Option
Amnesty International z zadowoleniem przyjmuje fakt, że długo obiecany plan powołania jednostki dochodzeniowej w celu zbadania przemocy policyjnej został w końcu wdrożony. Jednocześnie organizacja praw człowieka nie cofa się przed krytyką: Niezależne, a więc skuteczne śledztwo nie jest gwarantowane ze względu na integrację stanowiska w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych.
(Wiedeń, 6 marca 2023 r.) Po latach oczekiwania rząd w końcu przedstawił plan utworzenia centrum dochodzeniowego w celu zbadania aktów przemocy ze strony policji. „Jakkolwiek satysfakcjonujące jest to, że prawo zostało w końcu uchwalone, jest ono oczywiście wadliwe i niezgodne ze standardami prawa międzynarodowego, zwłaszcza w odniesieniu do niezależności”, wyjaśnia Annemarie Schlack, dyrektor zarządzająca Amnesty International Austria. W ostatnich latach Austria była wielokrotnie krytykowana przez ONZ i Radę Europy za brak skutecznego mechanizmu prowadzenia dochodzeń w sprawie przemocy policyjnej. Agencja śledcza od dawna jest głównym żądaniem organizacji praw człowieka, ale Amnesty dostrzega poważne słabości obecnej propozycji i krytykuje ją:
1. Niezależność niegwarantowana: Zlokalizowany w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, brak przejrzystości w procesie powoływania szefa urzędu
„Niezależność takiego organu ma kluczowe znaczenie dla pytania, jak skutecznie może on naprawdę działać i badać zarzuty przemocy. Dlatego nie może mieć żadnych powiązań hierarchicznych ani instytucjonalnych z samą Policją, innymi słowy: musi bezwzględnie znajdować się poza MSW i nie podlegać zwierzchnictwu ministra spraw wewnętrznych – mówi Teresa Exenberger, Advocacy & Research Officer w Amnesty International Austria szczegółowo przeanalizował projekt. Obecny plan tego jednak nie przewiduje i lokuje stanowisko w Federalnym Urzędzie ds. Zwalczania i Zapobiegania Korupcji (BAK), instytucji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. „To jasno pokazuje, że agencja śledcza w żadnym wypadku nie może działać niezależnie” – krytykuje Annemarie Schlack. I dalej: „Jeżeli nie zapewni się niezależnych, a tym samym skutecznych dochodzeń, projekt ten stwarza ryzyko braku zaufania osób, których to dotyczy, i nie zwrócą się oni do agencji, jeśli zostaną oskarżeni o nadużycia”.
Wątpliwości budzi również planowany proces powoływania na kierownictwo tego stanowiska, które ma objąć Minister Spraw Wewnętrznych. W szczególności dla niezależności istotne jest, aby kierownik nie miał bliskich powiązań z polityką lub policją, aby w miarę możliwości wykluczyć konflikty interesów. Amnesty domaga się, aby przejrzysty proces i kryteria zapewniające niezależność zarządzania były zakotwiczone w prawie.
2. Niepełne: nie obejmuje wszystkich funkcjonariuszy policji ani strażników więziennych
Organizacja praw człowieka krytykuje również fakt, że organ dochodzeniowy nie ponosi odpowiedzialności za zarzuty złego traktowania strażników więziennych, a nawet niektórzy funkcjonariusze policji nie podlegają kompetencjom organu dochodzeniowego – mianowicie strażnicy społeczni lub strażnicy społeczni ustanowieni w wiele wspólnot. „Wszystko to dotyczy urzędników państwowych posiadających uprawnienia do stosowania siły przymusu, a skuteczne dochodzenie w sprawie zarzutów złego traktowania wobec nich byłoby tak samo uzasadnione na mocy prawa międzynarodowego” – powiedział Schlack, dyrektor wykonawczy Amnesty International.
3. Rada Doradcza ds. Społeczeństwa Obywatelskiego: brak wyboru członków przez ministerstwa
Amnesty International pozytywnie odnosi się do planowanego powołania tzw. rady doradczej, która ma zapewnić organowi śledczemu wypełnianie swoich zadań. Jednak członkowie musieliby być wybierani niezależnie; Amnesty zdecydowanie odrzuca selekcję dokonywaną przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Ministerstwo Sprawiedliwości – zgodnie z obecnymi planami.
4. Konieczna reforma prokuratury
Problem potencjalnej stronniczości prokuratorów również nie jest wyjaśniony w obecnym projekcie: Ponieważ ryzyko konfliktu interesów jest szczególnie wysokie, gdy śledztwa przeciwko policjantom prowadzone są pod ich kierownictwem, z którym współpracują oni w innych śledztwach. Dlatego Amnesty apeluje o koncentrację kompetencji prokuratury w przypadku zarzutów o maltretowanie funkcjonariuszy policji: Można by albo obarczyć WKStA odpowiedzialnością za wszystkie tego typu postępowania w całej Austrii; lub odpowiadające im ośrodki kompetencyjne mogłyby zostać utworzone przy czterech prokuraturach wyższego szczebla. Zapewniłoby to również specjalizację odpowiedzialnych prokuratorów, którzy posiadaliby wówczas specjalistyczną wiedzę wymaganą w takich postępowaniach.
Społeczeństwo obywatelskie nie było zaangażowane w projekt ustawy
„Nawet jeśli jest pozytywne, że długo oczekiwany organ śledczy wreszcie się pojawił, ważne byłoby zaangażowanie społeczeństwa obywatelskiego i organizacji międzynarodowych”, mówi Schlack, krytykując również sposób, w jaki prawo powstało. „Wielokrotnie przestrzegaliśmy przed niewykorzystaniem istniejącej wiedzy i samodzielnym przygotowywaniem projektu ustawy. Słusznie. Ale nie jest jeszcze za późno i nadszedł czas, aby przeprowadzić szerokie konsultacje ze społeczeństwem obywatelskim i zaradzić niedociągnięciom”.
Czytaj więcej: Kampania Amnesty International „Chroń protest”
Amnesty International apeluje o taką od lat Biuro skarg i dochodzeń w sprawie przemocy policji, która stawia na niezależność i bezstronność. Do tej pory do żądania dołączyło prawie 9.000 XNUMX osób petycja podpisany.
Popyt jest częścią ogólnoświatowej kampanii Chroń protest, gdzie Amnesty International wzywa do ochrony naszego prawa do protestu. Protest to potężne narzędzie ochrony praw człowieka i zmniejszania nierówności. Daje nam wszystkim możliwość zabrania głosu, sprawienia, by nasz głos został usłyszany i domagania się równego traktowania. Jednak prawo do protestu nigdy nie było tak zagrożone przez rządy na całym świecie, jak ma to miejsce dzisiaj. Radzenie sobie z przemocą policji – zwłaszcza podczas pokojowych protestów – jest również ogromnym problemem w Austrii.
Zdjęcia / video: Amnestia.
