किफायती आवास: सामाजिक आवास क्या होना चाहिए?

जीवित, विशेष रूप से सस्ती, एक केंद्रीय राजनीतिक मुद्दा है - न केवल ऑस्ट्रिया में। सोशल हाउसिंग का उद्देश्य इस स्थिति का उपाय करना है। लेकिन विशेष रूप से आर्थिक बाधाओं के समय में, कराधान के माध्यम से सब्सिडी वाले एकान्त आवास कई बचत पिनों के शिकार हो रहे हैं। हाल के वर्षों में एक अंतरराष्ट्रीय विकास जिसने यूरोपीय संघ में एक गर्म बहस शुरू कर दी है। केंद्रीय प्रश्न: सामाजिक आवास का लाभ कौन ले सकता है?

प्रतियोगिता का एक प्रश्न?

पैन-यूरोपीय बहस के जवाब में, 2005 ने जमींदारों के संघ यूरोपीय संपत्ति फाउंडेशन, स्वीडन में यूरोपीय संघ के प्रतिस्पर्धा आयोग में निजी जमींदारों के एक प्रतिनिधि द्वारा मुकदमा दायर किया - क्योंकि निजी तौर पर वित्तपोषित निजी रियल एस्टेट डेवलपर्स को सस्ते ऋण के माध्यम से प्रतिस्पर्धा की विकृति। टेनर: बाजार में किसी को भी पसंद नहीं किया जाना चाहिए और सार्वजनिक धन के माध्यम से लाभ प्राप्त करना चाहिए। सामाजिक आवास के संदर्भ में भी नहीं। निजी जमींदारों की इच्छा के अनुसार, मकान मालिक को या तो समान शर्तों के तहत काम करना चाहिए या केवल वास्तव में जरूरतमंदों को लाभ पहुंचाना चाहिए।
लेकिन जबकि स्कैंडिनेवियाई एक मेज पर बैठ गए और समझौता किया, नीदरलैंड में अधिक सफल नकल करने वालों को पाया। 2010, यूरोपीय आयोग ने मुफ्त प्रतियोगिता के मुद्दे पर डच शिकायत की पुष्टि की। परिणामों के साथ, इंटरनेशनल टेनेंट्स एसोसिएशन IUT के बारबरा स्टीनबर्गेन के रूप में, इस बात की रूपरेखा है: "इस प्रकार, सबसे गरीबों को आपूर्ति सीमित होनी थी। यहूदी बस्ती उभरने से पहले की बात है।

डच मामला

नीदरलैंड में खेल के नए नियम: "वोकस" के लिए, गैर-लाभकारी डेवलपर्स, प्रति वर्ष 33.000 यूरो की आय सीमा (पहले 38.000 यूरो) - सकल और अब एक घर के निवासियों की संख्या से भी स्वतंत्र है। तुलना के माध्यम से: वियना में, उदाहरण के लिए, एक व्यक्तिगत आय वाले व्यक्ति के पास प्रति वर्ष 43.970 यूरो की शुद्ध आय सीमा है (दो व्यक्तियों: 65.530 यूरो एफएफ) एक रियायती किराये और सहकारी आवास के लिए एक शर्त के रूप में। 550.000 घरेलू घरों और लगभग 1,25 मिलियन लोग ऑस्ट्रिया में सामाजिक आवास का उपयोग करते हैं। यदि आय सीमा कम कर दी गई तो कितने लोग सब्सिडी वाले आवास के हकदार होंगे?
नीदरलैंड की स्थिति पर स्टैनबर्गेन: "650.000 घरों को इस प्रकार तुरंत बाहर कर दिया गया था। एम्स्टर्डम में एक 45 वर्ग मीटर अपार्टमेंट के लिए किराये की कीमत वर्तमान में 1.000 यूरो के आसपास है। शहर के किनारे पर, प्रतीक्षा समय अब ​​नौ साल तक का है। "इसके अलावा, इमारत की गुणवत्ता भी बड़े पैमाने पर भुगतने की धमकी देती है। कम आय सीमा और किराए के कारण, भविष्य के आवासीय क्षेत्रों को भी सस्ते में निर्मित किया जाना चाहिए।

राष्ट्रीय लक्ष्य के रूप में सामाजिक आवास

2011 ने फ्रांस में भी ऐसा ही कुछ दोहराने की धमकी दी। एक बार फिर, एक निजी मकान मालिक कंपनी ने यूरोपीय संघ से शिकायत की - लेकिन "ग्रांडे नेशन" के प्रतिरोध के साथ मुलाकात की: मई में एक्सएनएक्सएक्स में यूरोपीय संघ की प्रतिक्रिया में फ्रांस ने घोषणा की कि सामाजिक आवास जल्दी से राज्य के लक्ष्य को अभिव्यक्त करते हैं। तब से, चुप्पी एक कारण रहा है। राष्ट्रीय राज्य का स्वामित्व स्पष्ट रूप से यूरोपीय संघ के प्रतियोगिता के सिद्धांत पर विजयी रहा है। आखिरकार, सब्सिडी का सिद्धांत आवास पर लागू होता है - यह राष्ट्र के लिए एक मामला है।

सामाजिक आवास पर यूरोपीय संघ की चर्चा

अब यूरोपीय संघ के भीतर जिन सवालों पर चर्चा हो रही है: जून 2013 में, यूरोपीय संसद ने यूरोपीय संघ में सामाजिक आवास पर एक मसौदा रिपोर्ट को मंजूरी दी। कई सुझावों, मांगों और संकेत के साथ एक पहला चर्चा पत्र। क्या होगा? आपको नहीं पता। "आयोग ने अभी भी ऐसा नहीं कहा है," IUT के स्टीनबर्गेन ने यूरोपीय संघ में लोकतांत्रिक बाधाओं की भी जांच की: "यदि हर कोई विरोध करता है और आयोग अभी भी नहीं चल रहा है, तो क्या लोकतंत्र में कमी नहीं है?" अधिकारी संसद के स्पष्ट मत के खिलाफ मतदान करते हैं। "
यूरोपियन एसोसिएशन ऑफ सोशल हाउसिंग CECODHAS के सेक्रेटरी-जनरल क्लेयर रूमेट के लिए, पेपर बहुत जल्दी नहीं है: "मैं पिछले 20 साल को दो हाउसिंग सोशल पॉलिसी के खोए हुए दशकों को कहता हूं। हर जगह आवास की लागत में वृद्धि हुई थी। आबादी के कुछ हिस्सों में आवास के लिए पर्याप्त पैसा नहीं है। ”
सामाजिक आवास की विभिन्न व्याख्याएं एक मौलिक मुद्दा है, न कि देश के आकार का सवाल: "अधिकांश देश संपत्ति के प्रचार पर ध्यान केंद्रित करते हैं। संकट के दौरान, आवास के लिए कम धन होते हैं, विषय सब्सिडी बंद हो जाती हैं। वह टिकाऊ नहीं है। रूमेट कहते हैं, "आवासीय भवनों को तदनुसार अनुकूलित किया जाना चाहिए।"
“हमने झंडे पर जनहित की वापसी लिखी है। मुझे लगता है कि हमें उन लोगों को समझाना होगा कि गैर-लाभकारी आवास कैसे काम करते हैं। ज्यादातर देशों में, केवल उदार और पूरी तरह से सब्सिडी वाले बाजार को जाना जाता है। एक किफायती आवास आपूर्ति बाजार पर काम नहीं करती है। बाजार में कीमतों को मोड़ने की प्रवृत्ति है, "इंटरनेशनल टेनेंट्स एसोसिएशन से स्टीनबर्गेन न केवल आयोग के विशेषज्ञों का एक समूह, बल्कि ऑस्ट्रियाई मॉडल के प्रसार की भी कामना करता है।

एक मॉडल के रूप में ऑस्ट्रियाई रास्ता

लेकिन ऑस्ट्रियाई मॉडल को अंतरराष्ट्रीय तुलना में क्या बनाता है? रियल एस्टेट, निर्माण और आवास IIBW के लिए ऑस्ट्रियन रिसर्च इंस्टीट्यूट से वोल्फगैंग अमन: "हमारे पास तथाकथित एकीकृत बाजार बाजारों के साथ एक प्रणाली है। इसका मतलब है कि वाणिज्यिक और सामाजिक किराये बाजार एक दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा में हैं। हाउसिंग लुकिंग हाउस - वास्तव में अमीर को छोड़कर - दोनों बाजार खंड खुले हैं। इससे लाभकारी मूल्य और गुणवत्ता की प्रतिस्पर्धा होती है। इसी समय, सामाजिक किराए केवल मुक्त बाजार किराए के नीचे हैं। परिणामस्वरूप, आवास संवर्धन पर सार्वजनिक व्यय EU15 औसत से कम है। "
लेकिन जैसा कि सभी जानते हैं, सब कुछ सही नहीं है। “हमारे पास एक तथाकथित अंदरूनी सूत्र समस्या है। पुराने पट्टों वाले अधिकांश घरों में अच्छी तरह से और सस्ते में रहते हैं। लेकिन वर्तमान में आवास की खोज में कौन है, यह बहुत कठिन है। इसके अलावा, यह मुख्य रूप से युवा परिवारों को प्रभावित करता है, जिन्हें आम तौर पर तंग बजट के साथ करना पड़ता है। सामान्य तौर पर, यदि आपके पास एक लंबी योजना क्षितिज है, तो आपको बड़े पैमाने पर लाभ होता है। यदि आप नहीं जानते कि आप आधे साल में कहाँ रहेंगे, तो आपको इसके लिए मंहगा भुगतान करना होगा ”, अमन मौजूदा स्थिति की रूपरेखा तैयार करता है। अंतरराष्ट्रीय तुलना में, हालांकि, ऑस्ट्रिया है, जैसा कि पिछले उदाहरण भी बताते हैं, कीमत और आपूर्ति में अच्छी तरह से।

ऑस्ट्रिया में किराए पर

वर्ष 2009 के बाद से, किराये की आवास में आवास की लागत पर खर्च करने की आवश्यकता वाले डिस्पोजेबल घरेलू आय का हिस्सा 23 प्रतिशत से 25 प्रतिशत तक बढ़ गया है। विकास किराये की श्रेणी के अनुसार बदलता रहता है। मुख्य आवासीय किराए में, आवास की लागत में लगभग तीन प्रतिशत की वृद्धि हुई और 2013 में डिस्पोजेबल घरेलू आय का 28 प्रतिशत था। पेंशन के बिना आवास, यानी मुख्य रूप से छोटे घरों में, उच्च आवास लागत है। यह मुख्य रूप से अकेले रहने वाले व्यक्तियों (महिलाओं 31 प्रतिशत, पुरुषों 28 प्रतिशत) और एक-माता-पिता के घरों (31 प्रतिशत) को प्रभावित करता है। कम से कम, अपार्टमेंट में पहले से ही रहने वाला घर कब तक आवास की लागत की मात्रा के लिए आवश्यक है।

2009 के बाद से अलग-अलग किराये के सेगमेंट में प्राइम रेंटल अपार्टमेंट्स के लिए किराए अलग-अलग दरों पर बढ़े हैं। जबकि 2009-2013 की लागत में समग्र वृद्धि 13 प्रतिशत पर थी, निजी किराये क्षेत्र में आवासीय किराए में 17,2 प्रतिशत की वृद्धि हुई, 6,6 से 7,8 यूरो प्रति वर्ग मीटर तक। सहकारी आवास में वृद्धि पिछले वर्ष की इसी अवधि में दस प्रतिशत से काफी कम थी। नगर निगमों को 2013 वर्ष में 8,3 से अधिक 2009 प्रतिशत का भुगतान करना पड़ा।

नए अनुबंधों (पिछले किराये की अवधि के पांच साल तक) के लिए, प्रति वर्ग मीटर 7,6 यूरो का औसत भुगतान किया जाता है। जिन परिवारों में 30 वर्षों से अधिक के दीर्घकालिक पट्टे हैं, वे परिचालन लागत सहित 4,8 यूरो खर्च करते हैं।
(स्रोत: सांख्यिकी ऑस्ट्रिया)

पदोन्नति और दान

एसोसिएशन फॉर हाउसिंग डेवलपमेंट vwbf के अध्यक्ष मार्कस स्टर्म के लिए, ऑस्ट्रियाई हाउसिंग सिस्टम की सफलता मुख्य रूप से दो स्तंभों पर आधारित है: "एक तरफ, यह आवास सब्सिडी है और दूसरी तरफ, गैर-लाभकारी आवास उद्योग। वित्तीय रूप से अच्छी तरह से सुसज्जित संपत्ति के विकास और सामाजिक रूप से बाउंड हाउसिंग डेवलपर्स के साझेदारी-आधारित इंटरप्ले के साथ, हाल के दशकों में किफायती आवास की आपूर्ति का महत्वपूर्ण रूप से विस्तार करना संभव हो गया है। "विस्तार से: कुल आवास स्टॉक के 24 प्रतिशत के एक हिस्से के साथ, ऑस्ट्रिया में सामाजिक आवास निर्माण है। यूरोपीय संघ की तुलना दूसरी।
आवास की आपूर्ति के अलावा, Gemeinnützige Wohnbauträger के साथ प्रणाली भी एक आर्थिक कारक है, जैसा कि स्टर्म ने जोर दिया: "लगातार उपलब्ध आवास सब्सिडी और उच्च-इक्विटी गैर-लाभकारी निर्माण संघों के कारण न केवल प्रति वर्ष पूरे हुए अपार्टमेंट के लगभग एक तिहाई की एक स्थिर नई निर्माण क्षमता है। लेकिन मजबूत आर्थिक गति भी सुनिश्चित करता है। ”

गैर-लाभकारी डेवलपर्स

ऑस्ट्रिया के हर छठे निवासी के बारे में गैर-लाभकारी संगठनों द्वारा निर्मित और / या प्रबंधित एक अपार्टमेंट में रहता है। गैर-लाभकारी आवास उद्योग वर्तमान में राष्ट्रव्यापी 865.700 अपार्टमेंट का प्रबंधन करता है, जिनमें से 252.800 condominiums है। यह ऑस्ट्रिया में कुल आवास स्टॉक के लगभग 25 प्रतिशत से मेल खाती है। तीस साल पहले, यह हिस्सा अभी भी लगभग दस प्रतिशत था। 2013 को निर्माण संघों द्वारा पूरा किया गया था 13.720 अपार्टमेंट, 2014 16.740 नए अपार्टमेंट थे।
वर्तमान में 50.000 के आसपास एक वर्ष में पूर्ण होने वाले अपार्टमेंट में से, 50 प्रतिशत पर सब्सिडी दी जाती है, 50 प्रतिशत वित्तपोषित (पहले: 70 प्रतिशत / 30 प्रतिशत)। रियायती अपार्टमेंट बिल्डिंग वर्तमान में पूरी तरह से गैर-लाभकारी है, वाणिज्यिक डेवलपर्स निजी रूप से वित्त पोषित कंबोडियम निर्माण में शामिल हैं। (स्रोत: GBV)

वापस करने के लिए

यही कारण है कि आवास सब्सिडी को निर्धारित करना इतना महत्वपूर्ण है: "हाउसिंग मॉडल को सुरक्षित करने के लिए, हाउसिंग सब्सिडी का पुनः निर्धारण निश्चित रूप से एक शर्त है। यदि आप सामान्य उच्च स्तर पर सामाजिक आवास को बनाए रखना चाहते हैं, लेकिन इसमें गैर-लाभकारी आवास कंपनियों को मजबूत करने के साथ-साथ सामाजिक आवास के लिए भूमि अधिग्रहण के लिए कुशल उपकरण भी हैं। "इसी प्रकार अमान IIBW:" मैं बोरियत के लिए निवेदन करता हूं! हमें आवास संवर्धन की वित्तीय सुरक्षा में निरंतरता की आवश्यकता है। हमें सब्सिडी वाले और निजी वित्तपोषित आवास के संतुलित अनुपात की आवश्यकता है। हमें प्रतिस्पर्धी गैर-लाभकारी निर्माण संघों की आवश्यकता है। ”

वर्तमान आवास सांख्यिकी

2013 को ऑस्ट्रिया के लगभग 51.000 अपार्टमेंट में बनाया गया था। इसमें मौजूदा इमारतों के अधिग्रहण, निर्माण या रूपांतरण के माध्यम से वियना में निर्मित की जाने वाली इकाइयाँ शामिल नहीं हैं। इस वर्तमान संख्या के साथ, परिणाम पिछले वर्ष की तुलना में 16 प्रतिशत अधिक था। 2011 की तुलना में, वृद्धि लगभग 30 प्रतिशत थी। 2013 में प्राप्त अच्छा समापन परिणाम मुख्य रूप से बहु-मंजिला आवासीय निर्माण के लिए जिम्मेदार है, जो पिछले दो वर्षों की तुलना में लगभग आधे अधिक अपार्टमेंट उत्पन्न करता है (साथ ही 36 की तुलना में 2012 प्रतिशत, 58 से अधिक 2011 प्रतिशत)।
(स्रोत: सांख्यिकी ऑस्ट्रिया)

व्यापक पहुंच के माध्यम से सामाजिक शांति

लेकिन इस महत्वपूर्ण सवाल पर वापस जाना चाहिए कि अब सामाजिक आवास की पहुंच किसके पास होनी चाहिए - और क्यों। स्टर्म वॉन vwbf: "अन्य देशों के विपरीत, सब्सिडी वाले आवास क्षेत्र को आबादी के व्यापक वर्गों द्वारा पहुंच की विशेषता है। जिसने खुद को साबित किया है। परिणामी सामाजिक मिश्रण ने फ्रांसीसी शहरों (बैनलियस) जैसे अलगाववादी प्रवृत्तियों को प्रभावी ढंग से रोका और इस तरह से अक्सर जुड़े सामाजिक "विस्फोटक" के साथ स्थानिक रूप से दिखाई देने वाली सामाजिक स्तरीकरण।
इस राय के साथ, स्टर्म अकेला नहीं है, हाउसिंग पॉलिसी विशेषज्ञ अमन घरेलू में भी पहचान करता है, सामाजिक आवास के लिए व्यापक पहुंच एक आवश्यकता है: "बड़े सामाजिक आवास क्षेत्रों के साथ ऑस्ट्रियाई तरीका, जो एसएमई के लिए भी खुला है, के कई फायदे हैं। एक ही घरों में सभी सामाजिक वर्गों का सह-अस्तित्व एक बहुत प्रभावी सामाजिक गोंद है। जो कोई भी रोजाना एक-दूसरे को देखता है और अभिवादन करता है और पड़ोसियों के बच्चों को जानता है, वह दूसरे "सामाजिक वर्ग" की अक्सर काफी अपरिचित समस्याओं के बारे में बेहतर समझ रखता है। सामाजिक एकीकरण के परिणामस्वरूप, वहाँ कोई यहूदी बस्ती और कोई जलती हुई उपनगर नहीं हैं। सामाजिक किराए इतने महंगे हैं कि बड़े पैमाने पर सब्सिडी वाले आवास की तुलना में सस्ता है, जैसे, ब्रिटेन में आवास सब्सिडी योजना या नीदरलैंड में कर प्रोत्साहन। '
वियना की संघीय राजधानी में, आवास नीति में सामाजिक मिश्रण एक आवश्यक कारक है। दुनिया के सबसे जीवंत शहर के रूप में नियमित रूप से शीर्ष रैंकिंग भी इस तथ्य को पुरस्कृत करती है। क्रिस्चियन कॉफ़मैन, वोहनबस्तादत्र्ट माइकल लुडविग के प्रवक्ता: "हम कुछ पड़ोस में सामाजिक कमजोरियों की एकाग्रता नहीं चाहते हैं। यह वियना को अलग करता है और हम इसे संरक्षित करना चाहते हैं। नीदरलैंड, स्वीडन और फ्रांस की वजह से, हमने सामाजिक आवास संरक्षण पर संकल्प लॉन्च किया है, जो यूरोप के 30 शहरों में शामिल हो गया है। "

फोटो / वीडियो: Shutterstock.