Veronika Janyrova
Biznesa administrācijas absolventam tas nav nekas jauns, jo pirmajos semestros jūs uzzināsit par standarta karu. Patiesai mākslai tos savāca ASV ekonomisti Karls Šapiro un Hal Ronalds Varians savā revolucionārajā rakstā “Standartu karu māksla”, kas 1999 gadā parādījās Kalifornijas vadības pārskatā. Tajā viņi sīki apraksta, kādas stratēģiskas priekšrocības tas dod uzņēmumam, kad tehniskie standarti ir formulēti viņu labā, un iesaka dažādas stratēģijas, kuras vadītājiem būtu jāpieņem. Viens no tiem ir iesniegt sūdzības standartizācijas komitejās, lai pēc iespējas saskaņotu tās ar viņu pašu produktu īpašībām vai ražošanas procesiem. Ja izdodas vienlaicīgi izspiest konkurentu produktus no normas, tiek nodrošināta ilgtspējīga konkurences priekšrocība.
"Es teiktu, ka tehnisko standartu ietekmēšana ir lobistu pamatdarbība, jo tas viņiem ļauj kontrolēt visus tirgus, ieviest ražošanas procesus un kontrolēt konkurentus."
Lobēšanas eksperts Martins Balodis
Ene mene muh ...
Standartizācijas procesi nav tikai funkcionalitāte un drošība. Tas attiecas arī uz dominējošo stāvokli tirgū. Lai arī standarti teorētiski ir tikai brīvprātīgi ieteikumi, praksē tie bieži izrādās neizbēgami. Ja produkts vai process neietilpst tā darbības jomā, uzņēmums cieš no ievērojamiem nelabvēlīgiem konkurences apstākļiem. Tas vienkārši nav tuvu pasūtījumiem, kas attiecas uz piemērojamajiem standarta noteikumiem.
“Es nekad nestrādātu ar uzņēmumu, kas neveido atbilstoši standartiem vai kuram nav atbilstošu apstiprinājumu. Jo visos līgumos ir frāze “atbilstoši standartiem”. Būvējot, jūs jau varat novirzīties. Bet, ja kādreiz rodas juridisks strīds, mēs kā arhitekti esam pilnībā atbildīgi neatkarīgi no tā, vai ēkas bojājumiem ir kāds sakars ar novirzi. No juridiskā viedokļa visi galvenokārt ir saistīti ar atbilstību standartiem, ”saka Bernds Pflūgers no BUS Architects.
... un tu esi ārā!
Monica Nicoloso, Pottenbrunn ķieģeļu rūpnīcas īpašniece un rīkotājdirektore, zina, ko nozīmē maza ražotne, ja tās produkts nav atrodams nevienā standartā. Ģimenes uzņēmums gadu desmitiem ilgi ražoja skursteņu sistēmas un pārdeva tās ar Austrijas tehnisko apstiprinājumu (ÖTZ). Līdz gadam 2012 ÖTZ vietā tika ieviests BTZ (būvniecības tehniskais apstiprinājums). Mazajam uzņēmumam šīs naudas iegūšana tomēr radīja tādus finansiālus izdevumus un risku, ka tā vienkārši vairs netika apstiprināta. Rezultāts: "Mēs šodien vairs neražojam. Bez licences neviens skursteņslauķis nenoņems mūsu kamīnus. Un sadarbība standartizācijas jomā mums nav iespējama laika un izmaksu dēļ, "saka Nikološs. Uzņēmuma simt piecdesmit gadu vēsture beidzās.
Progal vadošais partneris Martins Galers arī zina, ka standartu komitejas var izlemt par tehnoloģiju un uzņēmumu ienākšanu un izzušanu. Uzņēmums specializējas sausu sienu klāšanā, izmantojot elektrofizikālas metodes. 2014 gadā Galerija diezgan nejauši uzzināja, ka ir jāatjaunina Önorm B3355, kas regulē mitru mūru kanalizāciju. Pēc tam viņš sazinājās ar Austrijas standartiem, kur viņam ieteica iebilst pret standartiem. Viņš to darīja un vienlaikus iesniedza pieteikumu iekļaušanai darba grupā AG 207.03, kurai tika uzticēts atjauninājums. Tam sekoja pusotra gada ilga konfrontācija ar citiem darba grupas dalībniekiem, kuri bija mēģinājuši izslēgt viņa elektrofizisko procedūru no normas. Faktiskajiem argumentiem gandrīz nebija nozīmes, kā beidzot paziņoja ASI šķīrējtiesas padome. Simtiem stundu darba un daudzu ekspertu ziņojumu, atbildes ziņojumu, sanāksmju un dokumentu vēlāk bija beidzot skaidrs, ka viņa žāvēšanas process paliks normālā stāvoklī. Viņa secinājums: "Būtu jēga, ja valdības aģentūras vairāk uzmanības pievērstu līdzsvaram standartizācijas institūcijās un uzlabotu savu komunikāciju. Galu galā tikai nejaušības dēļ es uzzināju, ka mūsu elektrofizikālajam procesam draud izstumt no tirgus. "
Šīs darba grupas 207.03 sastāvs diezgan skaidri parāda problēmu, kas saistīta ar standartizācijas komiteju bieži trūkstošo līdzsvaru. Tajā desmit ražotāji katrs saskaras ar diviem lietotājiem - valsts iestādēm un pētniecības iestādēm. Darba grupā 207.02, kas nodarbojas ar klona, ģipša un javas standartizēšanu, attiecības ir vēl pārsteidzošākas. Tajā desmit ražotāji nesaskaras ar vienu lietotāju, neatkarīgu ekspertu un divām valsts institūcijām, lai izlemtu, ko pārdot un ko nē.
Nevēlamas blakusparādības
Ernsts Nīls, pensionēts kultūras un vides inženieris ar gadu desmitu pieredzi standartizācijas komitejās, spēj ziņot par daudzu normu nevēlamajām ekoloģiskajām sekām. Kā piemēru viņš min Eiropas standartu notekūdeņu attīrīšanas iekārtām, kas cita starpā regulē notekūdeņu kvalitāti: "Standarts norāda tikai vērtības, kas saistītas ar ieplūdi. Rezultātā Austrijā notekūdeņu attīrīšanas iekārtas tiek pārdotas bez jebkādām problēmām, kuru slāpekļa un fosfātu saturs ievērojami pārsniedz likumā noteikto maksimālo vērtību ".
Pēc viņa domām, inženierzinātnēm jāpiešķir lielāks svars (standarta) standartizācijas struktūrās un normās, kas sākotnēji atjaunotas kā brīvprātīgi ieteikumi. "Uzņēmumi sagrauj sevi standartizācijas komitejās. Tas jums piešķirs nepārprotamu konkurences priekšrocību. Plānotājiem un inženieriem tomēr mazāk. Nepieciešamais laiks viņiem tik daudz neatmaksājas, "saka Nöbl.
Skats uz Briseli
Tā kā apmēram 90 procentu no Austrijā spēkā esošajiem standartiem ir Eiropas vai starptautiskas izcelsmes, nevar izvairīties no ieskatīšanās Briseles virzienā. Papildus 11.000 lobēšanas uzņēmumiem mēs vienmēr iespaidīgi zinām, kā "konstruktīvi" dot ieguldījumu, piemēram, ES pesticīdu regulā, ES datu aizsardzības direktīvā vai brīvās tirdzniecības līgumā TTIP.
Turpretī visā pasaulē ir viens konsorcijs, kurā ir 40 vides aizsardzības organizācijas un kas pārbauda starptautisko standartu un normu ekoloģisko savietojamību. ECOS (Eiropas Vides pilsoņu standartizācijas organizācija) ir pārstāvēta kopumā 60 tehniskajās komitejās, lai nodrošinātu piesārņojuma samazināšanu un resursu un energoefektivitātes sistemātisku iekļaušanu praksē. “ES mēs esam viena no četrām oficiāli atzītām interešu grupām, kuru dalību Eiropas standartizācijas procesos atbalsta arī ES. Tas ES līmenī kompensē to, ka pilsoniskās sabiedrības interešu grupas, kā arī mazie un vidējie uzņēmumi netiek sistemātiski iesaistīti nacionālajos standartizācijas procesos, ”saka ECOS.
Savukārt korporatīvās Eiropas observatorija ir Briselē bāzēta NVO, kas pārrauga un sistemātiski analizē savu lobistu darbu. Komentējot tehnisko standartu nozīmi, lobēšanas eksperts Martins Pigeons atbild: "Es teiktu, ka tehnisko standartu ietekmēšana ir viens no lobistu pamatdarbības veidiem, jo tas ļauj viņiem kontrolēt visus tirgus, ieviest ražošanas procesus un konkurēt ar konkurentiem. Šaha turēšana [...] Ja iedziļināties sīkumos, jūs saprotat, ka lobiju kari par regulēšanu ir absolūti centrālā starptautiskās tirdzniecības sastāvdaļa un ka standartu vārdā notiek daudz politikas. "
Nepieciešama lielāka pārredzamība
Faktiski tehniskie standarti un normas nosaka 80 procentus no pasaules tirdzniecības un kontrolē piekļuvi lielākajai daļai tirgu. Tie ietekmē gandrīz visa saražotā dizainu, funkcionalitāti, ražošanu un izmantošanu. Bet cik sīki tie definē produkta īpašības un ražošanas procesus, tik neskaidrs ir viņu pašu parādīšanās process. Pārāk bieži nav saprotams, kurš faktiski ir definējis standartu un kuru intereses tas visbeidzot iestājas. Tāpēc standartizācijas procesiem jābūt atklātiem un caurspīdīgiem, lai tiem būtu zināma leģitimitāte.
Austrijas standartizācijas sistēma
• Kopumā Austrijā piemēro 23.000 standartus (ÖNORMEN).
• Standarti ir ieteikumi, kuru piemērošana parasti ir brīvprātīga.
• Izņemot gadījumus, likumdevējs standartu pasludina par saistošu vai atsaucas uz to likumos, rīkojumos, paziņojumos utt. (Apmēram 5 procenti no visiem standartiem).
• Apmēram 90 procentu no šajā valstī spēkā esošajiem standartiem ir Eiropas vai starptautiskas izcelsmes.
• Standartus izstrādā Austrijas standarti, kas nodrošina projektu vadību kā neitrālu pakalpojumu sniedzēju.
• Pieteikumi jauna standarta izstrādei vai esoša standarta pārskatīšanai pieteikuma iesniedzējam ir bez maksas kopš 2016.
• Dalība standartizācijas komitejās ir arī bezmaksas kopš 2016.
• Izmaksas, kas dalībniekiem radušās par laiku, kas pavadīts ceļojumos, apmeklēšanā, sagatavošanā un sekošanā darba sesijām.
• Visiem komitejas locekļiem jāpiekrīt standartam, lai par to varētu lemt (vienprātības princips).
• Austrijas standartizācijas procesa caurspīdīgumu nodrošina, piemēram, šādas bezmaksas tiešsaistes publikācijas:
• pieprasījumi izstrādāt vai pārskatīt standartus - ar iespēju komentēt,
• standartu projekti - ar iespējām komentēt,
• uzņēmumi un organizācijas, kas nosūta dalībniekus uz atsevišķām komitejām,
• katras komitejas uzdevumi un pašreizējie projekti,
• Valsts darba programma, kurā parādīts, kuri pašreizējie projektu priekšlikumi un standartu projekti ir publiski pieejami komentēšanai.
• Standartizācijas procesa līdzsvars būtu jānodrošina ar to, ka komitejas vienmēr pārstāv visas speciālistu jomas interešu grupas - ti, ražotājus, iestādes, patērētājus, testēšanas centrus, zinātni, interešu grupas utt.
• Būtu jānodrošina atklātība, atļaujot dalību standartizācijas institūcijās ikvienam. Tomēr cilvēkam jābūt atbilstošai zinātībai un praksei.
• Standartu nepieciešamība un lietderība tiek pārskatīta publiskos novērtējumos vai aptaujās. Ikviens var paust savu viedokli un ierosināt izmaiņas projekta pieteikumā.
• Kad komiteja būs pabeigusi standarta projektu, to publicēs tiešsaistē, lai komentētu visas ieinteresētās puses.
Avots: Austrijas standarti, maijs 2017
Foto / video: Shutterstock.
