Veronika Janyrova
Kami menulis tahun 2004: Pada 1. Pada bulan Mei, Kesatuan Eropah akan berkembang untuk merangkumi sepuluh negara baru Eropah Tengah dan Timur (CEEC), sepuluh bahasa dan sejumlah 75 juta orang. Walaupun kira-kira separuh daripada penduduk negara-negara anggota EU lama memihak kepada jam bersejarah ini berbanding dengan pengembangan EU ke arah timur, separuh lagi takut banjir imigresen, banjir produk (pertanian) murah dan peningkatan jenayah.
Para elit Eropah menjangkakan pembesaran timur akan impuls ekonomi besar-besaran untuk Eropah. Bagi sebahagian mereka, CEEC sendiri meningkatkan pendapatan dan taraf hidup mereka, aliran tunai langsung daripada Keseimbangan dan Dana Struktur, dan sekurang-kurangnya kehidupan kebebasan, keamanan dan demokrasi.
Wolfgang Schüssel, kemudian Canselor Austria, menekankan, sebagai contoh, peluang untuk pengembangan timur Austria dan pekerjaan yang telah diwujudkan oleh pembukaan Timur, yang masih diharapkan sebagai akibat daripada kesertaan EU. Romano Prodi, kemudian Presiden Suruhanjaya Eropah, menarik perhatian kepada potensi ekonomi pasaran dalaman yang sama. Beliau merujuk kepada kajian-kajian, yang menurut pembesaran timur itu akan membawa CEEC antara lima dan lapan peratus dan negara-negara anggota EU yang lama sekitar satu peratus pertumbuhan KDNK. Secara serius, beliau juga memberi amaran terhadap peningkatan kerumitan pembuatan keputusan Eropah dan ketidaksamaan pendapatan yang meningkat.
Perluasan timur & Maharaja Timur Austria
Kesan positif pembesaran timur di Austria tidak dipertikaikan hari ini. Lagipun, peratus 18 eksport Austria pergi ke negara anggota EU di timur. Ini sepadan dengan lebih daripada tujuh peratus daripada GDP Austria (2013). Pelabur Austria menduduki kedudukan yang menonjol di rantau ini. Laporan baru-baru ini oleh Institut Vienna untuk Pengajian Ekonomi Antarabangsa (wiiw) menggariskan kedudukan Austria di pembesaran timur seperti berikut: Austria adalah pelabur asing yang pertama di Slovenia dan Croatia. Ia nombor dua di Bulgaria dan Slovakia, tiga di Republik Czech dan keempat di Hungary.
Walaupun kemasukan Austria ke EU hanya berusia 2015, ini telah disiasat Institut Penyelidikan Ekonomi Austria (wifo) sudah kesan ekonomi: "Austria telah menjadi negara moden dan Eropah bukan hanya dari segi politik. Ia mendapat manfaat dari setiap langkah integrasi ekonomi, "kata ahli ekonomi wifo, Fritz Breuss. Dalam kajiannya tentang kesan kesertaan EU, beliau menyimpulkan bahawa pembesaran ke timur, keahlian EU, pengenalan euro dan penyertaan dalam pasaran dalaman EU di Austria telah dibawa setiap tahun antara 0,5 dan pertumbuhan KDNK satu peratus. Oleh itu, walaupun Austria adalah salah satu daripada penerima ekonomi terbesar pembukaan timur dan pembesaran timur ke timur, penduduk adalah salah satu yang paling skeptis. 2004 menganjurkan hanya 34 peratus daripada pengembangan ke arah timur, peratus 52 ditolak tegas. Sementara itu, penilaian ini telah berubah. Lagipun, peratus 53 dari Austria menganggap pengembangan ke arah timur menjadi keputusan yang baik pada masa akan datang.
“Taraf hidup telah meningkat secara besar-besaran di kebanyakan negara. Di Bulgaria dan Romania, KDNK per kapita malah meningkat dua kali ganda."
Blok timur
Di negara-negara anggota baru pembesaran timur, keseluruhan lembaran imbangan ekonomi juga konsisten positif. Dengan pengecualian tahun pertama krisis, 2009, pertumbuhan ekonomi semua sepuluh negara anggota baru berada di atas "EU lama". Perbezaan pertumbuhan ini bermakna bahawa mereka telah menghampiri EU secara ekonomi. Di Negara Baltik, sebagai contoh, nilai tambah antara 2004 dan 2013 meningkat sebanyak kira-kira satu pertiga, dan di Poland walaupun dengan peratus 40. Standard hidup juga bertambah baik secara besar-besaran di kebanyakan negara. Di Bulgaria dan Romania, KDNK per kapita bahkan meningkat dua kali ganda.
Dana yang ditunggu-tunggu dari Dana Struktural dan Keseimbangan EU juga telah mengalir. Walaupun tidak sampai ke tahap yang dijangkakan oleh negara, ini disebabkan terutamanya oleh kapasiti penyerapan mereka sendiri. Kawasan dengan rangka kerja institusi yang lemah tidak dapat sepenuhnya menyerap dana yang diperuntukkan kepada mereka. Di samping itu, pembiayaan bersama nasional yang diperlukan terbukti menjadi halangan utama. Walau bagaimanapun, pembesaran ke timur dan jumlah bersamaan yang berkaitan telah membantu negara memperbaiki infrastruktur, piawaian alam sekitar, modal insan dan kualiti pentadbiran awam. Pelaburan asing, yang mengalir dari negara anggota EU yang lama, telah meningkatkan daya saing negara-negara ini dan membawa kepada peningkatan teknologi hampir semua proses pengeluaran.
Pasaran domestik membawa lebih banyak pertumbuhan?
Harapan utama arkitek ekonomi Eropah ialah pasaran tunggal yang diperbesar - kini terdiri daripada berjuta-juta pengguna 500 dan jutaan syarikat 21 - akan membawa dorongan pertumbuhan besar bagi Eropah, dengan menyediakan empat kebebasan asasnya (pergerakan bebas barang, perkhidmatan, modal dan rakyat) dan peraturan persaingan biasa. Kesan ekonomi yang diramalkan telah gagal. Ekonomi EU berkembang pada tahun 2004 ke 2013 secara purata oleh peratus 1,1 semata-mata.
Sebabnya adalah kontroversi. Walaupun sesetengah melihatnya dalam kebebasan asas yang tidak dijamin sepenuhnya (perkhidmatan hanya boleh ditawarkan di seluruh EU sejak 2010), yang lain meletakkannya dalam heterogeniti ekonomi yang kuat di negara-negara EU. Sebagai contoh, dasar kadar pertukaran EU disesuaikan dengan negara-negara yang mempunyai daya saing yang kuat. Simeon Djankov, bekas Menteri Keuangan Bulgaria dan Timbalan Perdana Menteri, menggambarkan asimetri ini dalam contoh Portugal: Bagi Portugal, euro keras berarti "bahawa ia tidak dapat bersaing dalam rejim kadar pertukaran tetap selama ia tidak mereformasi pasar tenaga kerja dan regulatif ekonominya. Dengan mata wangnya terlebih nilai, Portugal tidak boleh menjual barangan dan perkhidmatannya ke pasaran dunia dengan harga yang kompetitif. "
Sambutan Eropah terhadap pertumbuhan ekonomi yang lamban pada mulanya dipanggil Agenda Lisbon. Pelan induk dasar ekonomi yang seharusnya menjadikan Eropah sebagai "ekonomi berasaskan pengetahuan yang paling kompetitif dan dinamik di dunia dalam tempoh sepuluh tahun". Walau bagaimanapun, setelah menyedari bahawa matlamat ini terlalu tinggi, jawapannya sekarang ialah "Eropah 2020 Strategy".
Eropah 2020 adalah program ekonomi sepuluh tahun yang diguna pakai oleh 2010 oleh Majlis Eropah. Matlamatnya adalah "pertumbuhan pintar, mampan dan inklusif" dengan penyelarasan ekonomi negara dan Eropah yang lebih baik. Tumpuannya adalah untuk mempromosikan penyelidikan dan pembangunan, pengajian tinggi dan pembelajaran sepanjang hayat. Pada masa yang sama, perhatian difokuskan pada integrasi sosial yang lebih baik dan promosi teknologi mesra alam.
Cabaran
Walaupun cita-cita tinggi ini, krisis ekonomi yang berterusan telah menonjol dengan kejam seni bina ekonomi Eropah. Pertumbuhan ekonomi telah merosot di semua negara anggota EU dan telah membawa kepada kemelesetan pasca perang terkuat di Eropah.
Walaupun pengangguran sedang merosot di seluruh Eropah sebelum krisis ekonomi, ia meningkat dengan ketara daripada 2008 dan sekali lagi mencapai tahap dua digit. Malangnya, negara-negara anggota UE baru dan selatan berada di bahagian bawah liga. Pada akhir 2013, Eurostat menganggarkan bahawa berjuta-juta lelaki dan wanita 26,2 di seluruh EU serta 5,5 juta orang muda tidak mempunyai pekerjaan di bawah 25 tahun. Pengangguran secara keseluruhan dan pengangguran belia khususnya adalah antara cabaran terbesar EU, sebagai generasi keseluruhan generasi muda tanpa pekerjaan dan perspektif sebenar mengenai kehidupan yang ditentukan sendiri dapat dilihat sebagai kegagalan politik.
Satu lagi masalah yang dihadapi EU adalah peningkatan yang ketara dalam ketidaksamaan. Fakta bahawa 2004 meningkatkan EU oleh 20 peratus dari segi populasi, tetapi hanya dengan lima peratus dalam segi ekonomi, menimbulkan jurang pendapatan di EU dengan kira-kira 20 peratus. Oleh kerana keadaan pendapatan yang sebahagian besarnya egalitarian semasa rejim komunis (prinsipnya: semua mempunyai sedikit), ketidaksamaan dalam negara anggota baru meningkat dengan ketara.
Walau bagaimanapun, ini adalah masalah untuk seluruh dunia Barat: pendapatan boleh guna telah menjadi semakin tidak sekata di seluruh negara OECD sejak tiga dekad yang lalu. Perkembangan ketidaksamaan pendapatan ini disertai dengan peralihan pendapatan dari gaji hingga keuntungan modal. Pada masa yang sama, pendapatan tertinggi meningkat dengan mantap, sementara cukai ini merupakan satu peratus tertinggi daripada golongan tertinggi di semua negara OECD.
Jauh dari ekonomi
Selain kejayaan dan cabaran ekonomi, pengembangan ke arah timur juga mempunyai dimensi sejarah. Eropah telah bersatu semula selepas bahagian 50 tahun menjadi dua blok dan Perang Dingin. Objektif utama integrasi Eropah, iaitu untuk mewujudkan keamanan dan keamanan untuk Eropah, sebenarnya telah dicapai.
Hari ini, negara anggota EU lama dan baru sedang bergelut dengan masalah ekonomi, sosial dan politik. Menyertai EU sahaja bukanlah sejenak mujarab untuk cabaran masa kita. Walau bagaimanapun, adalah dipersoalkan sama ada sepuluh negara ini akan berjaya membebaskan diri mereka daripada rejim totalitarian, Rusia yang dikuasai Rusia dan mengubahnya menjadi demokrasi yang berfungsi tanpa menyertai EU. Kata kunci: Ukraine.
Photo / Video: Shutterstock.
