Ուղղակի ժողովրդավարություն. Ժողովրդավարական ազատ արձակման ժամանակն է

Ի՞նչ կասեք Ավստրիայում ժողովրդավարության զարգացման մասին: Ի՞նչ տարբերակներ պետք է լսել տղամարդը կամ կին: Արդյո՞ք դա արվում է մի քանի տարին մեկ քվեաթերթիկ տալով: Արդյո՞ք այդ ամենը ժողովրդավարությունն առաջարկում է: Արդյո՞ք դա արժանի է ժողովրդավարություն տերմինին. Այսինքն ՝ «ժողովրդի իշխանություն»:

Թեև 2011- ից 2013- ի տարիներին `մտքովդ անցեք նախընտրական շրջանում, փորձագետները, ԶԼՄ-ները, քաղաքացիների նախաձեռնությունները և քաղաքական գործիչները ղեկավարել են հազվադեպ բեղմնավոր և հիմնավորված խոսակցություն ուղիղ ժողովրդավարության զարգացման և ընդլայնման վերաբերյալ, ուղղակի երկրում ժողովրդավարական բանավեճը վերջին շրջանում համեմատաբար հանգիստ է դարձել: Այսպիսով, կառավարության ներկայիս ծրագրում միայն 2014- ի սկզբի մտադրությունների նամակը Ազգային խորհրդում գումարման հանձնաժողով է գումարում: Որ այն դեռ գոյություն չունի, առայժմ չպետք է զարմացնի մեզ:

«Կառավարության որոշումից հետո ընտրողներին ասվում է, որ այն փոխզիջումը, որը նրանք գտել են, իրենց կամքն է, քանի որ նրանք իրենց ձայները տվել են որոշակի կուսակցություններին»:
Էրվին Մայեր, «mehr ժողովրդավարության» խոսնակ:

Ի՞նչ է սպասվում Ավստրիայում ուղիղ ժողովրդավարության քննարկմանը: Մենք ապրում ենք գործող ժողովրդավարության մեջ, այնպես չէ՞: Ի տարբերություն քաղաքականության ՝ Ավստրիայի սահմանադրությունն ունի շատ հստակ խոսքեր: Դաշնային Սահմանադրության 1 հոդվածում ասվում է. «Ավստրիան ժողովրդավարական հանրապետություն է: Նրանց իրավունքը գալիս է ժողովրդից: «Ավելի սերտ ստուգման վերաբերյալ, սակայն, կան օրինական կասկածներ: Քաղաքական կյանքի համար հաճախ մի փոքր այլ կերպ է թվում: Այն ձևավորվում է կուսակցական քաղաքականության կողմից, որում կուսակցությունների բարեկեցությունը գերակա է ընդհանուր բարիքի նկատմամբ: Ամեն օր մենք նկատում ենք, թե ինչպես են ակումբային պարտադրանքները, անհատական ​​և հատուկ հետաքրքրությունները, հաճախորդի քաղաքականությունն ու լոբբիստները հաղթում են իրական ընտրական կամքի վրա: Ընտրություններից առաջ մեկը ներկայացվում է կուսակցական բոլոր տեսակի ծրագրերով, քաղաքական գործչի անորոշ հայտարարություններով և քարոզչական կարգախոսներով: Քաղաքական նախագծերը լավագույն դեպքում կարելի է գուշակել: Ամենաքիչ դեպքերում մեկը կոնկրետ է սովորում, թե որ կուսակցություններն են ընտրելու ընտրություններից հետո: Կառավարության վերջնական ծրագիրը իրականացվում է փակ դռների հետևում: «Կառավարության ծրագրի որոշումից հետո ընտրողներին ասվում է, որ իրենց գտած փոխզիջումը իրենց կամքն է, քանի որ նրանք իրենց կողմ են քվեարկել որոշ կուսակցություններին», - ասաց խոսնակ Էրվին Մայերը:ավելի ժողովրդավարություն".
Դա անթափանցիկ և անհետևողական ժողովրդավարական պրակտիկա է, որը տանում է դեպի Ավստրիայում քաղաքական անհամաձայնության աճը: Թե՞ դա ավելի շուտ քաղաքական գործիչ պարապություն է:

Ուղղակի ժողովրդավարություն. Մասնակցության ցանկություն

Մինչ ընտրողների մասնակցությունը ժամանակ առ ժամանակ ընկնում է, և քաղաքական կուսակցությունները դժվար թե հասցնեն նոր անդամներ հավաքագրել, քաղաքացիական ներգրավվածությունը ծաղկում է: Անկախ նրանից, թե դա քաղաքականություն է, սպորտ, սոցիալական խնդիրներ կամ մշակույթ. Ավելի ու ավելի շատ մարդիկ ներգրավված են անվճար և անվճար: 2008- ում կամավորների կամավորների վերջին հարցումը ցույց է տվել, որ 44- ը տրամադրում է 15 կամավորների աշխատանքի տոկոսը: Մոտ 1,9 միլիոն ավստրիացիներ կան ակումբներում կամ կազմակերպություններում, ի վերջո, դա 15 տարեկան երեխաների մեկ երրորդից ավելին է:
Խորհրդարանական քաղաքացիների նախաձեռնությունները, որոնք թույլ են տալիս քաղաքացիական խմբավորումներ 500- ի անձանց առաջարկությամբ ներկայացնել Ազգային խորհրդին դաշնային օրենքների կամ գործող օրենքների կատարման համար, 2000 տոկոսով աճել են 250 տոկոսով: 1980er- ի տարիներից զգալիորեն ավելացել է և հանրապետության և համայնքի մակարդակով հանրաքվեների և հանրաքվեների քանակը: Ավստրիացի քաղաքագետներ Սիգլինդե Ռոզենբերգը և Գիլգ Սիլբերգը նշում են. «Ավստրիայի համար կարելի է ժամանակավոր կապ հաստատել կուսակցությունների անտարբերության, մասնակցության անկումը և ուղղակի ժողովրդավարական գործիքների աճող օգտագործման միջև: որոնք բազմաթիվ առաջարկներ են մշակել ՝ ավստրիական ժողովրդավարությունը հետագա զարգացման համար բարեփոխումների համար:

Քաղաքականության հետ.

Հաշվի առնելով այս թվերը, հազիվ թե կարելի է ժխտել բնակչությանը քաղաքականության նկատմամբ հետաքրքրությունը: Փոխարենը, քաղաքական գործիչների նկատմամբ վստահությունը գտնվում է պատմական մակարդակում: Օրինակ ՝ Սոցիալական գիտությունների ուսումնասիրության ընկերության կողմից կատարված ուսումնասիրության արդյունքում պարզվել է, որ մարդկանց վստահությունը պետական ​​հաստատությունների, ինչպիսիք են դատական ​​համակարգը, ոստիկանությունը կամ միությունները 2012- ը փոքր-ինչ բարձրացել է: Մյուս կողմից, 46- ի ընդհանուր հարցվածների 1.100 տոկոսը ասում էր, որ քաղաքական գործիչները կորցրել են կապը քաղաքացիների հետ, և 38 տոկոսը համոզված է, որ դրանք միայն իրենց օգտին են: Նմանատիպ հետազոտություն է անցկացվել Ավստրիական մարքեթինգի ընկերության (OGM) կողմից 2013 տարվա ընթացքում: 78 հարցվածների 500 տոկոսը նշել է, որ քիչ թե շատ վստահություն ունեն քաղաքականությանը:

Ուղղակի ժողովրդավարություն Ավստրիայում:

Ըստ սահմանման ՝ ուղիղ ժողովրդավարությունը գործընթաց է կամ քաղաքական համակարգ, որի ընթացքում քվեարկող բնակչությունն ուղղակիորեն քվեարկում է քաղաքական հարցերի վրա: Gertraud Diendorfer, գործադիր տնօրեն Ժողովրդավարության կենտրոն Վիեննա, հասկանում է Ուղղակի ժողովրդավարությունը որպես «ներկայացուցչական ժողովրդավարության համակարգի լրացում, ուղղիչ կամ վերահսկող գործիք. վերցնել »:

Միակ թերությունը. Ուղղակի ժողովրդավարության դասական գործիքների արդյունքը, ինչպիսիք են հանրաքվեն կամ հանրաքվեն, ոչ մի դեպքում պարտադիր չէ և, հետևաբար, քիչ թե շատ Ազգային ժողովում քաղաքական որոշումներ կայացնողների ողորմության ներքո: Միայն հանրաքվեն հանգեցնում է ժողովրդի օրինական ուժի մեջ մտած որոշմանը: Այնուամենայնիվ, միայն Ազգային խորհուրդը կարող է որոշում կայացնել ՝ հանրաքվե անցկացնել, թե ոչ: Քաղաքացիների նախաձեռնությունները կամ միջնորդությունները, ինչպես նախատեսված է Ազգային խորհրդի կանոնակարգով, կարող են օգտագործվել միայն Ազգային խորհրդին բուժման կոնկրետ հայցեր ներկայացնելու համար:

Ավելի սերտ ստուգման արդյունքում պարզվում է, որ ուղղակի ժողովրդավարության մեր գործիքներն ընդհանուր առմամբ համեմատաբար անատամ են: «Դադարեցրեք կեղծ ժողովրդավարությունը» նախաձեռնության խոսնակ Գերհարդ Շուստերի համար ներկայումս հանրաքվեների անցկացման ոչ մի հնարավորություն չկա, եթե հանրաքվեների միջոցով Ազգային խորհրդին ներկայացված առաջարկները չանցնեն խորհրդարան:

Հաշվի առնելով հասարակության մասնակցության վատ զարգացած և անտեսված հնարավորությունները, ինչը լավագույն դեպքում մեզ թույլ է տալիս արտահայտել մեր կամքը քաղաքական որոշումներ կայացնողներին, զարմանալի չէ, որ ավստրիացիների միայն 55 տոկոսն է գոհ ժողովրդավարության գործելակերպից: Երկու երրորդը նույնիսկ կողմ է ուղղակի ժողովրդավարության ընդլայնմանը, ինչպես ցույց է տալիս ԲԿԳ «ocracyողովրդավարության զեկույց 2013» -ը:

Ուղղակի ժողովրդավարություն. Գործիքներ Ավստրիայում

խնդրագիր քաղաքացուն թույլ են տալիս օրենսդրական գործընթաց սկսել խորհրդարանում, բայց, ցավոք, դա ոչ մի դեպքում պարտադիր չէ: Ուստի զարմանալի չէ, որ Ավստրիայում մինչ այժմ իրականացված 37 միջնորդագրերից միայն հինգը հաջող էին այն իմաստով, որ դրանք իրականում բերում էին օրենքի:

հանրաքվեներ Ավստրիայում ամենաերիտասարդ ուղիղ ժողովրդավարական գործիքն են: Նրանք ծառայում են ազգային խորհրդին ՝ բնակչության կարծիքը ստանալու համար: Այլևս ոչ, որովհետև նույնիսկ հանրաքվեների արդյունքը, որը հանձնվել է ոչնչի: Չնայած պետք է նշել, որ Ազգային խորհուրդը երբեք չի գերազանցել հանրաքվեի մեծամասնության արդյունքը:

Վերջին, բայց ոչ պակաս կարևոր հանրաքվեներ վերը նշվածից: Նրանք հնարավորություն են տալիս բնակչությանը ուղղակիորեն քվեարկել սահմանադրական և դաշնային օրենքների նախագծերի օգտին, և այստեղ նրանց որոշումը պարտադիր է: Այնուամենայնիվ, հանրաքվեն կարող է իրականացվել միայն այն նախագծի վերաբերյալ, որն արդեն կազմվել է: Բայց եթե մի պարզ օրինագիծ արդեն գտել է մեծամասնություն Ազգային խորհրդում, ապա Վիեննայի ժողովրդավարության կենտրոնի կարծիքով, քիչ հավանական է, որ բավարար քանակությամբ ձայներ գտնվեն, որոնք անհրաժեշտ կլինեն հանրաքվեի անցկացման համար:

Բացի այդ, Ազգային խորհրդի կանոնակարգը դեռ ցույց է տալիս Հայտարարություններ և քաղաքացիների նախաձեռնություններ վրա: Այս գործիքների օգնությամբ խորհրդարանականները (միջնորդները) և քաղաքացիները (քաղաքացիների նախաձեռնությունները) կարող են բուժման հատուկ հայցեր ներկայացնել:

Ավելի ուղղակի ժողովրդավարություն, բայց ինչպե՞ս:

Մնում է հարցը ՝ ինչպե՞ս կարող էր ուղիղ ժողովրդավարությունն ավելի լավ աշխատել: Ինչպե՞ս կարող է Ավստրիան պահպանել իր սահմանադրական սկզբունքը, որպեսզի օրենքն իրոք բխի ժողովրդի կողմից:
Բազմաթիվ քաղաքացիների նախաձեռնություններ արդեն նվիրվել են այս հարցին ՝ կազմելով բարեփոխումների առաջարկներ և հստակ պահանջներ ներկայացնելով քաղաքական գործիչներին: Ըստ էության, ժողովրդավարության առաջխաղացման հայեցակարգերը կենտրոնանում են երկու կարևոր կետի վրա. Նախ ՝ հանրաքվեներին պետք է ուղեկցվեն օրինականորեն պարտադիր հանրաքվե: Եվ երկրորդ ՝ քաղաքացիները պետք է կարողանան նպաստել օրենքների մշակմանը և ձևակերպմանը:

Մեկը, որով կարող էր նման լինել Ուղղակի ժողովրդավարություն, նախաձեռնությունն է »Ժողովրդի օրենսդրությունը հիմա:" Եռաստիճան գործընթացի մասին, որը բաղկացած է ժողովրդական նախաձեռնությունից, հանրաքվեից և հանրաքվեից:
Ի տարբերություն գործող իրավական համակարգի, քաղաքացիներն իրականում ունեն օրենք կամ քաղաքական հրահանգ ընդունելու տարբերակ:
Թեև հանրաճանաչ նախաձեռնության ուշադրության կենտրոնում է գաղափարի ներկայացումը, բնակչությունը գտնվում է նախաձեռնության սոցիալական համապատասխանության հետագա հանրաքվեի համատեքստում:
Այս գործընթացում նախատեսված քանակական խոչընդոտները բավարարում են կարևոր ֆիլտրի գործառույթը. Նախաձեռնությունները, որոնք մեծամասնություն չունեն, այսինքն `հետապնդում են միայն անհատական ​​կամ հատուկ հետաքրքրություններ, կամ պարզապես չափազանց շատ տեխնիկական են, 300.000 ստորագրությունների խոչընդոտը չի ստեղծվի և դրանով իսկ« զտված »կլինի: ,

Լրատվամիջոցները նույնպես կարևոր դեր ունեն այս առաջարկի մեջ, քանի որ նրանք լրատվամիջոցների խորհրդի միջոցով պետք է ապահովեին, որ հանրաքվեին նախորդող երեք ամիսների ընթացքում զանգվածային լրատվամիջոցներում տեղի է ունենալու ազատ և հավասար քննարկումներ կողմերի և դեմ պայքարի վերաբերյալ:

Այս կոմպլեմենտար համակարգի մեծ առավելությունը Շուստերը տեսնում է օրենսդրության երկու հիմնասյուներում, որոնք, չնայած նրանք միասին աշխատում են, այնուամենայնիվ, միմյանցից անկախ են: Ժողովրդի կամքը չի մրցում պառլամենտարիզմի հետ, բայց այն լրացնում է մինչ այժմ անտեսված բաղադրիչով ՝ ժողովուրդը:

Ավստրիայում եռաստիճան օրենսդրության առաջարկ «People'sողովրդական օրենսդրություն հիմա» նախաձեռնությունից

սիրված նախաձեռնությունը (1 մակարդակ) 30.000 Քաղաքացիները (100.000- ի դեմ, որը ներկայումս պահանջում է հանրաքվե) Ազգային ժողովին ներկայացնում են օրինագծի կամ քաղաքականության նախագիծ: Ազգային խորհուրդը խորհուրդներ է տալիս նախաձեռնության վերաբերյալ և պետք է հավաքի նախաձեռնության հովանավորների կողմից լիազորված երեք անձ: Ազգային խորհրդի կողմից մերժվելու դեպքում կարող է նախաձեռնել հանրաքվե:

խնդրագիր (2 փուլ) Մինչև գրանցման շաբաթը յուրաքանչյուր տնային տնտեսությանը կտեղեկացվի խնդրանքի ձևակերպման մասին: 300.000- ից աջակցում է, որ հանրաքվեն հաջող է անցնում և հանգեցնում է հանրաքվեի: Հանրաքվեից առնվազն երեք ամիս առաջ զանգվածային լրատվամիջոցներում տեղի են ունենում հավասար և համապարփակ տեղեկատվություն և քննարկում կողմերի և դեմ արտահայտվող հարցերի մասին:

հանրաքվե (3 մակարդակ) Մեծամասնությունը որոշում է:

Ուղղակի ժողովրդավարություն - եզրակացություն

Ուղղակի ժողովրդավարությունը Ավստրիայում ոչ միայն թեժ թեմա է: Օրինակ, այսպես կոչված ՝ ԵԽ Վենետիկի հանձնաժողովում նաև ասվում է, որ մասնակցության բարձր մակարդակը և ընթացակարգերը, որոնք միայն խորհրդատվական հետևանքներ են բերում, պետք է սկզբունքորեն խուսափել: Ընտրական ընթացակարգերի նման, ընտրողները նույնպես պետք է հնարավորություն ունենան, ըստ էության, քվեների, հստակ կապ ունենալ իրենց մասնակցության և արդյունքի միջև:

Այս եղանակով հնարավոր է, որ բնակչությունն ավելի շատ ասելիք ունենա և ակտիվորեն ձևավորի և համախմբի իր ապագան: Ուղղակի ժողովրդավարությունն այդպիսով հանգեցնում է քաղաքական գործընթացների արդյունքների ավելի մեծ օրինականության և մեծացնում կամ պատրաստում է քաղաքական որոշումներն օժանդակելու պատրաստակամություն:

Ֆոտո / Վիդեո: Գերնոտ երգիչ, հիմա, Ընտրանքային լրատվամիջոցներ.