛力，然後才能真正實施變革。

現在運動也出來改變這些決策結構，權力的平衡。 例如，如果你說：嗯，公民氣候委員會很好，但它也需要技能，它也需要決策權。 類似的事情實際上將是我們民主結構的一個非常大的變化。

是的，該報告很少或根本沒有提及氣候委員會，因為它是在同一時間舉行的，因此沒有任何文獻可供參考。 就其本身而言，我同意你的看法，但不是基於文學，而是基於我的背景。

親愛的歐內斯特，非常感謝您接受我們的採訪！

該報告將於 2023 年初作為 Springer Spektrum 的開放獲取書籍出版。 在那之前，各個章節都在 CCCA主頁 可用。