izvēle
Amnesty International atzinīgi vērtē to, ka beidzot tiek īstenots sen solītais plāns izveidot izmeklēšanas vienību policijas vardarbības izmeklēšanai. Tajā pašā laikā cilvēktiesību organizācija neatturas ar kritiku: Iekšlietu ministrijas amata integrācijas dēļ netiek garantēta neatkarīga un līdz ar to efektīva izmeklēšana.
(Vīne, 6. gada 2023. marts) Pēc gadiem ilgas gaidīšanas valdība beidzot ir iesniegusi savu plānu izveidot izmeklēšanas centru, lai izmeklētu policijas vardarbību. "Lai arī cik patīkami, ka beidzot tiek pieņemts likums, tas ir acīmredzami kļūdains un neatbilst starptautisko tiesību standartiem, īpaši attiecībā uz neatkarību," skaidro Amnesty International Austrijas rīkotājdirektore Annemarija Šlaka. Pēdējos gados ANO un Eiropas Padome vairākkārt kritizē Austriju par to, ka tai nav efektīva mehānisma policijas vardarbības izmeklēšanai. Izmeklēšanas aģentūra jau sen ir bijusi cilvēktiesību organizācijas galvenā prasība, taču Amnesty pašreizējā priekšlikumā saskata būtiskus trūkumus un kritizē to:
1. Negarantēta neatkarība: Atrodas Iekšlietu ministrijā, biroja vadītāja iecelšanas procesā nav caurskatāmības
"Šādas struktūras neatkarība ir galvenais jautājums par to, cik efektīvi tā patiešām var strādāt un izmeklēt apgalvojumus par vardarbību. Tāpēc tai nedrīkst būt nekāda hierarhiska vai institucionāla saikne ar pašu policiju, citiem vārdiem sakot: tai noteikti jāatrodas ārpus Iekšlietu ministrijas un tā nedrīkst būt pakļauta iekšlietu ministra pilnvarām," saka Terēza Eksenbergere. Amnesty International Austrijas aizstāvības un pētniecības darbinieks detalizēti analizēja projektu. Taču pašreizējais plāns to neparedz un ieliek amatu Iekšlietu ministrijas iestādē Federālajā korupcijas apkarošanas un novēršanas birojā (BAK). "Tas skaidri parāda, ka izmeklēšanas aģentūra nekādā gadījumā nevar rīkoties neatkarīgi," kritizē Annemarija Šlaka. Un tālāk: "Ja netiek nodrošināta neatkarīga un līdz ar to efektīva izmeklēšana, šis projekts riskē, ka cietušajiem trūkst uzticības un viņi nevēršas aģentūrā, ja tiek apsūdzēti ļaunprātīgā izmantošanā."
Apšaubāma ir arī plānotā iecelšanas process šī amata vadībā, kas jāaizpilda iekšlietu ministram. Jo īpaši neatkarībai ir būtiski, lai vadītājam nebūtu ciešas saiknes ar politiku vai policiju, lai pēc iespējas izslēgtu interešu konfliktus. Amnesty pieprasa, lai likumā būtu jāiekļauj pārredzams process un kritēriji, kas nodrošina vadības neatkarību.
2. Nav visaptverošs: neietver visus policistus vai cietumsargus
Cilvēktiesību organizācija arī kritizē to, ka izmeklēšanas iestāde nav atbildīga par apsūdzībām par sliktu izturēšanos pret cietumsargiem un ka pat daži policisti neietilpst izmeklēšanas iestādes kompetencē - proti, kopienas apsargi vai kopienas apsargi, kas izveidoti daudzas kopienas. "Visās šajās lietās ir iesaistītas valdības amatpersonas, kurām ir tiesības izmantot piespiedu spēku, un efektīva izmeklēšana pret viņiem izvirzītajām apsūdzībām par sliktu izturēšanos būtu tikpat pamatota saskaņā ar starptautiskajām tiesībām," sacīja Amnesty izpilddirektors Šlaks.
3. Pilsoniskās sabiedrības konsultatīvā padome. Ministrijas neizvēlas locekļus
Amnesty International pozitīvi vērtē plānoto tā dēvētās konsultatīvās padomes izveidi, kuras mērķis ir nodrošināt, lai izmeklēšanas iestāde varētu pildīt savus uzdevumus. Tomēr locekļi būtu jāievēl neatkarīgi; Amnesty strikti noraida Iekšlietu ministrijas un Tieslietu ministrijas atlasi – kā tas šobrīd ir plānots.
4. Nepieciešama prokuratūras reforma
Prokuroru iespējamās neobjektivitātes problēma arī pašreizējā projektā nav precizēta: jo interešu konflikta risks ir īpaši augsts, ja izmeklēšana tiek veikta pret policistiem viņu vadībā, ar kuriem viņi sadarbojas citās izmeklēšanās. Tāpēc Amnesty aicina koncentrēt prokuratūras kompetenci gadījumos, kad tiek izvirzītas apsūdzības par sliktu izturēšanos pret policistiem. Var vai nu WKStA noteikt atbildību par visiem šādiem procesiem visā Austrijā; vai atbilstoši kompetences centri varētu tikt izveidoti četrās augstākajās valsts prokuratūrās. Tādējādi tiktu nodrošināta arī atbildīgo prokuroru specializācija, kuriem pēc tam būtu šādam procesam nepieciešamā īpašā zinātība.
Pilsoniskā sabiedrība likumprojektā netika iesaistīta
"Pat ja ir pozitīvi, ka ilgi gaidītā izmeklēšanas iestāde beidzot ir klāt, būtu bijis svarīgi iesaistīt pilsonisko sabiedrību un starptautiskās organizācijas," saka Šlaks, kritizējot arī likuma tapšanas veidu. “Esam vairākkārt brīdinājuši neizmantot esošās zināšanas un izstrādāt likumu patstāvīgi. Pareizi tā. Taču vēl nav par vēlu, un tagad ir pienācis laiks plaši apspriesties ar pilsonisko sabiedrību un novērst trūkumus.
Lasīt vairāk: Amnesty kampaņa “Aizsargā protestu”
Amnesty International ir aicinājusi vienu jau gadiem ilgi Sūdzību un izmeklēšanas birojs par policijas vardarbību, kas koncentrējas uz neatkarību un objektivitāti. Gandrīz 9.000 cilvēku līdz šim ir pievienojušies pieprasījumam un Petīcija unterschrieben
Pieprasījums ir daļa no vispasaules kampaņas Aizsargājiet protestu, kur Amnesty International aicina aizsargāt mūsu tiesības protestēt. Protesti ir spēcīgs instruments, lai aizsargātu cilvēktiesības un mazinātu nevienlīdzību. Tas dod mums visiem iespēju pacelt balsi, likt mūsu balsīm sadzirdēt un pieprasīt, lai pret mums izturas kā pret līdzvērtīgiem. Tomēr tiesības protestēt nekad nav apdraudējušas valdības visā pasaulē, kā tas ir šodien. Policijas vardarbības apkarošana – īpaši miermīlīgu protestu laikā – arī ir milzīga problēma Austrijā.
Foto / video: Amnestija.
