گزارش نابرابری 2023: مالیات بر ثروت برای افراد فوق ثروتمند به نفع سازگاری با آب و هوا

به خوبی شناخته شده است که افراد کم درآمد نسبت به افراد با درآمد بالا باعث انتشار گازهای گلخانه ای کمتری می شوند. همانطور که آخرین گزارش لوکاس چانسل، اقتصاددان از آزمایشگاه نابرابری جهانی نشان می دهد، این نابرابری همچنان در حال افزایش است. این مؤسسه در دانشکده اقتصاد پاریس مستقر است و توماس پیکتی اقتصاددان («سرمایه در قرن بیست و یکم») در مقام ارشد است.

بر اساس گزارش نابرابری اقلیمی 20231، فقیرترین نیمی از جمعیت جهان تنها مسئول 11,5٪ از انتشار جهانی هستند، در حالی که 10٪ بالا باعث تقریباً نیمی از انتشارات یعنی 48٪ می شوند. 16,9 درصد بالا مسئول XNUMX درصد از انتشار است.

اگر به انتشار سرانه گروه های درآمدی مختلف نگاه کنید، تفاوت ها حتی آشکارتر می شود. برای رسیدن به هدف 1,5 درجه سانتی گراد، هر ساکن: در جهان باید تنها 2050 تن CO1,9 در سال تا سال 2 ایجاد کند. در واقع، 50 درصد فقیرترین جمعیت جهان بسیار کمتر از این حد با 1,4 تن سرانه باقی می‌مانند، در حالی که 101 درصد برتر با 50 تن سرانه، XNUMX برابر از این حد فراتر می‌روند.

از سال 1990 تا 2019 (سال قبل از همه‌گیری کووید-19)، انتشار سرانه از فقیرترین نیمه جمعیت جهان از میانگین 1,1 به 1,4 تن CO2e افزایش یافت. انتشار گازهای گلخانه ای از یک درصد بالا از 80 تن به 101 تن در مدت مشابه افزایش یافته است. میزان انتشار سایر گروه ها تقریباً ثابت مانده است.

سهم فقیرترین نیمه در کل انتشار از 9,4 درصد به 11,5 درصد افزایش یافته است، سهم یک درصد ثروتمند از 13,7 درصد به 16,9 درصد افزایش یافته است.

در اروپا، انتشار سرانه به طور کلی از سال 1990 تا 2019 کاهش یافته است. اما نگاهی به گروه‌های درآمدی نشان می‌دهد که انتشار گازهای گلخانه‌ای در نیمه فقیرترین و 40 درصد متوسط ​​هر کدام حدود 30 درصد، انتشار 10 درصد برتر تنها 16,7 درصد و 1,7 درصد ثروتمندترین تنها 1990 درصد کاهش یافته است. . بنابراین پیشرفت عمدتاً به ضرر درآمدهای پایین و متوسط ​​بوده است. این را می توان از جمله با این واقعیت توضیح داد که این درآمدها از سال 2019 تا XNUMX به سختی به صورت واقعی افزایش یافته است.

اگر در سال 1990 نابرابری جهانی عمدتاً با تفاوت بین کشورهای فقیر و غنی مشخص می شد، امروزه عمدتاً ناشی از تفاوت بین فقیر و غنی در داخل کشورها است. طبقات ثروتمند و فوق ثروتمند نیز در کشورهای با درآمد پایین و متوسط ​​به وجود آمده است. در شرق آسیا، 10 درصد بالا به طور قابل توجهی بیشتر از اروپا انتشار می دهند، اما 50 درصد پایین به طور قابل توجهی کمتر. در اکثر مناطق جهان، انتشار سرانه نیمه فقیرتر نزدیک یا کمتر از حد مجاز 1,9 تن در سال است، به جز در آمریکای شمالی، اروپا و روسیه/آسیای مرکزی.

در عین حال، فقیرترین افراد بسیار بیشتر از پیامدهای تغییرات آب و هوایی متاثر می شوند. سه چهارم از کاهش درآمد ناشی از خشکسالی، سیل، آتش سوزی، طوفان و غیره به نیمه فقیرترین جمعیت جهان وارد شده است، در حالی که 10 درصد ثروتمندترین افراد تنها 3 درصد از ضرر درآمد را متحمل می شوند.

فقیرترین نیمی از جمعیت تنها 2 درصد از ثروت جهانی را در اختیار دارند. بنابراین آنها ابزار بسیار کمی برای محافظت از خود در برابر پیامدهای تغییرات آب و هوایی در اختیار دارند. 10 درصد ثروتمندترین افراد 76 درصد از ثروت را در اختیار دارند، بنابراین آنها چندین برابر گزینه های بیشتری دارند.

در بسیاری از مناطق کم درآمد، تغییرات آب و هوایی بهره وری کشاورزی را تا 30 درصد کاهش داده است. در حال حاضر بیش از 780 میلیون نفر در معرض خطر سیل شدید و فقر ناشی از آن قرار دارند. بسیاری از کشورهای جنوب جهانی اکنون به میزان قابل توجهی فقیرتر از آن چیزی هستند که بدون تغییرات اقلیمی بودند. بسیاری از کشورهای گرمسیری و نیمه گرمسیری ممکن است تا پایان قرن، بیش از 80 درصد از دست دادن درآمد را تجربه کنند.

تاثیر بالقوه کاهش فقر بر انتشار گازهای گلخانه ای

در راس اهداف توسعه پایدار سازمان ملل متحد (SDGs2) برای سال 2030 مخفف ریشه کنی فقر و گرسنگی است. آیا ریشه کن کردن فقر جهانی فشار قابل توجهی بر بودجه CO2 که هنوز در دسترس ما برای دستیابی به اهداف آب و هوایی پاریس است وارد می کند؟ این مطالعه محاسباتی را نشان می‌دهد که چگونه درآمد بالاتر برای فقیرترین افراد باعث افزایش انتشار گازهای گلخانه‌ای آنها می‌شود.

محاسبات این گزارش به خطوط فقری اشاره دارد که بانک جهانی به عنوان مبنایی برای برآوردهای خود بین سال‌های 2015 و 2022 استفاده کرده است. با این حال، در ماه سپتامبر، بانک جهانی خطوط فقر جدیدی را برای در نظر گرفتن افزایش قیمت کالاهای اساسی تعیین کرد. از آن زمان، درآمد کمتر از 2,15 دلار در روز به عنوان فقر شدید (قبلاً 1,90 دلار) در نظر گرفته شده است. دو محدودیت دیگر اکنون 3,65 دلار برای «کشورهای با درآمد متوسط ​​پایین» (که قبلاً 3,20 دلار بود) و 6,85 دلار برای «کشورهای با درآمد متوسط ​​بالا» (قبلاً 5,50 دلار آمریکا) است. اما این محدودیت های درآمدی از نظر قدرت خرید با محدودیت های قبلی مطابقت دارد.

زندگی در فقر شدید در سال 2019 طبق گزارش بانک جهانی3 648 میلیون نفر4. افزایش درآمد آنها به کمترین میزان، انتشار گازهای گلخانه ای جهانی را حدود 1 درصد افزایش می دهد. در شرایطی که هر دهم درجه و هر تن CO2 به حساب می‌آید، مطمئناً این یک عامل قابل چشم پوشی نیست. تقریبا یک چهارم جمعیت جهان زیر خط فقر متوسط ​​زندگی می کنند. افزایش درآمد آنها به خط فقر متوسط، انتشار جهانی گازهای گلخانه ای را حدود 5 درصد افزایش می دهد. بدون شک بار قابل توجهی بر آب و هوا. و افزایش درآمد تقریباً نیمی از جمعیت به خط فقر بالا، انتشار گازهای گلخانه ای را تا 18 درصد افزایش می دهد!

بنابراین آیا ریشه کن کردن فقر و جلوگیری از فروپاشی آب و هوا به طور همزمان غیرممکن است؟

نگاهی به شکل 5 روشن می کند: انتشار گازهای گلخانه ای یک درصد ثروتمندترین سه برابر چیزی است که حذف سطح متوسط ​​فقر باعث می شود. و انتشارات از ده درصد ثروتمندترین (نگاه کنید به شکل 1) اندکی کمتر از سه برابر آن چیزی است که برای تأمین حداقل درآمد بالای خط فقر برای همه مردم لازم است. بنابراین ریشه کنی فقر مستلزم توزیع مجدد گسترده بودجه کربن است، اما به هیچ وجه غیرممکن نیست.

البته، این توزیع مجدد کل انتشار جهانی را تغییر نخواهد داد. بنابراین انتشار گازهای گلخانه ای افراد ثروتمند و مرفه باید فراتر از این سطح کاهش یابد.

در عین حال، مبارزه با فقر نمی تواند صرفاً شامل دادن فرصت به مردم برای افزایش درآمد باشد. بر اساس ایدئولوژی اقتصادی نئولیبرال، اگر مشاغل بیشتری از طریق رشد اقتصادی ایجاد شود، فقیرترین افراد فرصت کسب درآمد خواهند داشت.5. اما رشد اقتصادی به شکل فعلی منجر به افزایش بیشتر در انتشار گازهای گلخانه ای می شود6.

در این گزارش به مطالعه جفیم ووگل، جولیا اشتاینبرگر و همکاران اشاره شده است. در مورد شرایط اجتماعی-اقتصادی که تحت آن نیازهای انسان با انرژی اندک تامین می شود7. این مطالعه 106 کشور را در مورد میزان برآورده شدن شش نیاز اساسی انسان مورد بررسی قرار می دهد: بهداشت، تغذیه، آب آشامیدنی، بهداشت، آموزش و حداقل درآمد، و چگونگی ارتباط آنها با مصرف انرژی. این مطالعه نتیجه‌گیری می‌کند که کشورهایی با خدمات عمومی خوب، زیرساخت‌های خوب، نابرابری کم درآمد و دسترسی همگانی به برق بهترین فرصت‌ها را برای رفع این نیازها با هزینه کم انرژی دارند. نویسندگان مراقبت های اساسی جهانی را یکی از مهم ترین اقدامات ممکن می دانند8. فقر را می‌توان از طریق درآمد پولی بالاتر، بلکه از طریق به اصطلاح «درآمد اجتماعی» کاهش داد: خدمات عمومی و کالاهایی که به صورت رایگان یا ارزان در دسترس هستند و از نظر زیست‌محیطی سازگار هستند، بار کیف پول را نیز کاهش می‌دهند.

به عنوان مثال: حدود 2,6 میلیارد نفر در سراسر جهان با نفت سفید، چوب، زغال چوب یا سرگین آشپزی می کنند. این منجر به فاجعه‌بار آلودگی هوای داخلی با عواقب وخیم سلامتی، از سرفه‌های مزمن گرفته تا ذات‌الریه و سرطان می‌شود. چوب و زغال چوب برای پخت و پز به تنهایی باعث انتشار 1 گیگاتن CO2 در سال می شود که حدود 2٪ از انتشار جهانی را تشکیل می دهد. استفاده از چوب و زغال چوب نیز به جنگل زدایی کمک می کند، به این معنی که هیزم باید در فواصل دورتر حمل شود، اغلب بر روی پشت زنان. بنابراین برق رایگان از منابع تجدیدپذیر به طور همزمان باعث کاهش فقر، ارتقای سلامت خوب، کاهش هزینه های مراقبت های بهداشتی، آزاد کردن زمان برای آموزش و مشارکت سیاسی و کاهش انتشار جهانی می شود.9.

پیشنهادات دیگر عبارتند از: تعیین حداقل و حداکثر درآمد، مالیات تصاعدی بر ثروت و ارث. تغییر جهت ارضای نیازها از نظر زیست محیطی مطلوب (نیاز به گرما را می توان نه تنها از طریق گرم کردن، بلکه از طریق عایق بندی بهتر، نیاز به غذا از طریق غذاهای گیاهی و نه حیوانی ارضا کرد)، تغییر در حمل و نقل از فرد. به حمل و نقل عمومی، از موتوری تا تحرک فعال.

چگونه می توان کاهش فقر، کاهش تغییرات آب و هوا و سازگاری با تغییرات آب و هوایی را تامین مالی کرد؟

نویسندگان می گویند که کشورهای ثروتمند باید تلاش های همکاری های توسعه ای خود را افزایش دهند. اما نقل و انتقالات بین المللی برای مقابله با نابرابری آب و هوای جهانی کافی نخواهد بود. تغییرات عمیق در سیستم های مالیاتی ملی و بین المللی مورد نیاز خواهد بود. در کشورهای با درآمدهای پایین و متوسط ​​نیز، درآمدی که می تواند برای حمایت از گروه های آسیب پذیر استفاده شود، باید از طریق مالیات های تصاعدی بر درآمد سرمایه، ارث و ثروت ایجاد شود.

در این گزارش به اندونزی به عنوان یک نمونه موفق اشاره شده است: در سال 2014، دولت اندونزی یارانه سوخت را به شدت کاهش داد. این به معنای درآمدهای بالاتر برای ایالت بود. بلکه قیمت های انرژی بالاتر برای جمعیت، که در ابتدا مقاومت شدیدی را برانگیخت. با این حال، اصلاحات زمانی پذیرفته شد که دولت تصمیم گرفت از درآمد حاصل از آن برای تامین مالی بیمه سلامت همگانی استفاده کند.

درآمدهای مالیاتی شرکت های چند ملیتی

قوانین بین المللی برای مالیات شرکت های چند ملیتی باید به گونه ای طراحی شود که مالیات بر سود کشورهای با درآمد کم و متوسط ​​نیز به نفع این کشورها باشد. حداقل 15 درصد مالیات شرکتی جهانی، که بر اساس مدل OECD الگوبرداری شده است، تا حد زیادی به سود کشورهای ثروتمندی است که در آن شرکت ها مستقر هستند، نه کشورهایی که در آن سود حاصل می شود.

مالیات بر حمل و نقل هوایی و دریایی بین المللی

مالیات بر حمل و نقل هوایی و دریایی چندین بار در UNFCCC و دیگر مجامع پیشنهاد شده است. در سال 2008، مالدیو مفهومی برای مالیات مسافر از طرف کشورهای جزیره کوچک ارائه کرد. در سال 2021، جزایر مارشال و جزایر سلیمان مالیات حمل و نقل را به سازمان بین المللی دریانوردی پیشنهاد کردند. در اجلاس آب و هوا در گلاسکو، گزارشگر ویژه سازمان ملل در امور توسعه و حقوق بشر این پیشنهادات را پذیرفت و بر مسئولیت "افراد ثروتمند" تاکید کرد. بر اساس گزارش وی، این دو عوارض می‌تواند سالانه بین 132 تا 392 میلیارد دلار برای کمک به کشورهای جزیره‌ای کوچک و کمتر توسعه‌یافته برای مقابله با خسارات و آسیب‌ها و سازگاری با آب و هوا به ارمغان بیاورد.

مالیات بر ثروت برای افراد فوق ثروتمند به نفع حفاظت از آب و هوا و سازگاری

حدود 65.000 نفر (کمی بیش از 0,001 درصد از جمعیت بزرگسال) بیش از 100 میلیون دلار ثروت دارند. یک مالیات تدریجی متوسط ​​بر چنین ثروت های شدید می تواند بودجه لازم را برای اقدامات لازم برای سازگاری با آب و هوا جمع آوری کند. بر اساس گزارش شکاف سازگاری UNEP، شکاف بودجه سالانه 202 میلیارد دلار است. Chancel پیشنهاد می کند که از 1,5٪ برای دارایی های 100 میلیون دلار تا 1 میلیارد دلار، 2٪ تا 10 میلیارد دلار، 2,5٪ تا 100 میلیارد دلار و 3٪ برای هر چیزی که در بالا قرار دارد شروع شود. این مالیات (Chancel آن را "1,5٪ برای 1,5 درجه سانتیگراد" می نامد) می تواند سالانه 295 میلیارد دلار افزایش دهد، تقریباً نیمی از بودجه مورد نیاز برای سازگاری با آب و هوا. با چنین مالیاتی، ایالات متحده و کشورهای اروپایی با هم می توانند 175 میلیارد دلار برای یک صندوق جهانی آب و هوا جمع آوری کنند بدون اینکه 99,99 درصد از جمعیت خود را تحت فشار قرار دهند.

اگر قرار بود این مالیات از 5 میلیون دلار اخذ شود - و حتی این مالیات فقط 0,1٪ از جمعیت جهان را تحت تأثیر قرار می دهد - می توان سالانه 1.100 میلیارد دلار برای حفاظت از آب و هوا و سازگاری جمع آوری کرد. مجموع نیازهای مالی برای کاهش تغییرات اقلیمی و سازگاری تا سال 2030 برای کشورهای با درآمد کم و متوسط ​​به استثنای چین، سالانه بین 2.000 تا 2.800 میلیارد دلار برآورد شده است. بخشی از این سرمایه‌گذاری‌های موجود و برنامه‌ریزی‌شده پوشش داده می‌شود و شکاف مالی 1.800 میلیارد دلاری باقی می‌ماند. بنابراین مالیات بر ثروت بیش از 5 میلیون دلار می تواند بخش بزرگی از این شکاف مالی را پوشش دهد.

خال خال: کریستین پلاس
عکس روی جلد: نینارا, CC BY
جداول: گزارش نابرابری آب و هوا، CC BY

سخنان

1 چانسل، لوکاس؛ Bothe، فیلیپ؛ Voituriez, Tancrede (2023): گزارش نابرابری آب و هوا 2023: آزمایشگاه نابرابری جهانی. برخط: https://wid.world/wp-content/uploads/2023/01/CBV2023-ClimateInequalityReport-3.pdf

2 https://www.sdgwatch.at/de/ueber-sdgs/

3 https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/half-global-population-lives-less-us685-person-day

4 این بیماری همه گیر باعث شده است که 2020 میلیون نفر دیگر در سال 70 زیر خط فقر قرار گیرند و این تعداد به 719 میلیون نفر برسد. 40 درصد فقیرترین جمعیت جهان به طور متوسط ​​4 درصد از درآمد خود را از دست داده اند، 20 درصد ثروتمندترین تنها 2 درصد: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/05/global-progress-in-reducing-extreme-poverty-grinds-to-a-halt

5 ZBDollar، David & Kraay، Art (2002): "رشد برای فقرا خوب است"، مجله رشد اقتصادی، جلد. 7، نه 3، 195-225. https://www.jstor.org/stable/40216063

6 پست ما را ببینید https://at.scientists4future.org/2022/04/19/mythos-vom-gruenen-wachstum/

7 ووگل، یفیم; اشتاینبرگر، جولیا ک. اونیل، دانیل دبلیو. بره، ویلیام اف. کریشناکومار، جایا (2021): شرایط اجتماعی-اقتصادی برای ارضای نیازهای انسان در مصرف کم انرژی: تحلیلی بین المللی از تامین اجتماعی. در: جهانی تغییر محیط زیست 69، ص 102287. DOI: 10.1016/j.gloenvcha.2021.102287.

8 Coote A, Percy A 2020. The Case for Universal Basic Services. جان وایلی و پسران

9 https://www.equaltimes.org/polluting-cooking-methods-used-by?lang=en#.ZFtjKXbP2Uk