Μόνιμη κρατική προσωρινή εργασία

Προσωρινή εργασία, προσωρινή εργασία, μισθωτική εργασία, προσωρινός εργαζόμενος - πολλοί όροι, όλοι υποδηλώνουν την ίδια αρχή: Ένα γραφείο προσωρινής εργασίας απασχολεί εργαζομένους που δίνουν εργασία σε έναν πελάτη. Η λογιστική μισθοδοσίας, η ασφάλιση και το συμβόλαιο εκτελούνται μέσω του γραφείου προσωρινής απασχόλησης. Αυτό σημαίνει ότι ο πελάτης είναι ευέλικτος και μπορεί επίσης να χρησιμοποιήσει τις ώρες αιχμής σε σύντομο χρονικό διάστημα – χωρίς μεγάλη γραφειοκρατία. Προωθείται από την οικονομία ως μηχανή εργασίας, που ονομάστηκε απόδοση από τους εκπροσώπους των εργαζομένων - η προσωρινή εργασία έχει διφορούμενη φήμη.

Υπήρχε ακόμη και απαγόρευση στην αίθουσα: τα συνδικάτα και το Εργατικό Επιμελητήριο έκαναν εκστρατεία για αυτό. Ωστόσο, δύο νομοσχέδια του 1977 και του 1982, που προέβλεπαν γενική απαγόρευση της πρόσληψης εργαζομένων, απέτυχαν. Τελικά, το 1988, ο AÜG ψηφίστηκε ως συμβιβαστικός νόμος. Σήμερα, η μίσθωση εργαζομένων είναι ένας ταχέως αναπτυσσόμενος οικονομικός τομέας στην Αυστρία: Το 1995, περίπου 12.500 εργαζόμενοι εξακολουθούσαν να εργάζονται ως προσωρινοί εργαζόμενοι, το 2008 υπήρχαν ήδη πάνω από 68.000.

«Εργάτες δεύτερης κατηγορίας» - Παρά την τροπολογία
Παρόλο που ο νόμος για την προσωρινή απασχόληση (AÜG) τροποποιήθηκε από τον Ιανουάριο του 2013 και, ως εκ τούτου, οι προσωρινοί εργαζόμενοι έχουν το ίδιο νομικό καθεστώς με τους εργαζόμενους στην εταιρεία όσον αφορά τις κοινωνικές παροχές, τις ώρες εργασίας και τις διακοπές, το σύστημα της προσωρινής εργασίας εξακολουθεί να επικρίνεται από εκπροσώπους των εργαζομένων: «Οι προσωρινοί εργαζόμενοι εξακολουθούν να είναι πριν από εργάτες δεύτερης κατηγορίας», λέει ο πρόεδρος του AK Johann Kalliauer, για παράδειγμα, και βασίζεται στα αποτελέσματα μιας μελέτης του Ινστιτούτου Κοινωνικών και Οικονομικών Επιστημών (ISW), σύμφωνα με την οποία Η τροπολογία δεν εφαρμόζεται στην πράξη σε πολλές περιπτώσεις. Το 58 τοις εκατό των προέδρων των εργατικών συμβουλίων που ερωτήθηκαν σε εταιρείες της Άνω Αυστρίας δήλωσαν ότι οι προσωρινά εργαζόμενοι βρίσκονται σε μειονεκτική θέση όσον αφορά τις κοινωνικές παροχές της εταιρείας. Το 53 τοις εκατό των επιτροπών εργαζομένων βλέπουν τους έκτακτους εργαζόμενους σε μειονεκτική θέση όσον αφορά την επαγγελματική κατάρτιση και το 33 τοις εκατό όσον αφορά τις αμοιβές. Σύμφωνα με τη μελέτη, το 15% βλέπει μειονεκτήματα στις ώρες εργασίας και τις αργίες. Παρόλα αυτά: Πάνω από το 90 τοις εκατό των ερωτηθέντων αξιολογούν την τροποποίηση του AÜG ως μάλλον ή πολύ θετικά. Kalliauer: «Είναι ευχάριστο το γεγονός ότι οι αλλαγές στον νόμο περί προσωρινής απασχόλησης οδήγησαν στα πρώτα θετικά βήματα για ορισμένους προσωρινά εργαζόμενους. Τώρα πρέπει να εφαρμόζονται με συνέπεια σε όλες τις εταιρείες.» Ο Thomas Grammelhofer από την Pro-Ge – The Production Union συμφωνεί: «Χρειαζόμαστε οπωσδήποτε καλύτερους ελέγχους των έκτακτων εργαζομένων και των πελατών τους για να διασφαλίσουμε ότι τηρούνται οι νομικές διατάξεις του AÜG».

Η εικόνα του εαυτού: «Σύγχρονοι σκλάβοι»
Μια αντιπροσωπευτική έρευνα των προσωρινά απασχολουμένων παρουσιάζει μια ζοφερή εικόνα από την οπτική γωνία των θιγόμενων. Το 70 τοις εκατό των ερωτηθέντων δεν πιστεύει στην ευκαιρία, την οποία διαφημίζουν πολύ οι προσωρινοί εργαζόμενοι, να αναληφθούν από την εταιρεία σε μόνιμη βάση. Περίπου το 45 τοις εκατό των προσωρινά απασχολουμένων δήλωσαν ότι έκαναν τη δουλειά επειδή δεν μπορούσαν να βρουν άλλη δουλειά. Και η κυρίαρχη αυτοεικόνα είναι οι «σύγχρονοι σκλάβοι».
Ο Martin K.* είναι ένας από τους περίπου 75.000 προσωρινά εργαζόμενους στην Αυστρία. Ο γηγενής Γερμανός αναζητά μόνιμη θέση στην περιοχή της Βιέννης εδώ και περίπου τρία χρόνια. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, έχει ήδη εργαστεί σε πέντε διαφορετικά γραφεία προσωρινής απασχόλησης. Οι εργασίες διήρκεσαν από περισσότερο από ένα χρόνο έως και τρεις εβδομάδες. «Στις περισσότερες περιπτώσεις, μετά την ανάθεση, θα απολυθείτε. Πάνω απ 'όλα, η αβεβαιότητα για το αν θα έχω ακόμα δουλειά τον επόμενο μήνα είναι μεγάλο βάρος», αναφέρει από την εμπειρία. Ο Martin K. είναι εκπαιδευμένος συγκολλητής, ειδικός. Σε ό,τι αφορά τις διατάξεις για καταγγελία, η AÜG αναφέρει: «Το πρακτορείο υποχρεούται να ενημερώσει τον εργαζόμενο για τη λήξη της αποστολής δύο εβδομάδες νωρίτερα. Η υποχρέωση δεν ισχύει εάν η λήξη της ανάθεσης δεν ήταν αντικειμενικά προβλέψιμη. Αυτό σημαίνει μια περίοδος ειδοποίησης μόλις δύο εβδομάδων. Αλλά και αυτό συχνά δεν τηρείται, όπως γνωρίζει ο συνδικαλιστής Grammelhofer: «Μετά την αποστολή, οι συμβάσεις διαλύονται σε πολλές περιπτώσεις με κοινή συμφωνία. Ωστόσο, οι εργαζόμενοι βρίσκονται υπό μεγάλη πίεση για να συμφωνήσουν σε αυτό. Εξάλλου, εξαρτώνται κυρίως από μελλοντικές προσφορές εργασίας από το πρακτορείο».

Επισφαλές ζήτημα ανεργίας
Η ανεργία μέσω της προσωρινής εργασίας αποτελεί μείζον πρόβλημα, ιδίως μεταξύ των εργαζομένων. Κατά μέσο όρο, οι εργαζόμενοι σε αυτόν τον τομέα αλλάζουν δουλειά δύο έως 2,5 φορές το χρόνο. Μόνο το 40 τοις εκατό περίπου των μισθωμένων εργαζομένων απασχολούνται για περισσότερο από τρεις μήνες στην ίδια εταιρεία. «Η ανεργία ή η διακοπή λειτουργίας είναι ένα επισφαλές ζήτημα, ειδικά μεταξύ των εργαζομένων», λέει ο Grammelhofer. Αυτό το πρόβλημα λήφθηκε τουλάχιστον υπόψη στην τροπολογία: Από τον Ιανουάριο του 2014, θα δημιουργηθεί ένα ταμείο κοινωνικής και μετεκπαίδευσης για την παροχή υποστήριξης στον ελεύθερο χρόνο. Η στήριξη θα παρέχεται είτε μέσω εφάπαξ οικονομικών επιχορηγήσεων είτε μέσω χρηματοδότησης μέτρων περαιτέρω κατάρτισης. Ωστόσο, οι έκτακτοι εργαζόμενοι μπορούν επίσης να αντλήσουν οφέλη από αυτό εάν διατηρήσουν τη σχέση εργασίας των προσωρινά απασχολουμένων μετά τη λήξη μιας παραγγελίας. Το ταμείο θα χρηματοδοτηθεί μέσω συνεισφορών από γραφεία προσωρινής απασχόλησης και ταμεία πολιτικής για την αγορά εργασίας.

Προσωρινή εργασία ως οικονομική μηχανή
Τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα για τους εργαζόμενους και τους επιχειρηματίες είναι πολλαπλά. Οι δανειολήπτες επωφελούνται ιδιαίτερα όταν υπάρχουν αιχμές στη ζήτηση, καθώς δεν χρειάζεται να βρεθούν και να προσληφθούν τακτικοί εργαζόμενοι. Η ευελιξία είναι η μαγική λέξη εδώ. Η εργατική ευθύνη και η γραφειοκρατική προσπάθεια παραμένουν στον δανειστή. Και: Εάν το εργατικό δυναμικό δεν χρειάζεται πλέον όταν η οικονομία βρίσκεται σε πτώση, επιστρέφει στο πρακτορείο χρηματοδοτικής μίσθωσης την επόμενη κιόλας μέρα. Ακόμη και μετά την τροπολογία AÜG, η ευελιξία είναι το βασικό επιχείρημα για τη χρήση της προσωρινής εργασίας. Τα επιχειρήματα υπέρ των υποστηρικτών της προσωρινής εργασίας είναι εύκολο να εξηγηθούν: η προσωρινή εργασία δημιουργεί νέες θέσεις εργασίας επειδή πολλές εταιρείες μπορούν να αναλάβουν παραγγελίες που διαφορετικά δεν θα ήταν οικονομικά βιώσιμες, υποστηρίζει, για παράδειγμα, το Εμπορικό Επιμελητήριο. Η VÖGB - Ένωση Αυστριακής Συνδικαλιστικής Εκπαίδευσης συμφωνεί. Επίσης, επιτρέπει ή διευκολύνει την (επαν)είσοδο στην αγορά εργασίας. Τουλάχιστον για περιθωριακές ομάδες ή εργαζόμενους που είναι δύσκολο να τοποθετηθούν, η προσωρινή εργασία προσφέρει πραγματικά μια ευκαιρία, γράφει η VÖGB σε ένα φυλλάδιο: «Πολλοί συχνά επιστρέφουν στην κανονική αγορά εργασίας μέσω της παράκαμψης της προσωρινής εργασίας, όπου δεν θα είχαν προσληφθεί χωρίς αυτή την παράκαμψη - δυστυχώς και παράλογα.» Σύμφωνα με την WKÖ, περίπου το 30 τοις εκατό των συμβασιούχων και περίπου το 50 τοις εκατό των έκτακτων εργαζομένων βρίσκουν μόνιμη δουλειά στις εταιρείες στις οποίες εργάζονταν. Οι υπόλοιποι βλέπουν μέσα από τα δάχτυλά τους - και είτε μένουν άνεργοι είτε παραμένουν σε μόνιμη προσωρινή εργασία.

*Όνομα γνωστό στους συντάκτες

κατάσταση στην Αυστρία

Αποτελέσματα από μια μελέτη προσωρινών εργαζομένων στο Ινστιτούτο Κοινωνικών και Οικονομικών Επιστημών (ISW):

Προσωρινή εργασία: κατάσταση στη Γερμανία