Izravna demokracija: vrijeme za demokratsku emancipaciju

Što je s razvojem demokracije u Austriji? Koje mogućnosti čovjek ili žena moraju čuti? Je li to učinjeno davanje glasačkih listića svakih nekoliko godina? Je li to sve što demokracija ima za ponuditi? Da li ona zaslužuje ime demokracije - to jest "vladavina naroda"?

Dok je u godinama 2011 na 2013 - prije izbora, um vas - doveli su rijetke plodno i duboku raspravu o razvoju i širenju izravne demokracije stručnjaka, medija, lokalnih zajednica i političari, demokracija rasprave u ovoj zemlji postao je relativno mirno u zadnje vrijeme. Dakle, samo pismo namjere, istražnog povjerenstva u Nacionalnom vijeću se mogu naći u trenutnoj vladin program ranog 2014 sazvati. Da to još ne postoji, ne bi nas trebalo iznenaditi za sada.

"Nakon vladine odluke, glasačima je rečeno da je kompromis koji su pronašli njihova vlastita volja jer su dali svoje glasove određenim strankama".
Erwin Mayer, glasnogovornik "mehr demokratie".

Što je s raspravom o izravnoj demokraciji u Austriji? Živimo u funkcionalnoj demokraciji - zar ne? Za razliku od politike, austrijski ustav ima vrlo jasne riječi. Članak 1 Saveznog ustava navodi: "Austrija je demokratska republika. Njihovo pravo dolazi od ljudi. "Međutim, na bližoj inspekciji postoje legitimne sumnje. Jer politički život često izgleda malo drugačije. Oblikovana je stranačkom politikom, u kojoj se dobrobit stranke daje prioritet nad zajedničkim dobrom. Svakodnevno promatramo kako prisilno prisvajanje kluba, individualni i posebni interesi, politika klijenata i lobisti osvajaju stvarnu izbornu volju. Prije izbora jedan se obasjava sa svim vrstama stranačkih programa, nejasnim izjavama političara i sloganima kampanje. Politički projekti mogu se pogoditi u najboljem slučaju. U najmanjem broju slučajeva konkretno se uči, što pozicije koje će stranke poduzeti nakon izbora. Završni program vlade izbačen je iza zatvorenih vrata. „Birači će se objasniti slijedom odluke o Vladinom programu da je kompromis sama volja„ili zato što su oni dali tako nekih stranaka svoj glas”, rekao je Erwin Mayer, glasnogovornik"više demokracije".
To je neprocjenjiva i nedosljedna demokratska praksa koja vodi do sve većeg političkog razočaranja u Austriji. Ili je to prilično politička pospano?

Izravna demokracija: želja za sudjelovanjem

Dok odaziv birača ponekad pada, a političke stranke jedva uspijevaju zaposliti nove članove, građanski angažman cvjeta. Bilo da je to politika, sport, socijalna pitanja ili kultura - sve više i više ljudi se uključe javno i besplatno. Najnovija anketa u Austriji o volonterskim angažmanima iz godine 2008 pokazala je da 44 čini postotak 15 volonterskog rada. Oko 1,9 milijuni Austrijanaca su u klubovima ili organizacijama - nakon svega, to je više od trećine 15-year-olds.
Parlamentarni građanske inicijative - koje će omogućiti građanima skupine iz 500 ljudi predlažu prijedloge federalnim zakonima i provedbi postojećih zakona Nacionalna vijeća - porasli su 2000 posto od 250. značajno povećala od 1980er godina broj peticija i referenduma na državnoj i lokalnoj razini. Austrijski politolog Sieglinde Rosenberger i Gilg Seeber napomena: „Za Austriju, može se reći temporalnog udruga strane nezadovoljstvo, pada odaziva birača i sve veću uporabu izravnih-demokratske instrumente.” U samo posljednjih deset godina imati na razvoj demokracije inicijative deset građana koji su izradili brojne reformske prijedloge za daljnji razvoj austrijske demokracije.

S politikom?

S obzirom na ove brojke, teško je zanijekati interes stanovništva u politici. Umjesto toga, povjerenje u političare je povijesno nisko. Primjerice, studija Društva za istraživanje društvenih znanosti otkrila je da je malo povjerenje javnosti u javne institucije poput pravosuđa, policije ili sindikata 2012. S druge strane 46 posto ukupnih 1.100 ispitanika izjavilo političari su izgubili dodir s građanima i 38 posto su uvjereni da su to isključivo za svoju vlastitu korist. Sličnu procjenu provela je austrijska marketinška udruga (OGM) u godini 2013. 78 posto ispitanika 500-a izjavilo je da imaju malo ili nimalo povjerenja u politiku.

Izravna demokracija u Austriji?

Po definiciji, izravna demokracija je proces ili politički sustav u kojem glasačka populacija glasa izravno na politička pitanja. Gertraud Diendorfer, direktor tvrtke Centar za demokraciju BečRazumije izravnu demokraciju kao „dodatak koji vaspitna ili kontrola instrument reprezentativnog sustava demokracije” izravne demokracije instrumenti koji su sadržana u Ustavu, omogućiti građanima osim sudjelovanja na izborima, čak i sa konkretnim materijalnim pitanjima izravan utjecaj na politiku uzeti ".

Jedini nedostatak: Rezultat od klasičnih instrumenta neposredne demokracije - kao referendum ili plebiscit - ni na koji način obvezujući i tako isporučuje više ili manje blagonaklonosti kreatora politike u Nacionalnom vijeću. Samo referendum vodi do zakonski obvezujuće odluke ljudi. Međutim, samo Nacionalno vijeće može odlučiti hoće li održati referendum ili ne. Građanske inicijative ili prijedlozi, kako je predviđeno Poslovnikom Nacionalnog vijeća, mogu se koristiti samo za podnošenje posebnih zahtjeva za postupanje Nacionalnom vijeću.

Pomnim pregledom, pokazalo se da su naši instrumenti za izravnu demokraciju u cjelini relativno bezubi. Za Gerharda Schustera, glasnogovornika inicijative "Stop lažnoj demokraciji!", Trenutno ne postoji način da se referendumi održe ako prijedlozi predani Nacionalnom vijeću putem referenduma ne budu usvojeni u parlamentu.

S obzirom na slabo razvijene i zanemarene mogućnosti za sudjelovanje javnosti, što nam u najboljem slučaju omogućuje da izrazimo svoju volju donositeljima političkih odluka, ne čudi da je samo oko 55 posto Austrijanaca zadovoljno načinom rada demokracije. Dvije trećine čak se zalažu za širenje na izravnu demokraciju, kao što pokazuje "Izvještaj o demokraciji za 2013." OGM-a.

Izravna demokracija: instrumenti u Austriji

peticija dopustiti građanima da pokrenu zakonodavnu proceduru u parlamentu, ali nažalost to ni na koji način nije obvezujuća. Nije bilo čudo da su samo pet petnica 37 peticija koje su do sada provedene u Austriji bile uspješne u smislu da su zapravo dovele do zakona.

referendumi su najmlađi izravni demokratski instrument u Austriji. Oni služe nacionalnom vijeću da dobiju mišljenje stanovništva. Nema više, jer čak i rezultat referenduma koji su počinili ništa. Iako se mora napomenuti da Nacionalno vijeće do sada nikada nije premašilo većinski rezultat referenduma.

Posljednje, ali ne i najmanje važno referendumi propisano odozgo. Oni omogućuju stanovništvu izravno glasovanje o ustavnim i saveznim nacrtima zakona, a ovdje njihova odluka je obvezujuća. Međutim, referendum se može izvršiti samo na već izvršenom računu. Ima jednostavan zakon, ali su uvijek našli većinu u Nacionalnoj skupštini, to je malo vjerojatno, prema demokraciji centar Beča da ima dovoljno glasova da će biti potrebno za pokretanje referenduma.

Osim toga, i dalje se govori o Poslovnikom Nacionalnog vijeća Peticije i inicijative građana o. Pomoću tih instrumenata, parlamentarci (podnositelji zahtjeva) i građani (inicijative građana) mogu podnijeti konkretne zahtjeve za liječenje.

Više izravna demokracija, ali kako?

Ostaje pitanje kako bi izravna demokracija mogla raditi bolje? Kako Austrija može živjeti u skladu s ustavnim načelom da zakon zapravo proizlazi iz naroda?
Brojne građanske inicijative već su se posvetile ovom pitanju, sastavljanju prijedloga reforme i postavljanju jasnih zahtjeva za političare. U biti, pojmovi za daljnji razvoj demokracije temelje se na dvije ključne točke: Prvo, referendumi moraju biti popraćeni pravno obvezujućim referendumom. Drugo, građani moraju biti u stanju pridonijeti razvoju i formuliranju zakona.

Jedan od načina na koji bi izravna demokracija mogla izgledati je inicijativa "Ljudsko zakonodavstvo sada!”. O trostrukom procesu koji se sastoji od popularne inicijative, referenduma i referenduma.
Nasuprot postojećem pravnom sustavu, građani zapravo imaju mogućnost usvajanja zakona ili političke direktive.
Iako je fokus popularne inicijative na predstavljanju ideje, stanovništvo je u kontekstu sljedećeg referenduma o društvenoj važnosti inicijative.
Kvantitativni prepreke koje su pružene u ovom postupku, obavljati važnu funkciju filtra: Inicijative koje nisu većina - koja se nastaviti samo pojedinačne ili posebne interese ili su jednostavno previše tehnički je prepreka za 300.000 potpisa neće uspjeti, a time i „filtrira” ,

Središnju ulogu u ovom prijedlogu i medija, jer to bi se osigurala medije da je prije referenduma odvija u tri mjeseca slobodan i ravnopravan raspravu pro i kontra u masovnim medijima.

Schuster vidi veliku prednost ovog komplementarnog sustava u dva stupa zakona, koji, međutim, rade zajedno, ipak su međusobno neovisni. Ljudska se volja ne natječe s parlamentarizmom, već ga nadopunjuje s dosad zanemarenom komponentom: narodom.

Prijedlog zakonodavstva u Austriji u tri faze iz inicijative „Narodno zakonodavstvo sada!“

popularni inicijativa (1. Razina) 30.000 građana (više 100.000, koja trenutačno zahtijeva referendum) Polaganje Nacionalnog vijeća sastavlja nacrt zakona ili političke direktive. Nacionalno vijeće razmišlja o inicijativi i mora zaposliti tri osobe ovlaštene od sponzora inicijative. Ako odbije Nacionalno vijeće, može se pokrenuti referendum.

peticija (Fazi 2) Prije tjedna registracije, svako kućanstvo bit će obaviješteno sa tekstom zahtjeva. Od 300.000 podržava referendum je uspješan i vodi na referendum. Barem tri mjeseca prije referenduma, u masovnim medijima će se održati jednaki i sveobuhvatni podaci i diskusije o pro i kontra.

referendum (3 razina) Većina odlučuje.

Izravna demokracija - Zaključak

Izravna demokracija nije samo vruća tema u Austriji. Na primjer, u tzv. Venecijanskoj komisiji Vijeća Europe, također se navodi da u načelu treba izbjegavati visoke stope sudjelovanja i postupke koji samo stvaraju konzultacijske učinke. Slično izbornom postupku, birači moraju također moći vidjeti, u činjeničnim glasovima, jasnu vezu između njihova sudjelovanja i ishoda.

Na taj način, bi trebalo biti moguće da stanovništvo ima više reći i aktivno oblikovati i ko-odrediti svoju budućnost. Izravna demokracija time dovodi do veće legitimnosti rezultata političkih procesa i povećava ili stvara spremnost da podrži političke odluke.

Foto / video: Gernot Singer, sada, Opcijski medij.