Eşitsizlik Raporu 2023: İklim uyumu lehine süper zenginler için servet vergisi

Düşük gelirli insanların, yüksek gelirli insanlara göre daha az sera gazı emisyonuna neden olduğu iyi bilinmektedir. Dünya Eşitsizlik Laboratuvarı'ndan ekonomist Lucas Chancel'in son raporunun gösterdiği gibi, bu eşitsizlik büyümeye devam ediyor. Bu enstitü, üst düzey bir pozisyonda ekonomist Thomas Piketty'nin ("21. Yüzyılda Sermaye") bulunduğu Paris Ekonomi Okulu'na dayanmaktadır.

2023 İklim Eşitsizliği Raporuna Göre1, dünya nüfusunun en yoksul yarısı, küresel emisyonların yalnızca %11,5'inden sorumluyken, ilk %10, emisyonların neredeyse yarısına, %48'ine neden oluyor. İlk yüzde 16,9, emisyonların yüzde XNUMX'undan sorumlu.

Çeşitli gelir gruplarının kişi başına düşen emisyonlarına bakarsanız, farklılıklar daha da bariz hale geliyor. 1,5°C hedefine ulaşmak için, dünyada yaşayan her kişi: 2050 yılına kadar yılda yalnızca 1,9 ton CO2'ye neden olmalıdır. Aslında, dünya nüfusunun en yoksul %50'si kişi başına 1,4 ton ile bu sınırın oldukça altında kalırken, en zengin %101 kişi başına 50 ton ile bu sınırı XNUMX kez aşıyor.

1990'dan 2019'a (Covid-19 salgınından önceki yıl), dünya nüfusunun en yoksul yarısından kişi başına düşen CO1,1e emisyonları ortalama 1,4'den 2 tona yükseldi. En üstteki yüzde 80'den gelen emisyonlar, aynı dönemde kişi başına 101'den XNUMX tona yükseldi. Diğer grupların emisyonları yaklaşık olarak aynı kalmıştır.

En fakir yarının toplam emisyon içindeki payı %9,4'ten %11,5'e, en zengin yüzde birin payı ise %13,7'den %16,9'a çıktı.

Avrupa'da, kişi başına emisyonlar 1990'dan 2019'a kadar genel olarak düştü. Ancak gelir gruplarına bakıldığında, en yoksul yarının ve ortadaki yüzde 40'ın emisyonlarının her birinin yaklaşık yüzde 30, ilk yüzde 10'un emisyonlarının yalnızca yüzde 16,7 ve en zengin yüzde 1,7'in emisyonlarının yalnızca yüzde 1990 düştüğünü gösteriyor. . Dolayısıyla ilerleme, esas olarak düşük ve orta gelirlilerin pahasına olmuştur. Bu, diğer şeylerin yanı sıra, bu gelirlerin 2019'dan XNUMX'a kadar reel olarak neredeyse hiç artmadığı gerçeğiyle açıklanabilir.

1990'da küresel eşitsizlik esas olarak fakir ve zengin ülkeler arasındaki farklılıklarla karakterize edilirken, bugün esas olarak ülkeler içindeki fakir ve zengin arasındaki farklılıklardan kaynaklanmaktadır. Düşük ve orta gelirli ülkelerde de zengin ve süper zengin sınıfları ortaya çıktı. Doğu Asya'da ilk yüzde 10, Avrupa'dakinden önemli ölçüde daha fazla emisyona neden olurken, en alttaki yüzde 50 önemli ölçüde daha az emisyona neden oluyor. Dünyanın çoğu bölgesinde, Kuzey Amerika, Avrupa ve Rusya/Orta Asya hariç, yoksul yarısının kişi başına emisyonları yılda 1,9 ton sınırına yakın veya altında.

Aynı zamanda, en yoksullar iklim değişikliğinin sonuçlarından çok daha fazla etkileniyor. Kuraklık, sel, orman yangını, kasırga vb. kaynaklı gelir kayıplarının dörtte üçü dünya nüfusunun en yoksul yarısını vururken, en zengin %10'luk gelir kaybının yalnızca %3'ü zarar görüyor.

Nüfusun en yoksul yarısı, küresel servetin yalnızca %2'sine sahip. Bu nedenle, kendilerini iklim değişikliğinin sonuçlarından korumak için ellerinde çok az imkan var. En zengin %10, servetin %76'sına sahip, bu yüzden birçok kez daha fazla seçeneğe sahipler.

Birçok düşük gelirli bölgede, iklim değişikliği tarımsal üretkenliği %30 oranında azalttı. 780 milyondan fazla insan şu anda şiddetli sel ve bunun sonucunda ortaya çıkan yoksulluk nedeniyle risk altında. Küresel Güney'deki birçok ülke şu anda iklim değişikliği olmadan olacaklarından önemli ölçüde daha fakir. Birçok tropik ve subtropikal ülke, yüzyılın başında %80'den fazla gelir kaybı yaşayabilir.

Yoksulluğun azaltılmasının sera gazı emisyonları üzerindeki potansiyel etkisi

BM Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri'nin (SKH'ler) en üstünde2) 2030, yoksulluğun ve açlığın ortadan kaldırılması anlamına gelir. Küresel yoksulluğun ortadan kaldırılması, Paris iklim hedeflerine ulaşmak için hâlâ elimizde olan CO2 bütçesi üzerinde önemli bir yük oluşturur mu? Çalışma, en yoksullar için daha yüksek gelirlerin sera gazı emisyonlarını nasıl artıracağına dair hesaplamalar sunuyor.

Raporun hesaplamaları, Dünya Bankası'nın 2015 ile 2022 yılları arasındaki tahminleri için temel aldığı yoksulluk sınırlarına atıfta bulunuyor. Ancak Eylül ayında Dünya Bankası, temel ihtiyaç maddelerinin artan fiyatlarını hesaba katmak için yeni yoksulluk sınırları belirledi. O zamandan beri, günde 2,15 ABD Dolarından az bir gelir, aşırı yoksulluk olarak kabul edildi (önceden 1,90 ABD Doları). Diğer iki limit artık “alt-orta gelirli ülkeler” için 3,65 USD (önceden 3,20 USD) ve “üst-orta gelirli ülkeler” için 6,85 USD (önceden 5,50 USD) olarak belirlendi. Ancak bu gelir limitleri satın alma gücü açısından öncekilerle örtüşmektedir.

Dünya Bankası'na göre 2019'da aşırı yoksulluk içinde yaşamak3 648 milyon kişi4. Gelirlerini en düşük seviyeye çıkarmak, küresel sera gazı emisyonlarını yaklaşık %1 oranında artıracaktır. Her onda bir derecenin ve her ton CO2'nin önemli olduğu bir durumda, bu kesinlikle göz ardı edilebilecek bir faktör değildir. Dünya nüfusunun neredeyse dörtte biri medyan yoksulluk sınırının altında yaşıyor. Gelirlerini orta yoksulluk sınırına yükseltmek, küresel emisyonları yaklaşık %5 artıracaktır. Kuşkusuz iklim üzerinde önemli bir yük. Ve nüfusun neredeyse yarısının gelirini üst yoksulluk sınırına yükseltmek, emisyonları %18'e kadar artıracaktır!

Öyleyse aynı anda yoksulluğu ortadan kaldırmak ve iklim çöküşünü önlemek imkansız mı?

Şekil 5'e bakıldığında şunu açıkça ortaya koymaktadır: en zengin yüzde bir medyan yoksulluk düzeyini ortadan kaldırmanın neden olacağının üç katıdır. ve emisyonları en zengin yüzde on (bkz. Şekil 1), tüm insanlara üst yoksulluk sınırının üzerinde bir asgari gelir sağlamak için gerekli olanın üç katından biraz daha azdır. Bu nedenle, yoksulluğun ortadan kaldırılması, karbon bütçelerinin büyük ölçüde yeniden dağıtılmasını gerektirir, ancak bu hiçbir şekilde imkansız değildir.

Elbette bu yeniden dağıtım, toplam küresel emisyonları değiştirmeyecektir. Bu nedenle zenginlerin ve varlıklıların emisyonları bu seviyenin üzerine düşürülmelidir.

Aynı zamanda, yoksullukla mücadele sadece insanlara gelirlerini artırma fırsatı vermekten ibaret olamaz. Neoliberal ekonomik ideolojiye göre, ekonomik büyüme yoluyla daha fazla iş yaratılırsa, en yoksulların para kazanma fırsatı olacaktır.5. Ancak mevcut haliyle ekonomik büyüme, emisyonlarda daha fazla artışa yol açıyor6.

Rapor, Jefim Vogel, Julia Steinberger ve diğerleri tarafından yapılan bir araştırmaya atıfta bulunuyor. insan ihtiyaçlarının çok az enerji girdisiyle karşılanabileceği sosyo-ekonomik koşullar hakkında7. Bu çalışma, 106 ülkeyi altı temel insan ihtiyacının ne ölçüde karşılandığı konusunda incelemektedir: sağlık, beslenme, içme suyu, sanitasyon, eğitim ve asgari gelir ve bunların enerji kullanımıyla ilişkisi. Çalışma, iyi kamu hizmetlerine, iyi altyapıya, düşük gelir eşitsizliğine ve elektriğe evrensel erişime sahip ülkelerin bu ihtiyaçları düşük enerji harcamasıyla karşılamak için en iyi fırsatlara sahip olduğu sonucuna varıyor. Yazarlar, evrensel temel bakımı mümkün olan en önemli önlemlerden biri olarak görmektedir.8. Yoksulluk, daha yüksek parasal gelirle azaltılabileceği gibi, aynı zamanda sözde bir "sosyal gelir" yoluyla da hafifletilebilir: Ücretsiz veya ucuza sunulan ve ekolojik olarak uyumlu kamu hizmetleri ve malları da cüzdan üzerindeki yükü hafifletir.

Bir örnek: Dünya çapında yaklaşık 2,6 milyar insan gazyağı, odun, odun kömürü veya gübre ile yemek yapıyor. Bu, kronik öksürüklerden zatürree ve kansere kadar ciddi sağlık sonuçları olan yıkıcı iç mekan hava kirliliğine yol açar. Yalnızca yemek pişirmek için kullanılan odun ve kömür, yılda 1 gigaton CO2 emisyonuna neden olur, bu da küresel emisyonların yaklaşık %2'sidir. Odun ve odun kömürü kullanımı da ormansızlaşmaya katkıda bulunur, bu da yakacak odunun daha uzun mesafeler boyunca, genellikle kadınların sırtında taşınması gerektiği anlamına gelir. Dolayısıyla, yenilenebilir kaynaklardan gelen ücretsiz elektrik, aynı anda yoksulluğu azaltacak, sağlığı iyileştirecek, sağlık bakım maliyetlerini düşürecek, eğitim ve siyasi katılım için zaman kazandıracak ve küresel emisyonları azaltacaktır.9.

Diğer öneriler şunlardır: asgari ve azami gelirlerin belirlenmesi, servet ve veraset üzerinden artan oranlı vergiler; Ekolojik olarak daha uygun tatmin edici ihtiyaç biçimlerine geçiş (sıcaklık ihtiyacı sadece ısıtma yoluyla değil, aynı zamanda daha iyi yalıtım yoluyla da karşılanabilir, gıda ihtiyacı hayvansal gıdalar yerine bitki bazlı gıdalar yoluyla karşılanabilir), bireysel ulaşımdan ulaşıma geçiş toplu taşımaya, motorludan aktif Hareketliliğe.

Yoksulluğun azaltılması, iklim değişikliğinin azaltılması ve iklim değişikliğine uyum nasıl finanse edilebilir?

Yazarlar, zengin ülkelerin kalkınma işbirliği çabalarını hızlandırmaları gerektiğini söylüyor. Ancak uluslararası transferler, küresel iklim eşitsizliğinin üstesinden gelmek için yeterli olmayacaktır. Ulusal ve uluslararası vergi sistemlerinde köklü değişiklikler gerekecektir. Düşük ve orta gelirli ülkelerde de hassas grupları desteklemek için kullanılabilecek gelir, sermaye geliri, miras ve varlıklar üzerinden artan oranlı vergiler yoluyla oluşturulmalıdır.

Rapor, Endonezya'yı başarılı bir örnek olarak gösteriyor: 2014'te Endonezya hükümeti yakıt sübvansiyonlarını büyük ölçüde kesti. Bu da devlet için daha yüksek gelir anlamına geliyordu. ama aynı zamanda nüfus için başlangıçta güçlü bir direnişe neden olan daha yüksek enerji fiyatları. Ancak, hükümet gelirleri genel sağlık sigortasını finanse etmek için kullanmaya karar verdiğinde reform kabul edildi.

Çok uluslu şirketlerin vergi gelirleri

Çok uluslu şirketlerin vergilendirilmesine ilişkin uluslararası kurallar, düşük ve orta gelirli ülkelerde elde edilen kârlar üzerinden alınan vergilerin bu ülkelere de tam olarak fayda sağlayacağı şekilde tasarlanmalıdır. OECD modeline göre modellenen asgari yüzde 15'lik küresel kurumlar vergisi, kâr elde edilen ülkelerden ziyade şirketlerin yerleşik olduğu zengin ülkelere büyük ölçüde fayda sağlayacaktır.

Uluslararası hava ve deniz trafiği vergileri

UNFCCC'de ve diğer forumlarda hava ve deniz taşımacılığına ilişkin vergiler birkaç kez önerilmiştir. 2008'de Maldivler, küçük ada devletleri adına bir yolcu vergisi konsepti sundu. 2021'de Mareşal Adaları ve Solomon Adaları, Uluslararası Denizcilik Örgütü'ne bir nakliye vergisi önerdi. Glasgow'daki iklim zirvesinde BM Kalkınma ve İnsan Hakları Özel Raportörü önerileri ele aldı ve "zengin bireylerin" sorumluluğuna vurgu yaptı. Raporuna göre, küçük ada ve en az gelişmiş ülkelerin kayıp ve hasar ve iklim uyumu ile başa çıkmasına yardımcı olmak için iki vergi yıllık 132 milyar ila 392 milyar dolar getirebilir.

Süper zenginler için iklim koruma ve uyum lehine bir servet vergisi

Yaklaşık 65.000 kişi (yetişkin nüfusun %0,001'inden biraz fazlası) 100 milyon dolardan fazla servete sahiptir. Bu tür aşırı şanslar için mütevazi bir artan oranlı vergi, gerekli iklim uyum önlemleri için fon toplayabilir. UNEP Uyum Açığı Raporu'na göre, fon açığı yıllık 202 milyar ABD dolarıdır. Chancel'in önerdiği vergi, 1,5 milyon $'dan 100 milyar $'a kadar olan varlıklar için %1, 2 milyar $'a kadar %10, 2,5 milyar $'a kadar %100 ve yukarıda kalan her şey için %3'ten başlıyor. Bu vergi (Chancel buna “1,5°C için %1,5” diyor) yılda 295 milyar dolar toplayabilir, bu da iklim uyumu için gereken fonun neredeyse yarısı. Böyle bir vergi ile ABD ve Avrupa ülkeleri, nüfuslarının %175'una yük olmadan küresel bir iklim fonu için şimdiden 99,99 milyar ABD doları toplayabilir.

5 milyon ABD doları kadar düşük bir vergi alınsa - ki bu bile dünya nüfusunun yalnızca yüzde 0,1'ini etkileyecektir - iklim koruma ve uyum için yılda 1.100 milyar 2030 milyar ABD doları toplanabilecektir. Çin dışındaki düşük ve orta gelirli ülkeler için 2.000 yılına kadar iklim değişikliğinin azaltılması ve uyum sağlanmasına yönelik toplam finansman ihtiyacının yıllık 2.800 ila 1.800 milyar ABD doları olduğu tahmin edilmektedir. Bunun bir kısmı mevcut ve planlanan yatırımlarla karşılanıyor ve 5 milyar dolarlık bir finansman açığı kalıyor. Dolayısıyla, XNUMX milyon doların üzerindeki servet vergisi, bu finansman açığının büyük bir bölümünü karşılayabilir.

Benekli: Christian Plas
kapak fotoğrafı: Ninara, CC BY
Tablolar: İklim Eşitsizliği Raporu, CC BY

Yorumlar

1 Şans, Lucas; Bote, Phillip; Voituriez, Tancrede (2023): İklim Eşitsizliği Raporu 2023: Dünya Eşitsizliği Lab. Çevrimiçi: https://wid.world/wp-content/uploads/2023/01/CBV2023-ClimateInequalityReport-3.pdf

2 https://www.sdgwatch.at/de/ueber-sdgs/

3 https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/half-global-population-lives-less-us685-person-day

4 Pandemi, 2020'de 70 milyon insanı daha yoksulluk sınırının altına iterek bu sayıyı 719 milyona çıkardı. Dünya nüfusunun en yoksul %40'ı gelirlerinin ortalama %4'ünü, en zengin %20'si ise yalnızca %2'sini kaybetti: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/05/global-progress-in-reducing-extreme-poverty-grinds-to-a-halt

5 ZBDollar, David & Kraay, Art (2002): "Büyüme yoksullar için iyidir", Journal of Economic Growth, Cilt. 7, hayır. 3, 195-225. https://www.jstor.org/stable/40216063

6 Gönderimize bakın https://at.scientists4future.org/2022/04/19/mythos-vom-gruenen-wachstum/

7 Vogel, Yefim; Steinberger, Julia K.; O'Neill, Daniel W.; Kuzu, William F.; Krishnakumar, Jaya (2021): Düşük enerji kullanımında insan ihtiyaçlarını karşılamak için sosyo-ekonomik koşullar: Uluslararası bir sosyal tedarik analizi. İçinde: Küresel Çevresel Değişim 69, s.102287. DOI: 10.1016/j.gloenvcha.2021.102287.

8 Coote A, Percy A 2020. Evrensel Temel Hizmetler Örneği. John Wiley ve Oğulları.

9 https://www.equaltimes.org/polluting-cooking-methods-used-by?lang=en#.ZFtjKXbP2Uk