Helmut Melzer
Hidup, terutama berpatutan, adalah isu politik utama - bukan sahaja di Austria. Perumahan Sosial bertujuan untuk memperbaiki keadaan ini. Tetapi terutama pada masa-masa kesulitan ekonomi, perumahan bersendirian yang disubsidi melalui cukai menjadi mangsa kepada banyak pin simpanan. Pembangunan antarabangsa dalam beberapa tahun kebelakangan ini telah mencetuskan perdebatan hangat di Kesatuan Eropah. Soalan utama: siapa yang boleh mengambil kesempatan daripada perumahan sosial?
Persoalan persaingan?
Sebagai tindak balas kepada perbahasan pan-Eropah, 2005 memfailkan saman oleh persatuan tuan tanah Yayasan Harta Eropah, wakil tuan-tuan tanah persendirian, di Sweden kepada Suruhanjaya Persaingan EU - kerana penyimpangan persaingan melalui pinjaman yang lebih murah kepada pemaju hartanah swasta yang dibiayai secara persendirian. Tenor: Tiada seorang pun di pasaran harus disukai dan mendapat keuntungan melalui dana awam. Malah dalam konteks perumahan sosial. Mengikut kehendak tuan-tuan tanah persendirian, tuan tanah mestilah bekerja di bawah keadaan yang sama atau hanya seharusnya memberi manfaat kepada yang memerlukan.
Tetapi sementara Scandinavians duduk di meja dan merundingkan kompromi, yang ditemui di Belanda lebih berjaya peniru. 2010, Suruhanjaya Eropah mengesahkan aduan Belanda mengenai persaingan percuma. Dengan akibatnya, sebagai Barbara Steenbergen Persatuan Penyewa Antarabangsa IUT, menggariskan: "Oleh itu, bekalan kepada yang termiskin harus dibatasi. Hanya masalah masa sebelum ghettos muncul. "
Kes Belanda
Peraturan baru permainan di Belanda: Bagi "Wocos", pemaju bukan keuntungan, batas pendapatan 33.000 Euro per tahun (sebelumnya 38.000 Euro) - kasar dan sekarang juga tidak bergantung pada jumlah penduduk rumah tangga. Sebagai perbandingan: Di Vienna, sebagai contoh, satu orang adalah tertakluk kepada had pendapatan bersih 43.970 Euro per tahun (dua orang: 65.530 Euro ff) sebagai prasyarat bagi perumahan sewa dan koperasi bersubsidi. Rumahtangga domestik 550.000 dan kira-kira 1,25 juta orang menggunakan perumahan sosial di Austria. Berapa ramai yang masih berhak mendapat perumahan bersubsidi sekiranya had pendapatan diturunkan?
Steenbergen mengenai keadaan di Belanda: "Isi rumah 650.000 dengan serta-merta dikecualikan. Harga sewa di Amsterdam untuk pangsapuri meter persegi 45 kini sekitar 1.000 Euro. Di pinggir bandar, masa menunggu kini sudah sampai sembilan tahun. "Selain itu, kualiti bangunan juga mengancam untuk menderita sangat. Oleh kerana had pendapatan dan sewa yang lebih rendah, kawasan kediaman masa depan juga mesti dibina dengan murah.
Perumahan sosial sebagai matlamat nasional
2011 mengancam untuk mengulangi sesuatu yang serupa di Perancis. Sekali lagi, sebuah syarikat tuan rumah swasta mengadu kepada EU - tetapi bertemu dengan perlawanan "Negara Grande": Dalam sambutan kepada EU pada Mei 2013 Perancis mengisytiharkan perumahan sosial dengan cepat menyimpulkan matlamat negeri. Sejak itu, keheningan telah menjadi punca. Pemilikan negara kebangsaan nampaknya telah menang atas prinsip persaingan Uni Eropa. Lagipun, prinsip subsidiariti terpakai untuk perumahan - ia adalah satu perkara untuk negara.
Perbincangan EU mengenai perumahan sosial
Soalan yang semakin dibincangkan dalam EU: Pada bulan Jun 2013, Parlimen Eropah meluluskan laporan draf perumahan sosial di Kesatuan Eropah. Satu kertas perbincangan pertama dengan banyak cadangan, permintaan dan petunjuk. Apa yang akan berlaku? Anda tidak tahu. "Suruhanjaya masih belum bercakap dengan," Steenbergen mengayak dari IUT dan kesesakan demokrasi dalam EU: "Jika orang berkata-kata menentangnya, dan Suruhanjaya masih tidak bergerak, maka tidak ada defisit demokrasi? Pegawai mengundi terhadap undi parlimen yang jelas. "
Untuk Claire Roumet, Ketua Setiausaha Badan Perhubungan Eropah untuk CECODHAS perumahan sosial, kertas yang tidak sedikit terlalu awal: "Saya menyeru tahun lepas 20 dua dekad yang hilang dasar perumahan sosial. Terdapat peningkatan kos perumahan di mana-mana. Sebahagian daripada penduduk tidak mempunyai wang yang cukup untuk perumahan. "
Tafsiran yang berbeza tentang perumahan sosial adalah isu asas, bukan soal saiz negara: "Kebanyakan negara memberi tumpuan kepada promosi harta benda. Semasa krisis, terdapat kurang dana untuk perumahan, subsidi subsidi ditutup. Itu tidak mampan. Bangunan kediaman mesti disesuaikan dengan sewajarnya, "kata Roumet.
"Kami telah menulis kembali kepada kepentingan umum pada bendera. Saya rasa kita perlu menerangkan kepada mereka yang bertanggungjawab bagaimana perumahan bukan keuntungan berfungsi. Di kebanyakan negara, hanya pasaran yang bersifat liberal dan benar-benar disubsidi. Bekalan perumahan yang berpatutan tidak berfungsi di pasaran. Pasaran mempunyai kecenderungan untuk menaikkan harga, "Steenbergen dari Persatuan Penyewa Antarabangsa mengharapkan bukan hanya sekumpulan pakar dari Suruhanjaya, tetapi juga penyebaran model Austria.
Cara Austria sebagai model
Tetapi apa yang membuat model Austria dalam perbandingan antarabangsa sama sekali? Wolfgang Amann dari Institut Penyelidikan Harta Tanah, Pembinaan dan Perumahan Austria IIBW: "Kami mempunyai sistem dengan pasaran sewa bersepadu yang dipanggil. Ini bermakna pasaran sewa komersial dan sosial bersaing antara satu sama lain. Rumah mencari rumah - kecuali yang sangat kaya - kedua-dua segmen pasaran terbuka. Ini membawa kepada harga dan persaingan yang berkualiti. Pada masa yang sama, sewa sosial hanya sederhana di bawah sewa pasaran bebas. Akibatnya, perbelanjaan awam untuk promosi perumahan adalah di bawah purata EU15. "
Tetapi seperti yang diketahui semua orang, tidak semuanya sempurna. "Kami mempunyai masalah luar yang dipanggil orang luar. Sebahagian besar isi rumah dengan pajakan lama hidup dengan baik dan murah. Tetapi siapa yang sedang mencari perumahan, ia lebih sukar. Di samping itu, ini juga memberi kesan kepada isi rumah muda, yang biasanya perlu dilakukan dengan belanjawan yang lebih ketat. Secara umum, jika anda mempunyai ufuk perancangan yang panjang, anda mempunyai kelebihan yang besar. Jika anda tidak tahu di mana anda akan hidup dalam setengah tahun, anda perlu membayar mahal untuk itu ", Amann menggariskan situasi semasa. Dalam perbandingan antarabangsa, bagaimanapun, Austria, seperti contoh-contoh sebelumnya juga menunjukkan, dengan harga dan penawaran.
Sewa di Austria
Sejak tahun 2009, bahagian pendapatan isi rumah pakai buang yang perlu dibelanjakan untuk kos perumahan di perumahan sewa telah meningkat daripada peratus 23 kepada 25. Perkembangan ini berbeza-beza mengikut kategori sewa. Dalam sewa kediaman utama, kos perumahan meningkat sebanyak tiga mata peratusan dan 2013 peratus pendapatan isi rumah pakai buang di 28. Perumahan tanpa pencen, iaitu isi rumah yang lebih muda, mempunyai kos perumahan yang tinggi. Ia sangat mempengaruhi orang yang hidup (wanita 31 peratus, lelaki 28 peratus) dan rumah tangga satu induk (31 peratus). Paling tidak, berapa lama isi rumah yang tinggal di apartmen adalah penting untuk jumlah kos perumahan.
Sewa untuk pangsapuri sewa utama telah meningkat pada kadar yang berbeza dalam segmen sewa individu sejak 2009. Manakala peningkatan kos antara 2009 dan 2013 berjumlah EUR 13 peratus, sewa apartmen di sektor sewa swasta untuk 17,2 peratus, iaitu dari 6,6 untuk 7,8 euro per meter persegi. Peningkatan perumahan koperasi jauh lebih rendah pada sepuluh peratus dalam tempoh yang sama tahun sebelumnya. Kediaman perbandaran terpaksa membayar 2013 lebih daripada 8,3 pada tahun 2009.
Untuk kontrak baru (sehingga lima tahun tempoh sewa sebelumnya), purata 7,6 Euro bagi satu meter persegi dibayar. Isi rumah yang mempunyai pajakan jangka panjang lebih dari 30 menghabiskan 4,8 Euro termasuk biaya operasi.
(Sumber: Statistik Austria)
Promosi & amal
Markus Sturm, pengerusi Persatuan untuk subsidi perumahan vwbf kejayaan sistem perumahan Austria adalah terutamanya berdasarkan dua tiang: "Yang pertama adalah subsidi perumahan dan, kedua, industri perumahan bukan keuntungan. Dengan interaksi perkongsian sesuatu promosi sifat yang dibiayai dan pemaju perumahan sosial terikat berjaya ada berkembang dalam beberapa dekad kebelakangan ini, bekalan perumahan yang mampu dimiliki "secara terperinci. Dengan bahagian 24 peratus daripada jumlah stok perumahan perumahan sosial terletak di Austria Perbandingan EU kedua.
Jauh dari sistem penjagaan kediaman dengan pemaju perumahan keuntungan juga mewakili faktor ekonomi seperti ribut menggariskan: "Kerana sumber subsidi perumahan terus ada dan kuat Perumahan ekuiti Keuntungan bukan sahaja kapasiti baru stabil purata kira-kira satu pertiga daripada jumlah siap dibina perumahan setahun tetapi juga memastikan momentum ekonomi yang kukuh. "
Pemaju bukan keuntungan
Kira-kira setiap penduduk keenam Austria tinggal di apartmen yang dibina dan / atau diuruskan oleh organisasi bukan keuntungan. Industri perumahan bukan keuntungan kini menguruskan pangsapuri 865.700 di seluruh negara, di mana kondominium 252.800. Ini sepadan dengan kira-kira 25 peratus daripada jumlah stok perumahan di Austria. Tiga puluh tahun lalu, bahagian ini masih sekitar sepuluh peratus. 2013 telah disiapkan oleh pangsapuri pembinaan 13.720, 2014 16.740 adalah pangsapuri baru.
Daripada pangsapuri yang kini diselesaikan sekitar 50.000 setahun, 50 peratus disubsidi, 50 peratus dibiayai (sebelumnya: 70 peratus / 30 peratus). Bangunan pangsapuri bersubsidi pada masa ini sepenuhnya ditangani oleh bukan keuntungan, pemaju komersial terlibat dalam pembinaan kondominium yang dibiayai secara persendirian. (Sumber: GBV).
Kembali ke pengkhususan
Sebab itulah sangat penting untuk menetapkan subsidi perumahan: "Untuk menjamin model perumahan, pengenalan semula pemasukan subsidi perumahan tentu merupakan prasyarat. Jika anda ingin perumahan sosial pada tahap yang tinggi yang biasa dipelihara, tetapi ia juga mengambil langkah-langkah untuk mengukuhkan syarikat perumahan bukan keuntungan dan juga alat yang berkesan untuk pengadaan tanah untuk perumahan sosial "pandangan serupa adalah disokong oleh Amann dari IIBW". Saya menyeru untuk kebosanan! Kami memerlukan kesinambungan dalam keselamatan kewangan promosi perumahan. Kita memerlukan nisbah seimbang perumahan bersubsidi dan swasta. Kami memerlukan persatuan bangunan bukan keuntungan kompetitif. "
Perangkaan Perumahan Semasa
2013 telah dibina di seluruh pangsapuri hampir 51.000 Austria. Ia tidak termasuk unit yang akan dibina di Vienna dengan cara pengambilalihan, pembinaan atau penukaran bangunan sedia ada. Dengan jumlah semasa ini, hasilnya adalah lebih tinggi daripada 16 peratus lebih tinggi daripada tahun sebelumnya. Berbanding dengan 2011, kenaikan adalah hampir 30 peratus. Yang mencatatkan tahun 2013 hasil penyudah yang baik adalah terutamanya disebabkan oleh bangunan berbilang tingkat kediaman, yang secara purata sebanyak hampir separuh lebih banyak rumah melahirkan berbanding dua tahun lalu sebelum ini (tambah 36 peratus berbanding 2012, ditambah 58 peratus berbanding 2011).
(Sumber: Statistik Austria)
Perdamaian sosial melalui akses yang luas
Tetapi kembali kepada persoalan penting siapa yang sepatutnya mempunyai akses kepada perumahan sosial - dan mengapa. Sturm von vwbf: "Berbeza dengan negara-negara lain, sektor perumahan bersubsidi dicirikan oleh akses oleh bahagian luas penduduk. Itu sudah terbukti. Pencampuran sosial yang terhasil dengan berkesan menghalang kecenderungan segregatif seperti di bandar-bandar Perancis (Banlieus) dan dengan demikian stratifikasi sosial dilihat secara spasial dengan "peledak" sosial yang sering dikaitkan. "
Ribut pendapat tidak bersendirian, dan pakar dasar perumahan Amann mengiktiraf dalam akses yang luas Homestyle untuk perumahan sosial adalah satu keperluan: "Cara Austria dengan sektor perumahan sosial yang besar, yang juga sederhana terbuka, sama mempunyai beberapa kelebihan. Bersama-sama dengan semua kelas sosial di rumah yang sama adalah gam sosial yang sangat berkesan. Sesiapa yang saling melihat setiap hari dan menyapa dan mengetahui anak-anak tetangga mempunyai pemahaman yang lebih baik mengenai masalah "kelas sosial" yang lain yang agak tidak dikenali. Sebagai hasil integrasi sosial, tiada ghettos dan tiada pinggir bandar yang terbakar. Sewa sosial sangat mahal sehingga perumahan subsidi berskala besar lebih murah daripada, katakan, skim subsidi perumahan di UK atau insentif cukai di Belanda. '
Di ibukota persekutuan Vienna, pencampuran sosial merupakan faktor penting dalam dasar perumahan. Kedudukan teratas yang kerap sebagai bandar paling padat di dunia juga memberi ganjaran fakta ini. Kristian Kaufmann, jurucakap Wohnbaustadtrat Michael Ludwig: "Kami tidak mahu penumpuan kelemahan sosial di sesetengah kawasan. Yang membezakan Vienna dan kami mahu memelihara itu juga. Kerana Belanda, Sweden dan Perancis, kami telah melancarkan Resolusi Pemuliharaan Perumahan Sosial, yang telah menyertai bandar-bandar 30 di Eropah. "
Photo / Video: Shutterstock.
