Քաղաքացիական հասարակություն `ժողովրդավարության սոսինձ

ԵՄ քաղաքացիների ընդամենը 16 տոկոսը դեռ վստահում է իրենց քաղաքական կուսակցություններին: Միևնույն ժամանակ, քաղաքացիական հասարակությունը մեծ հեղինակություն է վայելում բնակչության շրջանում: Արդյո՞ք այն ներուժ ունի վերականգնել կորցրած վստահությունը և հակազդել պետության կողմից քաղաքացիների օտարմանը:

Տնտեսական ճգնաժամը ոչ միայն հզոր հարված հասցրեց Եվրոպայում տնտեսական աճին: Այն նաև նշում է այն շրջադարձային պահը, երբ եվրոպացիների հավատն ընկավ ԵՄ ինստիտուտների, ինչպես նաև նրանց ազգային կառավարությունների և խորհրդարանների նկատմամբ: Վերջերս կատարված Եվրո-բարոմետր հետազոտությունը ցույց է տվել, որ Եվրոպայում ԵՄ քաղաքացիների միայն 16 տոկոսը վստահում է իրենց քաղաքական կուսակցություններին, մինչդեռ նրանք բացահայտորեն չեն վստահում ամբողջ 78 տոկոսները: Ավստրիան այն երկրներից է, որտեղ ազգային պառլամենտը և կառավարությունը դեռևս ունեն համեմատաբար բարձր վստահության մակարդակ (44 կամ 42 տոկոս): Ամեն դեպքում, ավելին, քան ԵՄ հաստատություններում (32 տոկոս): Մյուս կողմից, ԵՄ-ում գերակշռում է նրանց մեծամասնությունը, ովքեր կորցրել են իրենց վստահությունը իրենց ազգային կառավարությունների և խորհրդարանների, ինչպես նաև ԵՄ հաստատություններում:

Վստահություն քաղաքական հաստատություններին Ավստրիայում և ԵՄ-ում (տոկոսով)

Վստահության այս ճգնաժամի հետևանքներն աննշան չեն: Անցյալ տարի աջակողմյան պոպուլիստական, ԵՄ-քննադատական ​​և այլատյաց կուսակցությունները հաղթանակեցին Եվրոպայի ընտրություններում, և Հին մայրցամաքը լցվեց զանգվածային բողոքներով `ոչ միայն Հունաստանում, Իտալիայում, Ֆրանսիայում կամ Իսպանիայում, այլև Բրյուսելում, Իռլանդիայում, Գերմանիայում կամ Ավստրիայում: մարդիկ դուրս են եկել փողոց, քանի որ իրենց քաղաքականությունից լքված են զգում: Մարդկանց դժգոհությունն իրենց քաղաքական ներկայացուցիչներից վաղուց ի վեր հասել է համաշխարհային հարթության: Օրինակ, 2014- ի Քաղաքացիական հասարակության վիճակի մասին զեկույցը պարզեց, որ 2011 մարդիկ 88 երկրներում կամ բոլոր պետությունների շուրջ կեսը մասնակցում էին զանգվածային ցույցերի: Հաշվի առնելով փախստականների ներկայիս ճգնաժամը, բարձր (երիտասարդական) գործազրկությունը, ծայրահեղ եկամուտներն ու հարստության անհավասարությունը ՝ կապված թույլ տնտեսական աճի հետ, ակնկալվում է, որ հասարակության բևեռացումը կշարունակվի վատթարանալ: Զարմանալի չէ, որ ժամանակակից ժողովրդավարությունների ամենամեծ մտահոգություններից մեկը քաղաքացիների օտարումը քաղաքական գործընթացներից է: Եվ եթե նա այդպիսին չէ, ուրեմն նա պետք է լինի:

Հարց է առաջանում, թե արդյոք քաղաքացիական հասարակության ժողովրդավարական հզորացումը կարող է հակազդել հասարակության բևեռացմանը և սոցիալական համախմբվածության փլուզմանը: Արդյո՞ք այն ներուժ ունի վերականգնելու ժողովրդական վստահությունը և դադարեցնելու ժողովրդավարական արժեքների, մարդու իրավունքների, սոցիալական հավասարակշռության և հանդուրժողականության մերժումը: Այն կարող է ներկայացնել մասնակցության, ժողովրդավարության և սոցիալական արդարության գաղափարը շատ ավելի հուսալի, քան պետությունը և վայելում է մի բան, որը վաղուց արդեն կորցրել է քաղաքական ինստիտուտները. Բնակչության վստահությունը:

«Քաղաքացիական հասարակությանը հետևողականորեն տրվում է ավելի մեծ վստահություն, քան կառավարությունները, բիզնեսի ներկայացուցիչները և լրատվամիջոցները: Մենք ապրում ենք մի ժամանակաշրջանում, երբ վստահությունը բոլոր արժույթներից ամենաթանկն է »:
Ինգրիդ Սրինաթ, Սիվիլիկուս

Marktforschunsginstitut շուկայի (2013) կողմից անցկացված ներկայացուցչական հեռախոսային հարցման համաձայն, տաս հարցազրույցներից տասը ինը Ավստրիայում քաղաքացիական հասարակության կազմակերպություններին վեր են դասում, իսկ Ավստրիացիների ավելի քան 50 տոկոսը կարծում է, որ դրանց կարևորությունը կշարունակվի աճել: Եվրոպական մակարդակում նմանատիպ պատկեր է առաջանում. 2013- ի Եվրոբարոմետր հետազոտությունը `ԵՄ-ի քաղաքացիների մասնակցությունը մասնակցողական ժողովրդավարության վերաբերյալ, պարզեց, որ եվրոպացիների 59 տոկոսը կարծում է, որ ՀԿ-ները կիսում են իրենց շահերն ու արժեքները: «Քաղաքացիական հասարակությանը հետևողականորեն տրվում է ավելի մեծ վստահություն, քան կառավարությունները, բիզնեսի ներկայացուցիչները և լրատվամիջոցները: Մենք ապրում ենք մի ժամանակաշրջանում, երբ վստահությունը բոլոր արժույթներից ամենաթանկն է », - ասաց Ինգրիդ Սրինաթը ՝ Քաղաքացիական մասնակցության CIVICUS Global Alliance- ի նախկին գլխավոր քարտուղարը:

Այս փաստը գնալով հաշվի է առնվում միջազգային կազմակերպությունների կողմից: Օրինակ ՝ Քաղաքացիական հասարակության ապագայի վերաբերյալ իր զեկույցում Համաշխարհային տնտեսական ֆորումը գրում է. «Քաղաքացիական հասարակության կարևորությունն ու ազդեցությունը մեծանում է և պետք է նպաստել վստահությունը վերականգնելու համար: [...] Քաղաքացիական հասարակությունն այլևս չպետք է դիտվի որպես «երրորդ ոլորտ», այլ որպես սոսինձ, որը միասին պահում է պետական ​​և մասնավոր ոլորտները »: Իր հանձնարարականով ՝ ԵԽ Նախարարների կոմիտեն ճանաչել է նաև «հասարակական կազմակերպությունների էական ներդրումը ժողովրդավարության և մարդու իրավունքների զարգացման և իրականացման գործում, մասնավորապես ՝ հանրային իրազեկման խթանման, հասարակական կյանքին մասնակցելու և պետական ​​մարմինների թափանցիկության և հաշվետվողականության ապահովման միջոցով»: BEPA- ն ՝ եվրոպական բարձր մակարդակի խորհրդատվական մարմինը, նույնպես կարևոր դեր է խաղում Եվրոպայի ապագայում քաղաքացիական հասարակության մասնակցությանը. «Այլևս խոսքը չէ քաղաքացիների և քաղաքացիական հասարակության խորհրդատվության և քննարկման մասին: Այսօր խոսքը գնում է քաղաքացիներին իրավունք տալու հարցում օգնել ԵՄ-ի որոշումների կայացմանը, նրանց հնարավորություն է տալիս քաղաքականություն վարել և պետությունը պատասխանատվության ենթարկել », - ասվում է քաղաքացիական հասարակության դերի վերաբերյալ զեկույցում:

Իսկ քաղաքական կշիռը:

Ավստրիական շատ հասարակական կազմակերպություններ ազնիվ ջանքեր են գործադրում `մասնակցելու քաղաքական որոշումների կայացմանը և կարծիքների կայացմանը: «Մեր թեմաներով մենք ուղղակիորեն դիմում ենք կառավարման ոլորտում համապատասխան որոշումներ կայացնողներին (նախարարություններ, լիազորություններ) և օրենսդրություն (Ազգային խորհուրդ, աղբավայր), բարձրացնում խնդիրների մասին տեղեկացվածությունը և առաջարկում լուծումներ», - ասում է Թոմաս Մորդինջերը `ÖkoBüro- ից` մարդկային ռեսուրսների ոլորտում 16 կազմակերպությունների դաշինք Բնապահպանություն, բնություն և կենդանիների բարեկեցություն: WWF Austria- ն իր քարոզարշավի շրջանակներում նաև կապ է հաստատում խորհրդարանական կուսակցությունների, նախարարությունների, իշխանությունների և քաղաքական ներկայացուցիչների հետ մարզային և համայնքային մակարդակում: Օտարերկրացիների և փախստականների օգնության կազմակերպությունների ցանցը, իր հերթին, զբաղվում է իր հերթին ՝ շարունակաբար փոխանակելով քաղաքական կուսակցությունների հետ, այնպես որ, օրինակ, խորհրդարանական հարցեր են առաջանում, որոնք խթանում են, կամ նույնիսկ մշակվում են ապաստանի համակարգման միջոցով:

«Ֆորմալ մակարդակով Ավստրիայում օրենսդրությանը օրենսդրության մասնակցության հնարավորությունները շատ սահմանափակ են»:
Թոմաս Մորդինգեր, Էկո Գրասենյակ

Չնայած ավստրիական քաղաքականության, վարչակազմի և քաղաքացիական հասարակության միջև փոխանակումը աշխույժ է, այն բնութագրվում է կամայականությունների բարձր մակարդակով: Այն տեղի է ունենում միայն ոչ ֆորմալ հիմունքներով և սահմանափակվում է մի քանի կազմակերպություններով: Շատ դեպքերում, նախաձեռնությունը գալիս է քաղաքացիական հասարակության ներկայացուցիչներից: ThomaskoBüro- ից Թոմաս Մորդինգերը պատկերացում է տալիս այս համագործակցության պրակտիկայի մասին. «Նախարարությունները պահում են իրենց ցուցակները, որոնց կազմակերպությունները հրավիրվում են մեկնաբանելու: Այնուամենայնիվ, գնահատման ժամանակահատվածները հաճախ շատ կարճ են կամ սահմանվում են իրավական տեքստի ավելի խորը վերլուծության համար, որ դրանք ներառում են արձակուրդի դասական ժամանակներ »: Թեև քաղաքացիական հասարակության ներկայացուցիչները սովորաբար կարող են կարծիքներ հայտնել, դրա համար պարտադիր կանոններ չկան: «Ֆորմալ մակարդակով Ավստրիայում օրենսդրությանը օրենսդրության մասնակցության հնարավորությունները շատ սահմանափակ են», - շարունակեց Մուրդինգերը: Այս դեֆիցիտը հաստատում է նաև ոչ առևտրային կազմակերպությունների (IGO) գործադիր տնօրեն Franz Neunteufl.

«Երկխոսությունը միշտ պատահական է, ճշգրիտ և ոչ այնքան կազմակերպված և համակարգված, որքան ցանկանում է»:
Franz Neunteufl, շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունների (IGO)

Միևնույն ժամանակ, քաղաքացիական երկխոսությունը վաղուց դարձել է միջազգային ստանդարտ: Օրինակ ՝ «Եվրոպական կառավարման մասին» Սպիտակ գիրքը, Օրհուսի կոնվենցիան և Եվրախորհուրդը կոչ են անում քաղաքացիական հասարակության կազմակերպությունների կառուցվածքային ներգրավվածություն ունենալ օրենսդրական գործընթացում: Միևնույն ժամանակ, միջազգային մարմինները `անկախ ՄԱԿ-ի, G20- ի կամ Եվրահանձնաժողովի, ներկայումս և կանոնավոր կերպով ներգրավում են քաղաքացիական հասարակության կազմակերպություններին պաշտոնական խորհրդատվական գործընթացներում:

Քաղաքացիական հասարակություն. Գործարքը

Franz Neunteufl- ի համար, այսպես կոչված, «Կոմպակտ» -ը քաղաքացիական հասարակության և կառավարության միջև ձևավորված և պարտավորեցված համագործակցության օրինակելի օրինակ է: Այս կոմպակտը գրավոր պայմանագիր է պետության և քաղաքացիական հասարակության կազմակերպությունների միջև, որոնք կարգավորում են դրանց ներգրավման նպատակը և ձևը: Համաձայնագիրը, օրինակ, հանրությունից պահանջում է, որ քաղաքացիական հասարակության կազմակերպությունների անկախությունը և նպատակները հարգվեն և պահպանվեն, որ նրանք ապահովվեն ռացիոնալ և արդար ձևով, և հնարավորինս շուտ ներգրավվեն քաղաքական ծրագրերի մշակմանը: Քաղաքացիական հասարակությունն, իր հերթին, կոչ է անում մասնագիտական ​​կազմակերպություն, հիմնավոր ապացույցներ ՝ որպես լուծումներ և քարոզարշավներ առաջարկելու հիմք, համակարգվածորեն նույնականացնել և ներկայացնել իր թիրախային խմբի տեսակետներն ու հետաքրքրությունները, և ոչ պակաս պարզություն այն մասին, թե ովքեր են նրանք ներկայացնում և ովքեր չեն:

Համաձայնագրի եզրակացությամբ ՝ բրիտանական կառավարությունը պարտավորվել է «տալ մարդկանց ավելի մեծ ուժ և վերահսկողություն իրենց կյանքի և իրենց համայնքների նկատմամբ և սոցիալական պարտավորությունները դնել պետության վերահսկողությունից և վերևից վար»: Նա իր դերը տեսնում է գլխավորապես «մշակութային փոփոխությունները հեշտացնելու միջոցով կենտրոնից իշխանություն տալու և թափանցիկության բարձրացման մեջ»: Ուստի զարմանալի չէ, որ Անգլիան ունի նաև իր «Քաղաքացիական հասարակության նախարարություն»:
Փաստորեն, ԵՄ անդամ բոլոր պետությունների մոտ կեսը մշակել են նման փաստաթուղթ և մտել են պարտադիր գործընկերության քաղաքացիական հասարակության հետ: Ավստրիան, ցավոք, չկա:

ՀԿ Ավստրիա

Ավստրիայի քաղաքացիական հասարակությունը ներառում է մոտ 120.168 ակումբներ (2013) և բարեգործական հիմնադրամների անճանաչելի թվաքանակ: Ներկայիս տնտեսական զեկույցը Ավստրիան նորից ցույց է տալիս, որ տարում 2010 5,2 տոկոսը Ավստրիայում աշխատող բոլոր աշխատողներն աշխատում էին 15 տարիներին ոչ առևտրային ոլորտում:
Քաղաքացիական հասարակության տնտեսական նշանակությունը նույնպես չպետք է անտեսվի: Թեև սա դեռևս համակարգվածորեն արձանագրված չէ այս երկրում, բայց այնուամենայնիվ գնահատվում է ըստ արվեստի կանոնների: Օրինակ ՝ Վիեննայի տնտեսագիտական ​​համալսարանի և Դանուբի համալսարանի Կրեմսի կողմից կատարված հաշվարկները ցույց են տալիս, որ 5,9- ի և 10- ի միջև ավստրիական ՀԿ-ների համախառն ավելացված արժեքը կազմում է տարեկան միլիարդավոր եվրո: Սա համապատասխանում է Ավստրիայի համախառն ներքին արդյունքի ՀՆԱ-ի մոտ 1,8- ի և 3,0 տոկոսի:

Ֆոտո / Վիդեո: Shutterstock, Ընտրանքային լրատվամիջոցներ.