Pilsoniskā sabiedrība - demokrātijas līme

Tikai 16 procenti ES pilsoņu joprojām uzticas savām politiskajām partijām. Tajā pašā laikā pilsoniskajai sabiedrībai ir augsta reputācija iedzīvotāju vidū. Vai tam ir iespējas atjaunot zaudēto uzticību un neitralizēt pilsoņu atsvešināšanos no valsts?

Ekonomikas krīze ir devusi ne tikai spēcīgu triecienu ekonomikas izaugsmei Eiropā. Tas arī iezīmē pagrieziena punktu, kurā ir samazinājusies eiropiešu ticība ES institūcijām, kā arī viņu valstu valdībām un parlamentiem. Nesen veiktais Eirobarometra pētījums rāda, ka tikai 16 procenti ES pilsoņu visā Eiropā uzticas savām politiskajām partijām, kamēr viņi tieši neuzticas pilniem 78 procentiem. Austrija ir viena no tām valstīm, kur nacionālajam parlamentam un valdībai joprojām ir samērā augsts uzticības līmenis (44 vai 42 procenti). Jebkurā gadījumā vairāk nekā ES institūcijās (32 procenti). No otras puses, vairākums to, kas ir zaudējuši uzticību savu valstu valdībām un parlamentiem, kā arī ES institūcijām, dominē visā ES.

Uzticība Austrijas un ES politiskajām institūcijām (procentos)

Šīs uzticības krīzes sekas nav mazsvarīgas. Pērn labējās populistiskās, ES kritiskās un ksenofobiskās partijas Eiropas vēlēšanās uzvarēja un Vecais kontinents bija pakļauts masu protestiem - ne tikai Grieķijā, Itālijā, Francijā vai Spānijā, bet arī Briselē, Īrijā, Vācijā vai Austrijā. cilvēki devās ielās, jo viņi jūtas politikas pamesti. Cilvēku neapmierinātība ar saviem politiskajiem pārstāvjiem jau sen ir sasniegusi globālu dimensiju. Piemēram, CIVICUS pilsoniskās sabiedrības stāvokļa ziņojums 2014 atklāja, ka 2011 cilvēki 88 valstīs vai apmēram pusē visu valstu piedalījās masu demonstrācijās. Ņemot vērā pašreizējo bēgļu krīzi, augsto (jauniešu) bezdarbu, lielo ienākumu un bagātības nevienlīdzību, kā arī vāju ekonomisko izaugsmi, sagaidāms, ka sabiedrības polarizācija turpinās pasliktināties. Nav pārsteidzoši, ka viena no mūsdienu demokrātijas lielākajām bažām ir pilsoņu atsvešināšanās no politiskajiem procesiem. Un, ja viņa nav, tad viņai tā vajadzētu būt.

Rodas jautājums, vai pilsoniskās sabiedrības demokrātiska stiprināšana var neitralizēt sabiedrības polarizāciju un sociālās kohēzijas sabrukumu. Vai tam ir iespējas atjaunot iedzīvotāju uzticēšanos un pārtraukt atteikšanos no demokrātiskām vērtībām, cilvēktiesībām, sociālā līdzsvara un iecietības? Tas var daudz ticamāk pārstāvēt līdzdalības, demokrātijas un sociālā taisnīguma ideju nekā valsts, un bauda kaut ko tādu, kas jau sen ir zaudēts politiskajām institūcijām: iedzīvotāju uzticību.

"Pilsoniskajai sabiedrībai pastāvīgi tiek piešķirta lielāka uzticība nekā valdībām, biznesa pārstāvjiem un plašsaziņas līdzekļiem. Mēs dzīvojam laikā, kad uzticība ir visvērtīgākā no visām valūtām. "
Ingrīda Srināta, Civicus

Saskaņā ar Marktforschunsginstitut tirgus (2013) veiktu reprezentatīvu telefona aptauju, deviņi no desmit intervētajiem piešķir augstu prioritāti pilsoniskās sabiedrības organizācijām Austrijā, un vairāk nekā 50 procenti austriešu uzskata, ka to nozīme turpinās pieaugt. Eiropas līmenī parādās līdzīga aina: Eirobarometra aptaujā par 2013 par ES pilsoņu līdzdalību līdzdalības demokrātijā atklājās, ka 59 procenti eiropiešu uzskata, ka NVO ir kopīgas intereses un vērtības. "Pilsoniskajai sabiedrībai pastāvīgi tiek piešķirta lielāka uzticība nekā valdībām, biznesa pārstāvjiem un plašsaziņas līdzekļiem. Mēs dzīvojam laikā, kad uzticība ir visvērtīgākā no visām valūtām, "sacīja Ingrīda Srināta, bijušā CIVICUS Globālās civilās līdzdalības alianses ģenerālsekretāre.

Šo faktu arvien vairāk ņem vērā starptautiskās organizācijas. Piemēram, Pasaules ekonomikas forums savā ziņojumā par pilsoniskās sabiedrības nākotni raksta: "Pilsoniskās sabiedrības nozīme un ietekme palielinās, un tā būtu jāveicina, lai atjaunotu uzticību. [...] Pilsoniskā sabiedrība vairs nebūtu jāuztver kā "trešais sektors", bet gan kā līme, kas satur sabiedrisko un privāto sfēru kopā. " Eiropas Padomes Ministru komiteja savā ieteikumā ir atzinusi arī "nevalstisko organizāciju būtisko ieguldījumu demokrātijas un cilvēktiesību attīstībā un īstenošanā, jo īpaši veicinot sabiedrības izpratni, līdzdalību sabiedriskajā dzīvē un nodrošinot caurskatāmību un atbildību valsts iestāžu priekšā". BEPA, augsta līmeņa Eiropas padomdevēja iestāde, arī piešķir galveno lomu pilsoniskās sabiedrības līdzdalībai Eiropas nākotnē: "Tas vairs nav domāts par konsultācijām un diskusijām ar pilsoņiem un pilsonisko sabiedrību. Šodien runa ir par pilsoņu tiesību piešķiršanu palīdzēt ES lēmumu pieņemšanā, dodot viņiem iespēju saukt pie atbildības politiku un valsti, "teikts ziņojumā par pilsoniskās sabiedrības lomu.

Un politiskais svars?

Daudzas Austrijas NVO patiesi cenšas piedalīties politisko lēmumu pieņemšanā un viedokļu veidošanā. "Izmantojot mūsu tēmas, mēs tieši vēršamies pie attiecīgajiem lēmumu pieņēmējiem pārvaldē (ministrijās, varas iestādēs) un likumdošanā (Nacionālā padome, Landtage), vairojam izpratni par problēmām un piedāvājam risinājumus," saka Tomass Mördingers no ÖkoBüro, kas ir 16 organizāciju alianse cilvēkresursu jomā. Vides, dabas un dzīvnieku labturība. Savu kampaņu ietvaros WWF Austria arī sazinās ar parlamenta partijām, ministrijām, varas iestādēm un politiskajiem pārstāvjiem provinču un pašvaldību līmenī. Asylkoordination Österreich, ārzemnieku un bēgļu palīdzības organizāciju tīkls, savukārt, iesaistās nepārtrauktā apmaiņā ar politiskajām partijām, lai, piemēram, tiktu uzdoti parlamentārie jautājumi, kurus stimulē vai pat izstrādā patvēruma koordinēšana.

"Formālajā līmenī Austrijas līdzdalības iespējas likumdošanā ir ļoti ierobežotas."
Tomass Mēdingers, Eko birojs

Kaut arī apmaiņa starp Austrijas politiku, administrāciju un pilsonisko sabiedrību ir dzīva, to raksturo augsta patvaļas pakāpe. Tas notiek tikai neoficiāli, un tajā var piedalīties tikai dažas organizācijas. Vairumā gadījumu iniciatīvu nāk no pilsoniskās sabiedrības pārstāvjiem. Thomas Mördinger no ÖkoBüro sniedz ieskatu šīs sadarbības praksē: "Ministrijas uztur savus sarakstus, kurus organizācijas tiek aicinātas komentēt. Tomēr novērtēšanas periodi bieži ir pārāk īsi vai ir noteikti juridiska teksta dziļākai analīzei, iekļaujot klasiskos atvaļinājumu laikus. " Lai arī pilsoniskās sabiedrības pārstāvji parasti var sniegt atzinumus, par to nav saistošu noteikumu. "Formālajā līmenī Austrijas līdzdalības iespējas likumdošanā ir ļoti ierobežotas," turpināja Mördinger. Šo deficītu apstiprina arī bezpeļņas organizāciju (IGO) rīkotājdirektors Francs Neunteufls: "Dialogs vienmēr ir nejaušs, precīzs un garš, nevis tik organizēts un sistemātisks, kā vēlams."

"Dialogs vienmēr ir nejaušs, precīzs un nav tik organizēts un sistemātisks, kā vēlams."
Franz Neunteufl, bezpeļņas organizāciju aizstāvēšana (IGO)

Tajā pašā laikā pilsoniskais dialogs jau sen ir bijis starptautisks standarts. Piemēram, Baltā grāmata par Eiropas pārvaldību, Orhūsas konvencija un Eiropas Padome aicina pilsoniskās sabiedrības organizācijas strukturēti iesaistīt likumdošanas procesā. Tajā pašā laikā starptautiskās organizācijas - neatkarīgi no tā, vai tās ir ANO, G20 vai Eiropas Komisija - oficiālajā apspriešanā piedalās un regulāri iesaista pilsoniskās sabiedrības organizācijas.

Pilsoniskā sabiedrība: darījums

Franz Neunteufl tā sauktais "kompaktais" ir oficiālas un saistošas ​​pilsoniskās sabiedrības un valdības sadarbības paraugs. Šis kompaktais ir rakstisks līgums starp valsti un pilsoniskās sabiedrības organizācijām, kas nosaka to iesaistīšanas mērķi un formu. Piemēram, kompakts pieprasa sabiedrībai ievērot un uzturēt pilsoniskās sabiedrības organizāciju neatkarību un mērķus, dot tām resursus racionāli un taisnīgi un iesaistīt politisko programmu izstrādē pēc iespējas ātrāk. Pilsoniskā sabiedrība savukārt pieprasa profesionālu organizāciju, kas būtu pamatoti pierādījumi kā pamats risinājumu un kampaņu ierosināšanai, sistemātiski identificējot un pārstāvējot tās mērķa grupas uzskatus un intereses, un ne mazāk svarīgi ir arī skaidrība par to, ko viņi pārstāv un kas viņi nav.

Ar pakta noslēgšanu Lielbritānijas valdība ir apņēmusies "dot cilvēkiem lielāku varu un kontroli pār viņu dzīvi un kopienām, kā arī nodot sociālās saistības ārpus valsts kontroles un augšupējas politikas". Savu lomu viņa galvenokārt redz “kultūras izmaiņu veicināšanā, piešķirot varu no centra un palielinot caurspīdīgumu”. Tāpēc nav pārsteidzoši, ka Anglijai ir arī sava "Pilsoniskās sabiedrības ministrija".
Faktiski apmēram puse no visām ES dalībvalstīm ir izstrādājušas šādu dokumentu un uzsākušas saistošas ​​partnerattiecības ar pilsonisko sabiedrību. Austrijas diemžēl tur nav.

NVO Austrija

Austrijas pilsoniskajā sabiedrībā ietilpst apmēram 120.168 klubi (2013) un neatpazīstams skaits labdarības fondu. Pašreizējais Austrijas ekonomikas pārskats atkal parāda, ka gadā 2010 5,2 procenti no visiem Austrijas strādniekiem bija nodarbināti 15 gados bezpeļņas sektorā.
Nedrīkst ignorēt arī pilsoniskās sabiedrības ekonomisko nozīmi. Lai gan tas joprojām netiek sistemātiski reģistrēts šajā valstī, bet tomēr tiek novērtēts saskaņā ar mākslas noteikumiem. Piemēram, Vīnes Ekonomikas universitātes un Donavas universitātes Krems aprēķini rāda, ka Austrijas NVO bruto pievienotā vērtība starp 5,9 un 10 ir miljardiem eiro gadā. Tas atbilst apmēram 1,8 līdz 3,0 procentiem no Austrijas iekšzemes kopprodukta IKP.

Foto / video: Shutterstock, Opciju nesējs.