ประชาสังคม - กาวแห่งประชาธิปไตย

เพียงแค่ร้อยละ 16 ของพลเมืองสหภาพยุโรปยังคงไว้วางใจในพรรคการเมืองของพวกเขา ในขณะเดียวกันภาคประชาสังคมก็มีชื่อเสียงโด่งดังในหมู่ประชาชน มันมีศักยภาพที่จะฟื้นฟูความเชื่อมั่นที่หายไปและต่อต้านการจำหน่ายของประชาชนจากรัฐหรือไม่?

วิกฤตเศรษฐกิจไม่เพียง แต่ส่งผลต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจในยุโรปเท่านั้น นอกจากนี้ยังเป็นจุดเปลี่ยนที่ความเชื่อของชาวยุโรปในสถาบันสหภาพยุโรปเช่นเดียวกับในรัฐบาลและรัฐสภาของพวกเขาได้ลดลง การสำรวจ Euro Barometer เมื่อเร็ว ๆ นี้แสดงให้เห็นว่ามีเพียงร้อยละ 16 ของพลเมืองสหภาพยุโรปทั่วยุโรปที่ไว้วางใจพรรคการเมืองของพวกเขาในขณะที่พวกเขาไม่เชื่อมั่นในเปอร์เซ็นต์ 78 ทั้งหมดอย่างชัดเจน ออสเตรียเป็นหนึ่งในประเทศเหล่านั้นที่รัฐสภาแห่งชาติและรัฐบาลยังคงมีความไว้วางใจในระดับสูง (44 หรือ 42 เปอร์เซ็นต์) ในกรณีใด ๆ มากกว่าในสถาบันของสหภาพยุโรป (32 เปอร์เซ็นต์) ในทางตรงกันข้ามคนส่วนใหญ่ที่สูญเสียความไว้วางใจในรัฐบาลและรัฐสภาของพวกเขาเช่นเดียวกับในสถาบันของสหภาพยุโรปเหนือกว่าสหภาพยุโรป

ความไว้วางใจในสถาบันทางการเมืองในออสเตรียและสหภาพยุโรป (หน่วยเป็นเปอร์เซ็นต์)

ผลที่ตามมาของวิกฤตความเชื่อมั่นนี้ไม่สำคัญ เมื่อปีที่แล้วพรรคการเมืองฝ่ายขวาฝ่ายสหภาพยุโรปที่สำคัญและชาวต่างชาติได้รับชัยชนะในการเลือกตั้งในยุโรปและทวีปเก่าถูกทิ้งร้างด้วยการประท้วงจำนวนมากไม่เพียง แต่ในกรีซอิตาลีฝรั่งเศสหรือสเปน แต่ยังอยู่ในบรัสเซลส์ไอร์แลนด์เยอรมนีหรือออสเตรีย ผู้คนพากันออกไปที่ถนนเพราะพวกเขารู้สึกว่าถูกทิ้งร้างจากการเมือง ความไม่พอใจของประชาชนที่มีต่อตัวแทนทางการเมืองของพวกเขามานานนับตั้งแต่มาถึงมิติระดับโลก ตัวอย่างเช่นรายงาน CIVICUS สถานะของประชาสังคม 2014 พบว่าคน 2011 ในประเทศ 88 หรือประมาณครึ่งหนึ่งของรัฐทั้งหมดเข้าร่วมในการเดินขบวนประท้วง จากวิกฤตผู้ลี้ภัยในปัจจุบันการว่างงานสูง (เยาวชน) รายได้สูงและความไม่เสมอภาคของความมั่งคั่งควบคู่ไปกับการเติบโตทางเศรษฐกิจที่อ่อนแอคาดว่าการแบ่งขั้วของสังคมจะแย่ลงเรื่อย ๆ ไม่น่าแปลกใจเลยว่าหนึ่งในข้อกังวลที่ใหญ่ที่สุดของระบอบประชาธิปไตยสมัยใหม่คือการจำหน่ายของพลเมืองจากกระบวนการทางการเมือง และถ้าเธอไม่ใช่เธอก็ควรจะเป็น

คำถามเกิดขึ้นว่าการเสริมสร้างประชาธิปไตยของภาคประชาสังคมสามารถต่อต้านการโพลาไรซ์ของสังคมและการล่มสลายของการทำงานร่วมกันทางสังคมหรือไม่ มันมีศักยภาพที่จะฟื้นฟูความเชื่อมั่นที่เป็นที่นิยมและหยุดการสละคุณค่าทางประชาธิปไตยสิทธิมนุษยชนความสมดุลทางสังคมและการยอมรับได้หรือไม่? มันสามารถเป็นตัวแทนของความคิดของการมีส่วนร่วมประชาธิปไตยและความยุติธรรมทางสังคมที่น่าเชื่อถือมากกว่ารัฐและสนุกกับบางสิ่งที่หายไปนานนับตั้งแต่สถาบันทางการเมือง: ความไว้วางใจของประชาชน

"ประชาสังคมได้รับความเชื่อมั่นมากกว่ารัฐบาลตัวแทนธุรกิจและสื่อต่างๆอย่างสม่ำเสมอ เราอยู่ในช่วงเวลาที่ความไว้วางใจเป็นสิ่งที่มีค่าที่สุดสำหรับทุกสกุลเงิน "
อิงกริดศรีนคร Civicus

จากการสำรวจทางโทรศัพท์โดยตัวแทนจากตลาด Marktforschunsginstitut (2013) ผู้สัมภาษณ์เก้าในสิบคนให้ความสำคัญกับองค์กรประชาสังคมในประเทศออสเตรียและชาวออสเตรียมากกว่า 50 ร้อยละเชื่อว่าความสำคัญของพวกเขาจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในระดับยุโรปภาพที่คล้ายกันปรากฏขึ้น: การสำรวจ Eurobarometer ของ 2013 เกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของพลเมืองสหภาพยุโรปในระบอบประชาธิปไตยแบบมีส่วนร่วมพบว่า 59 ร้อยละของชาวยุโรปเชื่อว่าองค์กรพัฒนาเอกชนแบ่งปันความสนใจและคุณค่าของพวกเขา "ประชาสังคมได้รับความเชื่อมั่นมากกว่ารัฐบาลตัวแทนธุรกิจและสื่อต่างๆอย่างสม่ำเสมอ เราอาศัยอยู่ในช่วงเวลาที่ความไว้วางใจมีค่ามากที่สุดในทุกสกุลเงิน "อิงกริดศรีนาถอดีตเลขาธิการของพันธมิตรระดับโลก CIVICUS เพื่อการมีส่วนร่วมของพลเมืองกล่าว

ความจริงเรื่องนี้ถูกนำมาพิจารณามากขึ้นโดยองค์กรระหว่างประเทศ ตัวอย่างเช่นในรายงานเกี่ยวกับอนาคตของภาคประชาสังคมฟอรัมเศรษฐกิจโลกเขียนว่า: "ความสำคัญและอิทธิพลของภาคประชาสังคมกำลังเพิ่มขึ้นและควรได้รับการส่งเสริมเพื่อฟื้นฟูความเชื่อมั่น [... ] ภาคประชาสังคมไม่ควรถูกมองว่าเป็น "ภาคที่สาม" อีกต่อไป แต่เป็นกาวที่ยึดภาครัฐและเอกชนไว้ด้วยกัน " ตามคำแนะนำของคณะกรรมการรัฐมนตรีของสภายุโรปยังจำได้ว่า "ความสำคัญของการมีส่วนร่วมขององค์กรพัฒนาเอกชน - ไม่ใช่เพื่อการพัฒนาและการดำเนินการตามระบอบประชาธิปไตยและสิทธิมนุษยชนโดยเฉพาะอย่างยิ่งการส่งเสริมการรับรู้ของประชาชนการมีส่วนร่วมในชีวิตสาธารณะ BEPA ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ปรึกษาระดับสูงของยุโรปยังมีบทบาทสำคัญต่อการมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคมในอนาคตของยุโรป:“ มันไม่ได้เกี่ยวกับการให้คำปรึกษาและพูดคุยกับพลเมืองและประชาสังคมอีกต่อไป วันนี้เป็นการให้สิทธิ์แก่พลเมืองในการกำหนดรูปแบบการตัดสินใจของสหภาพยุโรปทำให้พวกเขามีโอกาสถือการเมืองและรัฐในการอธิบาย "รายงานเกี่ยวกับบทบาทของภาคประชาสังคม

และน้ำหนักทางการเมือง?

องค์กรเอกชนของออสเตรียหลายแห่งพยายามอย่างเต็มที่ที่จะเข้าร่วมในการตัดสินใจทางการเมืองและการแสดงความคิดเห็น "ด้วยหัวข้อของเราเราจะกล่าวถึงผู้มีอำนาจตัดสินใจที่เกี่ยวข้องโดยตรงในการบริหาร (กระทรวงเจ้าหน้าที่) และกฎหมาย (สภาแห่งชาติ Landtage) สร้างความตระหนักถึงปัญหาและแนะนำวิธีแก้ปัญหา" โทมัสมอร์ดิงเงอจากÖkoBüroพันธมิตรขององค์กร 16 ในสาขาทรัพยากรมนุษย์ สวัสดิภาพสิ่งแวดล้อมธรรมชาติและสัตว์ ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของการรณรงค์ WWF ออสเตรียยังติดต่อกับฝ่ายรัฐสภารัฐมนตรีเจ้าหน้าที่และตัวแทนทางการเมืองในระดับจังหวัดและเทศบาล Asylkoordination Österreichซึ่งเป็นเครือข่ายขององค์กรช่วยเหลือชาวต่างชาติและผู้ลี้ภัยได้มีส่วนร่วมในการแลกเปลี่ยนกับพรรคการเมืองอย่างต่อเนื่องเพื่อยกตัวอย่างเช่นคำถามเกี่ยวกับรัฐสภาซึ่งได้รับการกระตุ้นหรือแม้กระทั่งการประสานงานลี้ภัย

"ในระดับที่เป็นทางการโอกาสในการมีส่วนร่วมในการออกกฎหมายในออสเตรียมี จำกัด "
Thomas Mördinger, Eco Office

แม้ว่าการแลกเปลี่ยนระหว่างการเมืองออสเตรียการปกครองและประชาสังคมนั้นมีชีวิตชีวา แต่ก็มีลักษณะของความเด็ดขาดในระดับสูง มันเกิดขึ้นเฉพาะบนพื้นฐานที่ไม่เป็นทางการและ จำกัด อยู่เพียงไม่กี่องค์กร ในกรณีส่วนใหญ่ความคิดริเริ่มมาจากตัวแทนของภาคประชาสังคม Thomas MördingerจากÖkoBüroให้ข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับการปฏิบัติของความร่วมมือนี้: "กระทรวงต่าง ๆ เก็บรักษารายการของตนเองซึ่งองค์กรต่างๆได้รับเชิญให้แสดงความคิดเห็น อย่างไรก็ตามระยะเวลาการประเมินมักจะสั้นเกินไปหรือถูกวางเพื่อการวิเคราะห์ข้อความทางกฎหมายที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นซึ่งรวมถึงวันหยุดพักผ่อนแบบคลาสสิก " ในขณะที่ตัวแทนของภาคประชาสังคมสามารถให้ความเห็นได้ตามปกติ “ ในระดับที่เป็นทางการโอกาสในการมีส่วนร่วมในการออกกฎหมายในออสเตรียมี จำกัด ” Mördingerกล่าวต่อ การขาดดุลนี้ได้รับการยืนยันโดย Franz Neunteufl กรรมการผู้จัดการขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร (IGO): "การสนทนานั้นเป็นการสุ่มสุ่มตรงต่อเวลาและไม่ตรงกับความเป็นระเบียบและเป็นระบบตามที่ต้องการ"

"บทสนทนาจะสุ่มสุ่มตรงต่อเวลาและไม่เป็นระเบียบและเป็นระบบตามที่ต้องการ"
Franz Neunteufl ผู้สนับสนุนองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร (IGO)

ในขณะเดียวกันการเจรจาทางแพ่งเป็นมาตรฐานสากลมายาวนาน ตัวอย่างเช่นกระดาษสีขาวเกี่ยวกับการกำกับยุโรปการประชุม Aarhus และสภายุโรปเรียกร้องให้มีส่วนร่วมที่มีโครงสร้างขององค์กรประชาสังคมในกระบวนการทางกฎหมาย ในขณะเดียวกันหน่วยงานระหว่างประเทศไม่ว่าจะเป็น UN, G20 หรือคณะกรรมาธิการยุโรป - ปัจจุบันและเกี่ยวข้องกับองค์กรภาคประชาสังคมในกระบวนการให้คำปรึกษาอย่างเป็นทางการ

ประชาสังคม: ข้อตกลง

สำหรับ Franz Neunteufl สิ่งที่เรียกว่า "Compact" เป็นตัวอย่างของความร่วมมือที่เป็นทางการและมีผลผูกพันระหว่างภาคประชาสังคมและรัฐบาลข้อตกลงนี้เป็นข้อตกลงที่เป็นลายลักษณ์อักษรระหว่างรัฐและองค์กรประชาสังคมที่ควบคุมวัตถุประสงค์และรูปแบบของการมีส่วนร่วม ตัวอย่างเช่นข้อเรียกร้องจากสาธารณชนว่าความเป็นอิสระและเป้าหมายขององค์กรภาคประชาสังคมได้รับการเคารพและคงไว้ซึ่งทรัพยากรเหล่านั้นได้รับการสนับสนุนในลักษณะที่สมเหตุสมผลและเป็นธรรมและพวกเขามีส่วนร่วมในการพัฒนาโปรแกรมทางการเมือง ประชาสังคมในทางกลับกันเรียกร้องให้องค์กรมืออาชีพมีหลักฐานที่ชัดเจนว่าเป็นพื้นฐานสำหรับการเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาและการรณรงค์ระบุและแสดงความคิดเห็นและผลประโยชน์ของกลุ่มเป้าหมายอย่างเป็นระบบและไม่ชัดเจนว่าใครเป็นตัวแทนของใคร

ด้วยข้อสรุปของข้อตกลงรัฐบาลอังกฤษได้ให้คำมั่นที่จะ "ให้อำนาจและการควบคุมชีวิตและชุมชนของพวกเขาแก่พวกเขามากขึ้นและทำให้สังคมมีความมุ่งมั่นมากกว่าการควบคุมของรัฐและนโยบายจากบนลงล่าง" เธอเห็นบทบาทของเธอเป็นหลักในการ "อำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนแปลงทางวัฒนธรรมโดยการให้อำนาจจากศูนย์และเพิ่มความโปร่งใส" ดังนั้นจึงไม่น่าแปลกใจที่อังกฤษมี "กระทรวงประชาสังคม" ของตนเอง
ในความเป็นจริงประมาณครึ่งหนึ่งของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมดได้พัฒนาเอกสารดังกล่าวและได้เข้าร่วมเป็นหุ้นส่วนที่มีความผูกพันกับภาคประชาสังคม ออสเตรียน่าเสียดายที่ไม่มี

องค์กรพัฒนาเอกชนออสเตรีย

ภาคประชาสังคมของออสเตรียรวมถึงชมรม 120.168 (2013) และมูลนิธิการกุศลที่ไม่อาจจดจำได้จำนวนหนึ่ง รายงานเศรษฐกิจปัจจุบันของประเทศออสเตรียแสดงให้เห็นอีกครั้งว่าในปี 2010 5,2 ร้อยละของแรงงานทั้งหมดในออสเตรียถูกจ้างงานในปี 15 ในภาคที่ไม่แสวงหาผลกำไร
ความสำคัญทางเศรษฐกิจของภาคประชาสังคมไม่ควรละเลยเช่นกัน แม้ว่านี่จะยังไม่ถูกบันทึกอย่างเป็นระบบในประเทศนี้ แต่ก็ยังประมาณตามกฎของศิลปะ ตัวอย่างเช่นการคำนวณโดยมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งเวียนนาและมหาวิทยาลัยดานูบมหาวิทยาลัยเครมส์แสดงให้เห็นว่ามูลค่ารวมที่เพิ่มขึ้นขององค์กรพัฒนาเอกชนออสเตรียระหว่าง 5,9 และ 10 เท่ากับมูลค่าพันล้านยูโรต่อปี สิ่งนี้สอดคล้องกับประมาณ 1,8 ถึง 3,0 เปอร์เซ็นต์ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศของออสเตรีย

ภาพ / วิดีโอ: Shutterstock, สื่อทางเลือก.