Dabeşkirina nû ya hêzan: dem ji bo ji nû ve organîzekirina desthilatdariyê

Ji salên 1970 ve - di Avusturya de ji nîvê salên 1980-an vir ve - krediya polîtîkaya aborî "deregulasyon û xwedanbûyîn" bûye. Ew ji bo zêdebûna hilberîna pargîdaniyên dewletparêz jûrek xuya bû. Li hema hema her sektora aboriyê, vekişînek ji rêziknameya dewletê hate xwestin.

Qanûna (cîhan) bazara darayî

Li gorî Stefan Schulmeister, ekonomîst li wifo, betalkirina bazarên darayî belkî ya herî bihêz bû: "Heya ku karkirina hema hema tevahî di salên 1950 û 1960 de domdar bû, hema hema hema betaliya ciwanan an cûreyên bêkêmasî yên kardariyê tunebû, îro bi mîlyonan ciwan bê kar û hetta bi mirovan re ne. karkirina stabîl li lêgerîna xaniyên erzan e. "Ew ji van pêşkeftinan girantir radigihîne serbestberdana sektora darayî û, wekî encam, pêşveçûna kapîtalîzma darayî. Rêjeyên guhêrbar ên bihevre yên bihayê, bihayên firotanê, bihayên buhayê û rêjeyên balkêş de derî ji spekulatoran re ji bo dorpêçeyên poker-darayî-teknîkî vekin. Bi vî rengî ew gîla kirina bankberên veberhênana xwe çêkir, ku xwedan hebek hêja ye ku li dijî drav, staples an tevahî dewletan texmîn bike, û li ser klîk bikişîne pişka 67-ê ya GDP ya global. Motora qezencê ya pargîdaniyan bi vî rengî ji rastiyê berbi aboriya darayî ve çû, bi vî rengî veberhênanên rastîn - ji ber ku kêm qezenç kirin - hem jî ji ber afirandina karan kêm bûn.

"Cultureand û zanist tenê dikare potansiyela xwe pêşve bixe û impulsên nûjenkirî yên pêwîst peyda bike heke hêzên wan ên ajotinê ji berjewendiya bazirganî ya aboriyê an berjewendiya hêza guherînê ya siyasetê neyên vegirtin."
Rudolf Steiner (1861-1925) bi veqetandina desthilatdariyan di derheqê de

Siyaseta berjewendiyê li hember lobiyê

Di bingeh de, divê li vir were destnîşankirin ku parêzvanî û siyaset di civakek piralî de hem mafdar û hem jî daxwaz e. Ew ji ber ku ew di civakê de balansek berjewendiyê di navbera komên cihêreng de diafirînin, bandorek pêgirtî heye Dawî lê ne bi taybetî, polîtîkaya berjewendiyê jî di zagonê de bicîhkirî ye û bi qanûnî tê parastin, wek mînak, ji hêla azadî civîn, komel û derbirînê. Alîgirên nêrînek lîberal a civakê jî tekez dikin ku ew pêşbaziya berjewendîyên takekesî ye ku qenciya hevpar diafirîne, û ku qeweta paşerojê ya civakek demokratîk ji cûrbecûr û bandora berjewendîyên xwe yên rêxistinbûyî tê pîvandin. Lê dema ku komele, kemal û sendîkayên xwe li gelemperî îfade dikin, lobîstan bi gelemperî bi dizî tevdigerin.
Rewşenbîr, bi vî rengî Europeavdêriya Ewropa ya Corporate, rêxistinek nefermî ya Hollandî ku li alternatîfên hûrbûna hêza li pargîdaniyan digere, lobîstan sûcdar dike ku bêhêziya civakî zêde dike û hawîrdora wêran dike. Ew daxwaz dikin ku lobiyên aborî bêne paşguh kirin da ku pirsgirêkên cîhanî yên wekî xizanî, guhertina avhewa, neheqiya civakî, birçîbûn û hilweşandina jîngehê werin çareser kirin.
Awûstralîstan hêj bêtir di koma duyemîn de ne. Li gorî rapora lobiya Awûstûryayî 2013 45 ji sedî nifûsa komeleyê lobî bi bertîl, destwerdan, tevlihevî, biratî û bandora li ser siyasetmedaran re dike. Rapor zelal dike ku pargîdaniyên piçûk û navîn, rêxistinên sivîl û rêxistinên piçûk di şerê lobî ya li hember pargîdaniyan, sektora darayî ya navneteweyî de, lê her weha li dijî hukumeta xwe di van salên dawî de bi zelalî winda kirine.
Lê li ku derê sînorê di navbera nûnertiya meşrû û neqanûnî ya berjewendîyan de ye? Dibe ku ev sînor di berjewendiya kesane û berjewendîyên xwe bixwe de ji yên ku di rêyeka ku digirin de kêm e. Repertûara lobîstanan ji konferansên çapemeniyê, kampanyayên agahdariyê, xwepêşandan heta şûndakirina parlamenter û endamên hukûmetê, pişgirî, jêkirina û gendeliyê digire. Komên berjewendiyê yên gelemperî di heman demê de dizanin ku meriv çawa berjewendîyên takekesî jî wekî berjewendîyên berjewendiya gel dizane.
Li dijî formên berbiçav, neqanûnî yên lobiyê pergala ceza heye. Pirsgirêka lobkirinê - ji bilî jêderkêşiya dadweriya wê ya dijwar - ji her tiştî re qada gelemperî di navbera pratîkên qanûnî, lê neheqî, veşartî ye.
Bi gelemperî, zelalbûna bêtir wekî berteka li dijî polîtîkayên berjewendiya neqanûnî tê dîtin. Ev di nav de berçavgirtina berjewendî û têkiliyên aborî di navbera rayedarên giştî û pargîdaniyan an komeleyan de, eşkerekirina çalakiyên alîkar û dahatiyê, an têketina mecbûrî di tomara lobiyê de. Bi gelemperî, ji bo dijberkirina dabeşkirina postan ji siyasetmedarên bi bandor re, serdemên bendewariyê jî ji bo xwediyên ofîsên siyasî yên derve têne xwestin.

Dabeşkirina hêzan (veqetandina desthilatdariyê li Swîsre û Avusturya) dabeşkirina desthilatdariya dewletê li ser gelek organên dewletê ye ji bo ku sînorkirina hêzê û ewlehiya azadî û wekheviyê ye. Li gorî modela dîrokî ya veqetandina desthilatdariyan, bi gelemperî tê wateya sê desthilatên zagonî, rêveberî û dadrêsê.

Zelalbûn - erê, lê

Li Avusturya li ser 1-ê ye. Di 1ê Januaryile de, 2013 qanûnek nû ya lobkirinê ya ku ji bo pargîdaniyên lobî û pargîdaniyên ku xwedan lobî yên navmalîn bicîh dike mecbûr dike ku qeyd bike û şîfreyek behrê bişîne. Digel daneyên pargîdanî û karmendê, muwekîlê û berpirsiyariya lihevhatî ya ji bo her fermanê lobî divê were diyar kirin. Tenê xeletiyek: Ev perçeyek qeydê ya lobî ji bo gel re nehêş e.
Heya nuha, ajansên 64 bi navên lobî yên qeydkirî yên 150 û pargîdaniyên 106-ê yên xwedanxanê yên xwedan xNUMX-ê li ser qeydên lobî yên Awûstûryayî xuya dikin.
Rexnedayîna Lobbyingregister-ê nû di nav tiştên din de ji Komeleya Karûbarên Giştî ya Avusturyayê (ÖPAV) bixwe - ew qeşengê lobîyan e. Serokê komeleyê Feri Thierry ew pêştir rexne dike ku nivîsa nediyar a qanûnê û her wiha ew dadgeh mebesta xwe ji dest daye, berteka li ser hemî lobîstan û nûnerên berjewendiyê li Avusturya, bi zelalî ji bîr kiriye: "Em texmîn dikin ku ew li Avusturya yê di derheqê 2.500 full-time. Akeûnwaran hebûn. Pirraniya wan pir bi hewcedariya qeydkirinê nagirin. "

"Dibe ku ev hesp ji aliyek din were tehl kirin: Divê saziyên giştî têkiliyên xwe bi lobîstan re eşkere bikin."
Marion Breitschopf, meineabgeordneten.at, di derbarê veqetandina hêzên nû de.

Marion Breitschopf ji platforma Avusturya ye meineabgeordneten.at, databasek zelal a siyasetmedaran, di heman demê de balê dikişîne ku ew ê ji bo Avusturya girîng be ku di rastiyê de hemî lobî, tevî komên berjewendî, parêzer û rêxistinên sivîl, di nav tomarê de bin. Ew zehmet dibîne ku fermanberên takekes an xerîdar ji alîyê peydakiroxa karûbarê de veqetandî: "Dibe ku ev hesp ji aliyek din ve were teşe kirin: Divê rayedarên giştî têkiliyên xwe bi lobîstan re eşkere bikin. Vê gavek di vî alî de dê 'şopînera zagonî' be, ku ew formatek belgeyê ye ji bo nivîsarên qanûnî, di nav de diyar dike ku kîjan parçeyên nivîsê ji ku derê tê. "

Dabeşkirina hêzan: Pîşesaziya lobî ya li Brukselê

Di asta Ewropî de, mirov carinan bi tevahî pîşesaziyek lobî ya ku xwe li Brukselê damezrandiye dibihîze. Bi rastî, 2011 li saziyên lobî yên 6.500-ê di navnîşên XNUMX-ê de nexşandiye - ne ku ji dilxwazî ​​- qeydên zelaliyê yên saziyên Ewropî tomar kir. Navneteweyî ya Transparency hejmara wan li 12.000 texmîn dike.
Dezgehên YEyê bi rastî armancek pêşwazî ya lobîstan e. Tenê di qonaxa amadekariyê ya Rêziknameya Ragihandina Daneyê de, Komîsyona Ewropî ji hêla 3.000 re pêşnîyarên guhastinê wergirt. Hin ji 70-ê dikare bi riya platforma ewropî ve tête lobbyplag.eu û bi rêbernameya lîteratîf bi derhêneriyê re çêdibe ku bi klîk a moxê were pirsîn. Xebatek eşkere.
Komên pispor ên Komîsyona Yekîtiya Ewropî jî pirsgirêkek taybetî ye. Raporek di Mijdarê de hate weşandin 2013 nêrînek kûr a xebata Komîsyona Ewropî dide. Ji ber vê yekê, li Brukselê, bi rastî pratîkek hevpar e ku nûnerên sektora darayî ji komîsyonê di derbarê mijarên rêziknameya darayî ya darayî, pargîdaniyên têlefonê yên li ser parastina daneyan, pargîdaniyên birrîn ên li ser siyaseta alkolê û pargîdanîyên neftê li ser mijarên guheztina avhewa şîret dikin.
Rapor eşkere dike, wekî mînak, komên pispor ên TAXUD ku baca baca berpirsyariyê digirin ji sedî 80 nûnerên pargîdaniyê û ji sedî sê nûnerên piçûk û navîn û ji sedî yek nûnerên sendîkayê ne.
Di navbera Komîsyona Ewropî û Parlamena Ewropî de şer dike bêdeng di navbera rexnegirên lobî û -befürwortern. Di çiriya paşîn de, MEP-ê ya krîtîk budceya 2011-ê ji bo van komên pispor fêm kir, û gazî komisyonê kir ku dema ku komên pispor bikar bînin çar prensîb piştrast bikin: Ne serweriya pargîdanî, ne lobî wekî şêwirmendên serbixwe, vexwendinên vekirî yên ji bo beşdarbûnê û zelaliya tevahî. Bilindkirinek di sala paş de derket pir xirab bû.

Mêtingerî wekî formek tundî

Hikûmeta Federal a Awusturyayê di rapora yekemîn a li ser gendeliyê ji hêla Komîsyona Ewropî ve ji bo "hewildanên zelal ên têkoşîna dijî gendeliyê" şahidiyek erênî wergirtiye. Wekî mînak, rapor guherînên qanûnî yên salên dawî (mînakî, Zagona Partiya 2012, Qanûna Korrupê 2012, Qanûna Lobby 2013) û xebata Dozgeriya Aborî û Korriyê (WKStA) û ofîsa Federal ya ji bo têkoşîna li dijî gendeliyê (BAK) wekî pir erênî nirxand. Bi vî rengî, Koda Condêwazê ji bo hemî rayedarên Avusturya, "berpirsiyarî ji min re dike", û her weha sozdariya Awusturya ya li qada navneteweyî, navnîşek erênî tête dayîn, wek piştgiriya piştgirî ya di damezrandina Akademiya Navneteweyî ya Korruption IACA de.
Komîsyona Ewropî hewcedarê çalakiyê dibîne di rastiyê de ku alîgirên gendeliyê yê Avusturya yê WKStA û BAK bi rêwerzên Wezîrê Dadê ne, wan kêm derfet heye ku agahdariya darayî werbigirin - keyfîya şahîniya bankê - û her weha rastiya ku raporên li ser dahatên zêde yên karbidestan û rayedarên wezaretên payebilind. ti lêkolînek û ji ber vê yekê agahdariya çewt ne sûcdar e.
Bêyî van rexneyên giran, rapor dîsa li dijî raya giştî ya welêt radiweste. Bi tevahî, li gorî lêkolîna dawî ya Eurobarometer ji sala 2013 66 ji sedî ya Awûstûryayî difikirin ku gendelî li welatê wan belav e. Her çend navînî YE ji bo vê nirxandinê ji sedî 76 e, encam hîn jî xemgîn e. Di heman anketê de jî hat dîtin ku Avusturya di welatê YE de tenê welatek e ku beşek berbiçav ya nifûsê - nêzikî sêyemîn - difikire ku ew ne maf e ku di berdêla karûbarek giştî de karekî an xizmetek bike. diyariyek bide.

Dabeşkirina hêzan: pirrengiya medyayê li dijî sadebûna ramanê

Di vê navberê de, medya jî li dû qanûnên sûkê ye û, weke encam, pêşnumayê ji pêvajoyên guncandina tevdîrên aborî ye. Digel hebûna medya, digel vê yekê jî Avusturya bûyerek taybetî ya navneteweyî ye. Li welatekî din ê Ewropî tifaqa rojnameyên rojane bi qasî Avusturyayê kêm e. Dema ku li vî welatî bi tevahî nêzîkî 17 rojnameyên rojane li sûkê hene, şeşên herî girîng berê xwe didin piraniya - nemaze ji sedî 93 - xwendevanên. Rastiya ku van şeş rojnameyên rojane bi tenê ji sê xan weşanxane pêk tê - Mediaprint (Krone, Kurier), Styria (Kleine Zeitung, Die Presse, Wirtschaftsblatt) û Fellner Medien GmbH (Avusturya) - di warê siyaseta demokrasiyê de hinekî şerm e.

"Ji bo ku hemwelatiyan raya giştî pêkbînin, hewcedarî bi raya giştî ya serbixwe heye."
Wolfgang Hasenhütl, itinîsîyatîfa Parastina Medya û Weşandina Dûrjûvaziyê

Bi van şert û mercan hema hema nekare pirsa cihêrengiya ramanê hebe. Ji ber cihêrengiya medya û nerîna li Avusturya, weşanger Wolfgang Hasenhütl ji bo parastina medya û weşandina cihêrengiya li Avusturya di sala 2012 de destpêkirinek pêk anî. "Em di nerînê de ne ku Avusturya bi vê yekgirtina ramanan re zirareke mezin a demokrasî-siyasî çêdike. Ji bo ku welatî karibin raya giştî damezrînin, rûbirûbûnek mezin a raya giştî ya serbixwe hewce ye, "got Hasenhütl, berdevkê înîsiyatîfê.
Di asta Ewropî de, Alternatîfên Ewropî, komeleyek pan-Ewropî ji bo hemwelatiya aktîf, û hevpeymaniya navneteweyî ya rojnamevanan ev mijar pejirandine û ji 2010 ve dixebitin ku torgilokek ava bikin. Europeannsiyatîfa Ewropî ji bo Pluralîzma Medyayê (EIMP). Ew rêxistin, medya û komeleyên pîşeyî yên ji seranserê Ewropayê bi armanca yekser pêşxistina immediatensiyatîfa Hevwelatiyên Ewropî (ECI), ku banga avakirina yekîtiyek rêbernameya Yekîtiya Ewropî ya li ser pirrengiya medyayê dike, pêk tîne. Thenîsiyatîf hêj hewce dike ku îmzeyên 860.000 bikaribe ji bo ku bikaribe pêşniyarek ji bo rayedarek Yekîtiya Ewropayê bişîne Komîsyona Ewropî re, ji ber vê yekê pêvajoyek qanûnî bide destpêkirin.

Pirsgirêka bingehîn a dîmena medyayê girêdayîbûna aborî ya mezin a weşanxane li ser firotina reklamê ye. Ji ber ku firotina çapameniya çapkirinê, û her weha fonên çapameniyê jî, tenê pişkek piçûktir ya lêçûnê ya rastîn, girêdayîbûna aborî ya ji reklamên reklamê re berbiçav e. Bandorên alîgirê yên nederbasdar çavkaniyên veşartî an rastiya raporkirinê pir caran tenê li ser bingeha berjewendî û girêdanên aborî bin. Bi vî rengî, ramana weşandî her ku diçe zêde dibe wekî raya giştî tê firotin. Di heman demê de, pargîdan û komeleyên karsaziyê rojnamevanan bi ziyaretên çapameniyê, otomobîlên ceribandinê an pêşkêşiyên hevkarî pêşkêşî dikin. Navnîşa favurs dirêj e û rîskek zelal a pevçûnê ya berjewendiyê pêk tîne. Xeta di navbera PR û rojnamegeriyê de her ku diçe ne diyar dibe.
Girîngiya medyayê ya ji bo fonksiyonek demokrasî dijwar e ku neyê texmîn kirin. Kontrolkirina li ser çalakiyên saziyên dewletê, ji bo nimûne, yek ji wan karên herî girîng e. Lêbelê, ew di avakirina nerînên siyasî de ji hêla zelalkirina helwestên cihêreng ên komên cûda civakî ve jî zelal dibin û pêbaweriya wan verast dikin. Ew pêşnumayiyê diafirînin û ew bi xwe kiriyar ên raya giştî ne.
Wekî encamek, mixabin pir caran medya ji hêla siyasetê ve têne avêtin. "Wezîrên Avusturyayê budceyên reklamê yên wezaretên xwe di kampanyaya hilbijartinê de bikar tînin da ku destkeftiyên xwe bidin xuyang kirin, wêneya wan polen bikin û berbi pêşbaziyek siyasî bistînin," got komeleyê ji bo pêşxistina lêkolîn û daneya rojnamegeriyê. Butçeyên reklamê yên wezaretan, welatan, pargîdaniyên giştî û saziyên ku ji bo vê mîqdarê têne bikar anîn ji salane zêdetirî 200 mîlyon Euro ye. Wekî din, serbestberdana tevahî ya mîlyonên 10,8, ku di 2013 de hate belav kirin, bi tevahî nermî ye.
Li Almanya, Dadgeha Destûrî ya Federal vê pratîkê wekî "reklamkirina kampanyaya neçar" dibîne, beşek jî ji ber ku lêçûnên reklamê yên di salên hilbijartinê de bi kevneşopî bi girseyî zêde bûne û bi vî rengî karanîna darayî, karbidest û aborî ya diravên gelemperî hema hema ne rast e.

Pêwendiya peywendiyê di navbera siyaset û medyayê de her weha xirabtir dibe ku di Avusturyayê de serokê hukumetê berpirsiyariya serekîn ya medyayê ye. "Ev bandora hawîrdorê ya bi navê Hêza ourtharemîn nikare bi rengek wiha li her welatekî din ê Ewropayê di hişmendiyek wusa mezin de were dîtin. Bi gelemperî, beşa medyayê nêzîkê wezaretên çandê ye, "got Wolfgang Hasenhütl, berdevkê înîsiyatîfa ji bo parastina medya û weşandina cûrbecûr. Qet nebe ku daxwaziya navendî ya înîsiyatîfê dîmenek medya ya berfireh, bi aborî serbixwe û bê navber were girêdan, ku dijberiya têkiliya heyî ya çapemenî û siyasetê dike û dikeve xizmeta demokrasiyek nûjen.
Hemî van geşedanan banga veqetîna nû ya hêzan, ji nû ve organîzekirin û girêdana têkiliyên di navbera siyaset, karsazî û medya de dikin. Têkelî li ser beramberî aboriya li ser civak û siyasetê, di heman demê de pir, pir kevn e. Pêşîniya aboriyê fenomenek e ku ji berê de ramînerên genim çêkirine mîna Montesquieu, Karl Marx, Karl Polanyi û Carl Amery mezin dibin.

Photo / Video: Shutterstock, Vebijêrk vebijarkî.