Veronika Janyrova
"D'Lobbying Gesetz (an Éisträich), zum Beispill, suergt fir Verhalens- a Registréierungsverpflichtunge fir Interessevertrieder a Lobbyisten, awer et ausgeschloss d'Chamber a gëtt dem Public keen Abléck an den Inhalt vu Lobbyaktivitéiten."
Fäll vu kamoufléiertem Lobbying an zweifelhaftem wéi och illegalen Afloss op politesch Entscheedunge begleeden d'Korruptiounskandaler wéi e laange Schiet. Spéitstens zënter dem Eurofighter Enquêtekommissioun an Éisträich am Joer 2006 an 2007, ass de lobbying an Éisträich a politesch Berodung ënner allgemenge Verdacht op Korruptioun komm.
Kee Wonner, datt dem Éisträicher säi Vertrauen an d'Politik fir Joren um Enn ass. Bis elo, bis 2017 eng voll 87 Prozent vun der Bevëlkerung wéineg bis guer kee Vertrauen an d'Politik (OGM Ëmfro am Numm vun der Initiativ fir Majoritéitssuffrage an Demokratesch Reform, 2018). An et ass extrem onwahrscheinlech datt dëst dëst Joer verbessert hätt.
Awer et sinn net nëmme professionell Lobbyisten a politesch Beroder, déi probéieren politesch Entscheedungen ze beaflossen. Vill sozial Akteuren verfollegen dëst Zil - wëssenschaftlech Institutiounen, Fundamenter, Denktanks, Associatiounen, ONGen, och Schoulgruppen an Elterevereenigungen. A bal all vun hinnen representéieren entweder ideologesch oder besonnesch Interessen.
E Bléck zréck an e Bléck no vir
An engem internationale Verglach ass politesch Berodung als Branche an Éisträich relativ jonk. Fir en halleft Joerhonnert huet de soziale Gläichgewiicht vun Interesse virun allem um Niveau vun der sozialer Partnerschaft stattfonnt. Déi dominant Interesse Gruppen (Chamber of Labour AK, Chambre de Commerce WKO, Chamber fir Landwirtschaft LKO, Gewerkschaftsbond ÖGB) ware ganz nëtzlech. Politesch Konkurrenz war net ze komplizéiert mat zwee dominante Parteien. Am Laf vun der EU an ënner der Kanzlerpartie vum Wolfgang Schüssel goufen déi traditionell Interessegruppe schlussendlech ëmmer méi zréckgedréckt.
De politesche Wëssenschaftler schreift doriwwer Anton Pelinka: “D'Entwécklung vu politesche Rotschléi an Éisträich war geprägt vun engem besonnesche Charakteristik: de Verspéidung. Parallel zum Verspéidung vun der Demokratie am Allgemengen a verstäerkt vun engem Iwwerfunktioun vum Parteistaat, hunn d'Strukturen an d'Funktioune vu politesche Berodung, sou wéi se mat enger liberaler Demokratie korrespondéiert sinn, nëmmen lues an Éisträich entwéckelt.
Et ass onwahrscheinlech datt d'Demande fir Politikberodung an der absehbarer Zukunft wäert erofgoen. Sozial, wirtschaftlech a politesch Entwécklungen a Spiller sinn haut einfach ze komplex fir dat. Zousätzlech huet d'Aart vun Alternativen an Net-Wieler Bedeitung gewonnen an huet de Politiker en zousätzlech Element vun der Onberechenbarkeet ginn. Zu gudder Lescht erfuerdert eng ëmmer méi emanzipéiert an differenzéiert Gesellschaft selwer méi Opmierksamkeet, Participatioun an demokratesch Participatioun.
Iwwer de fräie Spill vun Argumenter
Tatsächlech ass d'Recht fir Interessen ze vertrieden eng wesentlech Feature vun enger oppener, liberaler Demokratie. Dëst beinhalt och den Austausch vun Informatioun tëscht Associatiounen, Firmen an Interessegruppen engersäits a Politik, Parlament an Administratioun op der anerer. Net nëmmen liberal sozial Theoretiker halen dës Meenung, zum Beispill Transparenz International, déi d'Korruptioun am Land kontinuéierlech iwwerwaacht an analyséiert: "D'Basis Iddi vu lobbyen a lobbyen ass codetermination, Participatioun a Partizipatioun vu Leit an Organisatiounen, déi duerch sozial oder aner Entscheedungen oder Entwécklungen betraff sinn.
Awer dës Co-Determinatioun muss genuch oppen an transparent sinn ", seet d'Eva Geiblinger, CEO vun Transparency International - Austrian Chapter. De fräie Spill vun Argumenter an d'Ëmsetzung vun de Beschten vun hinnen ass tatsächlech en attraktiv Verständnis vun der Demokratie. An et ass net eng Utopie, well et genuch Erfarungen a Konzepter dofir sinn.
Lobbying an Éisträich: Net all Schof si schwaarz
Et gëtt och sérieux Politik Berodung. Är Kärtaufgab ass Politik an Administratioun mat Expertise ze bidden. Dëst beinhalt verifizéiert Fakten wéi och Analysen vun den Effekter an gewënschten an ongewollte Nebenwirkungen vu politeschen Entscheedungen.
De politesche Wëssenschaftler Hubert Sickinger beschreift zum Beispill Informatiounen fir Entscheedungshaffer als "déi legitim Währung" vu Lobbying, "well et néideg a funktionell ass fir d'Qualitéit vu politeschen Entscheedungen". No him ass Lobbying wënschenswäert aus demokratesch politescher Siicht, wann esou vill Interesse wéi méiglech eng realistesch Chance hunn ze héieren an d'Decisioune ginn net op der Basis vun engerseiteger Informatioun gemaach.
Leider muss hien och realiséieren datt d'Lobbying an Éisträich, besonnesch duerch Agencen an intern lobby-Departementer, normalerweis am Geheim stattfënnt: "Déi aktuell" Währung "vu Lobbyisten ass hire politesche Reseau an den déiwen Abléck am Fonctionnement vum politesch-administrativen System". Och offiziell Norme kënnen op dës Manéier beaflosst ginnAn. Advokatioun sollt en ëffentlecht Geschäft an enger oppener Demokratie sinn, well eng oppen Diskussioun iwwer Faktesch Froen an Interessen ass och wat d'Qualitéit vu politeschen Entscheedunge definéiert.
Vill Empfeelunge fir dëst kommen aus der politescher Berodung selwer.Fir zum Beispill fuerdert de politesche Beroder Feri Thierry d'Legitiméierung vun der Berodungsaarbecht, zum Beispill duerch onofhängeg Informatiounsversammlung an Transparenz, souwéi duerch ëffentlech Ausbildung iwwer politesch Themen, Entscheedung an Handlungsoptiounen op der enger Säit an déi domat verbonne Interesse op der anerer. No him ass et eben dës Transparenz déi d'Gläichgewiicht vu sozialen Interessen a Konflikter fördert.
Fir d'Kredibilitéit vun der Branche erëmzegesinn, hunn den Austrian Public Affairs Association (ÖPAV) an den Éisträichesche Lobbying and Public Affairs Council (ALPAC) hir Verhalensregele fir hir Memberen opgeholl, déi a ville Fäll iwwer de legale Kader erausgoen.
Juristesch Situatioun: Lobbying an Éisträich
Dëst well dës sinn ganz aarm an Éisträich. Och wa se ville Mol nom Ernst Strasser demissionéiert goufen, sinn et nach ëmmer en immense Bedierfnes fir nei Upassungen. D'Joer 2012 war awer an dësem Kontext e ganz Evenement: de Nationalrot huet d'Lobbying a Lobbying Transparency Act, de Political Parties Act gestëmmt, déi kriminell Bestëmmunge géint Korruptioun an d'Ankompatibilitéit an d'Transparenzgesetz fir d'Parlamenter ofgeschloss. Dëst huet e wichtege Kurs gesat, awer leider hunn déi meescht Gesetzer relativ Zännlos gewisen.
D'Lobbying Act, zum Beispill, suergt fir Verhalens- an Aschreiwungsverpflichtunge fir Interessevertrieder a Lobbyisten, awer et schléisst d'Chamber aus a gëtt dem Public keen Abléck an den Inhalt vu Lobbyaktivitéiten. Si gesinn nëmmen Nimm a Verkaf. Nom Hubert Sickinger ass et also méi vun engem Industrieregister wéi e wierklechen Transparenzregister. Awer och esou ass et bal net nëtzlos. Am Verglach zu den 3.000–4.000 professionelle Lobbyisten, déi vun der ÖPAV an Éisträich geschätzt goufen, sinn am Moment just 600 Leit ageschriwwen, dh knapps e Fënneftel. Am Géigesaz zum Media Transparency Act, dat festleet datt ëffentlech Institutiounen verpflicht sinn PR Ausgaben an Investitiounen ze mellen, huet e Berichtungsquote vu bal 100 Prozent.
Et funktionnéiert
D'Kritik vum Lobbygesetz ass omnipresent an d'Demande variéiere vun enger Expansioun a Sanktioune vun der Registréierungsverpflichtung, méi Transparenz vum Deel vun de Regierungsagenturen, bis e Gesetzgebung, deen ëffentlech a verständlech géif maachen, op där hir Propositioun gewësse Reglementer a Gesetzer zréckginn.
D'Situatioun ass ähnlech mat der Onkompatibilitéit an Transparenzgesetz fir Deputéiert, déi d'Flicht fir hir Akommes a Managerfunktiounen ze mellen. Dës Berichter ginn weder iwwerpréift nach si falsch Informatioun sanktionéiert. Dëst ass och e Grond fir déi reegelméisseg Kritik vum Conseil de l'Europe, déi nieft Kontrollen a Sanktiounen op Informatioun och e Behuelungskodex fir d'Membere vum Parlament fuerdert a kloer Reegele fir den Ëmgang mat Lobbyisten. Lescht awer net zulescht freet hien och e kloert Verbuet vu Parlamentarier, déi als Lobbyiste selwer handelen.
Show Suen an Informatiounsfloss
D'Schwäche vum Partei Gesetz goufen am Joer 2019 beandrockend bewisen. Eng Informatiounsfräiheetsgesetz wier och wesentlech fir Éisträich, sou wéi et vum Freedom of Information Forum fir Joeren gefuerdert gouf. Dëst bitt - amplaz vum éisträichesche spezifesche "offiziellen Geheimnis" - en zivil Recht op Zougang zu Informatioun vu staatlechen Agenturen. Et géif wäit iwwer de Flux vu Suen vun an u Parteien a Politiker goen an zum Beispill d'Benotzung vu Steierrecetten a politeschen Entscheedungen ëffentlech a verständlech maachen.
Alles an allem ass déi éisträichesch juristesch Situatioun wat de Kampf géint Korruptioun an en ongerechten Afloss op Gesetzer a politesch Entscheedunge ugeet, méi wéi aarm. Am Däischteren ass et gutt ze rommeléieren. De Bedierfnes z'erreechen ass immens an soulaang kloer, transparent Spillregele ginn net fir Politiker an hir Schlippercher geschaf, wäert d'Désaffektioun mat der Politik an de nidderegen Ruff vun hirer Gild net änneren.
Fir zréckzekucken, muss een dem Ernst Strasser dankbar sinn, well d'Asiicht iwwer seng moralesch Abysses huet d'legal Retrofitting op de Spréng gehollef. An et gi vill Indikatiounen, datt déi vum Ex-Vize-Kanzler Heinz Christian Strache net ganz ouni legal Ännerunge bleiwen. Och wann dës gelegentlech Gesetzgebung Meilen ewech vun der zukunftsorientéierter, opgekläerter a kredibler Politik ass, hunn dës Affären - analog dem Wäinskandaler vun den 1970er - op d'mannst eng Reinigungseffekt gewisen.
INFO: Korruptiounsindex a Lobbying an Éisträich
Transparency International presentéiert de Korruptioun Perspektiv Index (CPI). Dänemark, Finnland an Neiséiland sinn onverännert op den Top dräi Plazen am Joer 2018, mat Süd-Sudan, Syrien a Somalia am Buedem.
Mat 76 vun engem méiglechen 100 Punkten huet Éisträich sech op déi 14. Plaz verbessert, wat se zesumme mat Hong Kong an Island besetzt. Éisträich huet zënter 2013 7 Punkte gewonnen. Wärend Éisträich nach d'lescht Joer déi 16. Plaz ugeholl huet, ass den Top Ranking aus 2005 - 10. Plaz - nach net erreecht. An engem EU Verglach läit Éisträich och hannert Finnland a Schweden (3. Plaz), Holland a Lëtzebuerg (8. an 9. Plaz) souwéi Däitschland an England (11. Plaz).
Bei der Geleeënheet vun der Presentatioun vum CPI 2018 erneiert Transparency International säi Package vun Demanden, adresséiert zum Nationalrot an d'Bundesregierung, awer och un d'Geschäft an d'Zivilgesellschaft. "Mir sinn iwwerzeegt datt d'Erfëllung vun den Ufuerderungen déi daarin enthale sinn eng wesentlech Verbesserung net nëmmen an der aktueller Situatioun mat sech bréngt, mee och an der internationaler Bewäertung vun Éisträich als Geschäftslokalitéit", betount d'Eva Geiblinger.
Déi néideg Moossnamen:
- Revisioun vum Lobbying-Gesetz a Registere - besonnesch no Kritik vum Rechnungshaff
- Universitéitspolitik: Verëffentlechungsverpflichtunge fir Kontrakter tëscht Wëssenschaft an Industrie, zum Beispill iwwer privat Drëtt Partei Finanzéierung vun éisträicheschen Universitéiten
- Erweiderung vun der Transparenz an Éisträicher Gemengen
- Transparenz bei der Auszeechnung vun de Staatsbeamten (gëllene Pass)
- Eng Fräiheet vum Informatiounsgesetz adoptéieren
- Rechtsflicht fir Spenden vum Numm vun der Pharma Industrie un Dokteren a Membere vun anere Gesondheetsberuffer wéi en zentrale Verëffentlechungsregister opzeweisen
- Whistleblowing: Garantéieren de gesetzleche Schutz fir Whistleblowers aus dem Privatsekteur, wéi scho fir Staatsbeamten
- Revisioun vum Politesche Partei Gesetz fir datt et méiglech ass d'Méiglechkeet ze kontrolléieren an ze sanktionéieren fir Spendeverbänn auszespillen, d'Transparenz vun Spende u Parteien a Kandidaten a Konformitéit mat der Limitatioun vun de Wahlreklammekäschten.
