Διαφάνεια: Με το πρόσχημα του επίσημου απορρήτου

Η Αυστρία θέλει να θεωρεί τον εαυτό της ως μια σύγχρονη δημοκρατία. Αλλά όσον αφορά τις δημόσιες πληροφορίες, είναι αργά. Μαζί με το Λουξεμβούργο, είναι η μόνη χώρα στην παλαιά ΕΕ που δεν έχει ακόμη ένα σύγχρονο δίκαιο περί ελευθερίας της πληροφόρησης και είναι ο μόνος στην ΕΕ όπου το επίσημο μυστικό εξακολουθεί να είναι στο σύνταγμα.

Αναρωτηθήκατε ποτέ σε ποια βάση γίνονται πολιτικές αποφάσεις στην Αυστρία; Ποιες εταιρείες στην Αυστρία επιδοτούνται ή σε ποιες χώρες οι αυστριακές εταιρείες εξάγουν ποια όπλα; Γιατί το τοπικό συμβούλιο μόλις αποφάσισε να επεκτείνει ένα κομμάτι καρτ; Με ποιον οι αρχές συνάπτουν συμβάσεις για λογαριασμό μας και πώς είναι δομημένες; Ποιες μελέτες έχουν ανατεθεί από δημόσιες αρχές και ποια ευρήματα αποκαλύπτουν; Δυστυχώς, αυτά είναι όλα ερωτήματα στα οποία ένα - τουλάχιστον σε αυτήν τη χώρα - δεν λαμβάνει απάντηση.

Καθώς οι άνθρωποι που ακολουθούν τα παγκόσμια γεγονότα περισσότερο ή λιγότερο προσεκτικοί, είμαστε πολύ ευχαριστημένοι ακόμα να ζήσουν σε μια χώρα όπου πληρώνεται ο μισθός του στην ώρα τους, βράζει καλά το νερό από τη βρύση και τελικά βρίσκει πάντα χώρο στάθμευσης. Με όλες τις ανέσεις που φέρνει η ζωή εδώ - τουλάχιστον για τους περισσότερους - δεν συνειδητοποιούμε ότι ζούμε στη μέση της λογοκρισίας. Επειδή λαμβάνουμε απαντήσεις μόνο εάν είναι πολιτικά επιθυμητές ή τουλάχιστον δεν είναι ευαίσθητες.

Επισκόπηση Διαφάνεια - Οι νόμοι περί διαφάνειας δεν είναι κάτι καινούργιο. Η Σουηδία ήταν η πρώτη χώρα που πέρασε το νόμο περί ελευθερίας της πληροφόρησης το 1766, αλλά αυτό οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στο γεγονός ότι το Κοινοβούλιο ζήτησε μεγαλύτερη διαφάνεια από τον βασιλιά. Ακολούθησε η Φινλανδία το 1951, οι Ηνωμένες Πολιτείες το 1966 και η Νορβηγία το 1970. Μετά την πτώση του σιδηρού παραπετάσματος και ένα ισχυρό κίνημα κοινωνικής κοινωνικής χειραφέτησης, αυτή η τάση πήρε νέα ώθηση. Με πρωτοφανή σκάνδαλα διαφθοράς και την επείγουσα επανεξέταση του κομμουνιστικού παρελθόντος τους, οι πολίτες ζήτησαν μεγαλύτερη διαφάνεια από τις κυβερνήσεις τους. Από τα τέλη της δεκαετίας του 1990 έως τις αρχές του 2000, άλλες 25 χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης ψήφισαν νόμους περί διαφάνειας οι οποίοι, από αστική άποψη, έχουν σήμερα διεθνή πρότυπα. Αυτή η παγκόσμια τάση για περισσότερη διαφάνεια στη διοίκηση μπορεί να διαπιστωθεί: Ο αριθμός των νόμων περί διαφάνειας που πέρασαν σε όλο τον κόσμο έχει υπερδιπλασιαστεί από το 2002 και σήμερα καλύπτει τα τρία τέταρτα του παγκόσμιου πληθυσμού.

Η μυστική γραφειοκρατία

Αν και η Αυστρία έχει νόμο περί υποχρεώσεως συνταγματικής πληροφόρησης, σύμφωνα με τον οποίο όλοι οι δημόσιοι φορείς έχουν "πληροφορίες για θέματα της σφαίρας επιρροής τους", αυτό συγχρόνως μειώνεται στο παραλογισμό λόγω του ιδιαίτερου χαρακτηριστικού του υπηρεσιακού απορρήτου.

Έτσι είναι στην πραγματικότητα δημόσιοι υπάλληλοι «που απαιτείται για την αντιμετώπιση όλων των γνωστών σε αυτούς αποκλειστικά και μόνο από τα επίσημα καθήκοντά τους στοιχεία», αν εμπιστευτικότητα τους προς το συμφέρον της δημόσιας τάξης, την εθνική ασφάλεια, διεθνείς σχέσεις, τα οικονομικά συμφέροντα ενός δημόσιου φορέα, στο πλαίσιο της προετοιμασίας για μια απόφαση ή Το ενδιαφέρον ενός κόμματος. Εκτός αν προβλέπεται διαφορετικά από το νόμο, είναι αυτονόητο. Το επίσημο μυστικό συγκροτείται ως η κατευθυντήρια αρχή της τοπικής γραφειοκρατίας και αποτελεί ένα αδιαπέραστο τείχος για τους ενδιαφερόμενους πολίτες και μια ασπίδα του μυστικού για τους πολιτικούς ηθοποιούς. Αυτό καθιστά επίσης δυνατή στην Αυστρία, «για να κρατήσει τις δημόσιες μυστικό» εδώ και χρόνια σχετικά με αμφίβολες συμψηφισμό των συναλλαγών, χρεοκοπημένης τράπεζας εθνικοποιήσεις και τη δημόσια ευθύνη και να παρουσιάσει τους πολίτες για ακόμη ένα νομοσχέδιο σε δισεκατομμύρια. Σύμφωνα με τον Josef Barth, ιδρυτής του αυστριακού Φόρουμ Ελευθερίας της Πληροφόρησης (FOI), «έδειξαν ότι έχουν γίνει δημόσια κατά τα τελευταία σκάνδαλα χρόνια διαφθοράς ότι ήταν δυνατή μόνο σε μεγάλο βαθμό επειδή οι ενέργειες της διοίκησης δεν είναι διαφανής και έτσι διέφυγε τον έλεγχο του δημοσίου ήταν».

"Τα σκάνδαλα διαφθοράς που έχουν δημοσιοποιηθεί τα τελευταία χρόνια έχουν δείξει ότι ήταν δυνατό μόνο σε μεγάλο βαθμό επειδή οι πράξεις της διοίκησης δεν ήταν διαφανείς και επομένως δεν ελέγχονταν από το κοινό".
Josef Barth, αυστριακό φόρουμ Ελευθερία πληροφόρησης (FOI)

Διαφάνεια: ελευθερία ενημέρωσης!

Ενόψει των σκανδάλων διαφθοράς σε όλο τον κόσμο, της φοροδιαφυγής και της γενικής δυσπιστίας της πολιτικής και της γραφειοκρατίας, η απαίτηση της κοινωνίας των πολιτών για ανοικτή και διαφανή διοίκηση γίνεται όλο και πιο έντονη. Μέχρι τώρα, η φήμη αυτή απαντήθηκε από σχεδόν το ήμισυ όλων των κρατών παγκοσμίως και ψηφίστηκαν οι νόμοι περί ελευθερίας της πληροφόρησης, οι οποίοι επιτρέπουν στους πολίτες τους να βλέπουν έγγραφα και φακέλους της δημόσιας διοίκησης.
Οι μη-κυβερνητική οργάνωση ανθρωπίνων δικαιωμάτων Δημοσιογράφοι Χωρίς Σύνορα, η οποία απολαμβάνει το ευρώ την Ευρώπη και την κατάσταση της UNESCO-παρατηρητή, γράφει: «Η πληροφόρηση είναι το πρώτο βήμα για την αλλαγή - τόσο φοβούνται όχι μόνο αυταρχικές κυβερνήσεις μια ελεύθερη και ανεξάρτητη δημοσιογραφία. Όπου τα μέσα δεν μπορούν να αναφέρουν την αδικία, την κατάχρηση εξουσίας ή τη διαφθορά, δεν θα υπάρξει κανένας δημόσιος έλεγχος, καμία ελεύθερη γνώμη και καμία ειρηνική εξισορρόπηση συμφερόντων ».
Η ελευθερία ενημέρωσης είναι το δικαίωμα των πολιτών να επιθεωρούν τα έγγραφα και τους φακέλους της δημόσιας διοίκησης. Παρέχει πολιτική και γραφειοκρατική δράση από το κρυμμένο και υποχρεώνει την πολιτική και τη διοίκηση να λογοδοτούν στους πολίτες τους. Το δικαίωμα στην ενημέρωση κατοχυρώνεται πλέον στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και αναγνωρίζεται ως τέτοιο από το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και την Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ. Επίσης, επειδή επιτρέπει τη διαφύλαξη άλλων θεμελιωδών δικαιωμάτων, όπως η ελευθερία της γνώμης και η ελευθερία του τύπου ή η πολιτική συμμετοχή.

Μαζί με τον ισπανικό οργανισμό ανθρωπίνων δικαιωμάτων Access Info Europe (AIE), το Καναδικό Κέντρο για το Δίκαιο και τη Δημοκρατία καταρτίζει τακτικά μια παγκόσμια κατάταξη ανά χώρα (Right to Information Ranking). Αναλύει και αξιολογεί το νομικό πλαίσιο για την ενημέρωση του κοινού. Σε αυτή την κατάταξη, η Αυστρία βρίσκεται στο κάτω μέρος του καταλόγου των χωρών της 95 που έχουν μελετηθεί σε όλο τον κόσμο.

Διαφάνεια: Η Αυστρία είναι διαφορετική

Στην Αυστρία, η κατάσταση είναι κάπως διαφορετική. Είμαστε δίπλα στην Εσθονία, το Λουξεμβούργο και η Κύπρος η μόνη χώρα της ΕΕ, η οποία δεν έχει υιοθετήσει ένα σύγχρονο νόμο περί ελευθερίας της πληροφορίας, καθώς επίσης και το μόνο στο οποίο υπηρεσιακού απορρήτου μάλιστα κατοχυρώνεται στο Σύνταγμα. Μαζί με την ισπανική οργάνωση για τα δικαιώματα του ανθρώπου Access Info Europe (AIE), το Καναδικό Κέντρο για το Δίκαιο και τη Δημοκρατία καταρτίζει τακτικά μια παγκόσμια κατάταξη ανά χώρα (Right to Information Ranking). Αναλύει και αξιολογεί το νομικό πλαίσιο για την ενημέρωση του κοινού. Σε αυτή την κατάταξη, η Αυστρία βρίσκεται στο κάτω μέρος της λίστας των χωρών της 95 που μελετήθηκαν παγκοσμίως.
Toby Mendel, εκτελεστικός διευθυντής του Κέντρου για το Νόμο και τη Δημοκρατία, συγγραφέας πολλών μελετών και εκδότης της κατάταξης, την ίδια στιγμή που «Υπάρχουν χώρες που καλούς νόμους της διαφάνειας έχει, αλλά δεν εφαρμόζουν, και άλλοι που έχουν μέτρια νόμους, τη διαχείριση του αλλά εξακολουθεί να κάνει καλή δουλειά. Για παράδειγμα, οι ΗΠΑ έχουν μέτριο νόμο περί διαφάνειας, αλλά έχουν σημαντική ελευθερία ενημέρωσης. Η Αιθιοπία, από την άλλη πλευρά, έχει έναν καλό νόμο περί διαφάνειας, αλλά δεν εφαρμόζεται. Η Αυστρία είναι μια οριακή υπόθεση. Φαίνεται να ξεφύγει κατά κάποιον τρόπο από τον νόμο περί πληροφοριών. "

"Υπάρχουν χώρες που έχουν καλούς νόμους περί διαφάνειας, αλλά δεν τις εφαρμόζουν και άλλοι που έχουν μέτριους νόμους, αλλά εξακολουθούν να δουλεύουν καλά. Η Αυστρία είναι μια οριακή υπόθεση. Φαίνεται να ξεφύγει κατά κάποιον τρόπο από τον νόμο περί πληροφοριών. "
Toby Mendel, Κέντρο Δικαίου και Δημοκρατίας

Η κακοδιοίκηση της σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόσβαση στα επίσημα έγγραφα που εγκρίθηκε από την 2008 δεν επέτρεψε να αντιμετωπιστεί αυτή η κατάσταση. Σε αυτό 47 Ευρωπαϊκή υπουργός και ομογενείς των ευρωπαϊκών κοινοβουλίων του εξωτερικού έχουν συμφωνήσει ότι «για την ενίσχυση της ακεραιότητας, της αποδοτικότητας, της αποτελεσματικότητας, της λογοδοσίας και τη νομιμότητα της δημόσιας διοίκησης», με τη χορήγηση του δικαιώματος των πολιτών να αποκτήσουν πρόσβαση σε επίσημα έγγραφα.

Η κατακραυγή του περίεργου

Επιτυχώς αγνοώντας τα σημάδια της εποχής, η αυστριακή κυβέρνηση έστειλε και τον Ιούνιο του τρέχοντος έτους με την αναγγελία απαγόρευσης χρήσης για ταξινομημένο ως ταξινομημένο δημόσιο έγγραφο. Πρέπει να τιμωρήσει την εκμετάλλευση των μυστικών δημόσιων αρχείων από τα ΜΜΕ, ακόμη και αν διαρρεύσουν ανώνυμα στα ΜΜΕ. Οι διαμαρτυρίες κατά του σχεδίου αυτού δεν ήταν πολύ μακριά και ήταν εκπληκτικά αποτελεσματικές. Όλα τα αυστριακών δικηγορικών δημοσιογράφος απάντησε με ένα κοινό δελτίο τύπου και πολλές γνώμες και κάλεσε έντονα για την κατάργηση της αυστριακής υπηρεσιακού απορρήτου και μοντέρνο Πράξη πληροφορίες σύμφωνα με την αρχή «οι πληροφορίες πρέπει να είναι ο κανόνας και η μυστικότητα την εξαίρεση.» Οι κριτικοί το χαιρέτισαν εκ μέρους του πρώην Γενικού Ελεγκτή Franz Fiedler ( «ένα ριζοσπαστικό μέτρο, το οποίο είναι ένα βήμα πίσω στο 19. Αιώνα»), Συνταγματική δικηγόρο Heinz Mayer ( «περιορισμό της ελευθερίας του Τύπου»), ο Σύνδεσμος Κοινοβουλευτικής Συντάκτες ( «Περιορισμός των εκθέσεων από το κοινοβούλιο ") Και όχι μόνο από την πλευρά της αντιπολίτευσης.
Το θέμα έδωσε ισχυρή ώθηση από τα μέσα ενημέρωσης από το Φόρουμ Ελευθερία της Πληροφορίας (FOI), το οποίο διαμορφώθηκε γύρω από τον πρώην συντάκτη προφίλ Josef Barth. Το FOI θεωρεί τον εαυτό του ως "παρατηρητή της ελευθερίας της πληροφόρησης" στην Αυστρία και εκτελεί τις εκστρατείες ευαισθητοποίησης και ενημέρωσης transparencyzgesetz.at και questiondenstaat.at. Ο πρώτος βραβεύθηκε ακόμη και με το βραβείο Concordia για την ελευθερία του τύπου 2013. Από την άποψη του FOI, ένα σύγχρονο δίκαιο για την ελευθερία της πληροφόρησης είναι απαραίτητο για πέντε κυρίως λόγους: δυσχεραίνει τη διαφθορά, αποφεύγει τη σπατάλη φόρων, ενισχύει την εμπιστοσύνη στην πολιτική, απλοποιεί και επιταχύνει τις διοικητικές διαδικασίες και διευκολύνει τη συμμετοχή.
Οι εκστρατείες έδειξαν εκπληκτικά αποτελέσματα. Μετά από μια εβδομάδα, η απαγόρευση ανακύκλωσης βγήκε από το τραπέζι. Ο αρχηγός της λέσχης Andreas Schieder (SPÖ) ανακοίνωσε την παραίτηση και ο εκπρόσωπος του αρχηγού της λέσχης Reinhold Lopatka (ÖVP) είπε ότι η υπόθεση ήταν «μια παρανόηση».

Η οιονεί ελευθερία του νόμου περί πληροφοριών

Στις αρχές του έτους, τα μέσα μαζικής ενημέρωσης και η δημόσια πίεση που δημιουργήθηκε πέρυσι ώθησαν την κυβέρνηση να υποβάλει σχέδιο νόμου για την κατάργηση του επίσημου απορρήτου. Αυτό θα πρέπει επίσης να ρυθμίζει τις πληροφορίες που παρέχονται από τις δημόσιες αρχές. Προβλέπει την υποχρέωση δημοσίευσης πληροφοριών γενικού συμφέροντος και συνταγματικού δικαιώματος πρόσβασης σε πληροφορίες του κοινού. Οι πληροφορίες γενικού συμφέροντος περιλαμβάνουν ιδίως γενικές οδηγίες, στατιστικές, γνώμες και μελέτες που εκπονούν ή αναθέτουν οι δημόσιες αρχές, εκθέσεις δραστηριοτήτων, ταξινομήσεις επιχειρήσεων, διαδικαστικοί κανόνες, μητρώα κλπ. Οι πληροφορίες αυτές παρέχονται με τρόπο προσβάσιμο σε όλους - χωρίς συγκεκριμένο αίτημα - να δημοσιευθούν. Από το "Holschuld" των πολιτών θα πρέπει να είναι μια "υποχρέωση" της διοίκησης. Τελευταίο αλλά εξίσου σημαντικό, το σχέδιο αυτό δεν καλύπτει μόνο κρατικούς φορείς, αλλά και εταιρείες υπό τον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Αλλά υπάρχει σε αυτό το νομοσχέδιο πλήρη εξαιρέσεις: πληροφορίες των οποίων η μυστικότητα της εξωτερικής πολιτικής και της ολοκλήρωσης της πολιτικής, προς το συμφέρον της εθνικής ασφάλειας, της δημόσιας τάξης, στο πλαίσιο της προετοιμασίας για μια απόφαση προς το οικονομικό συμφέρον της τοπικής αυτοδιοίκησης, για την προστασία της ιδιωτικής ζωής και τις πληροφορίες ότι «άλλοι για τη διασφάλιση εξίσου σημαντικά δημόσια συμφέροντα ρυθμίζονται ρητά από ομοσπονδιακό ή επαρχιακό νόμο ", απαλλάσσονται από την υποχρέωση ενημέρωσης. Ό, τι σημαίνει αυτό.

"Για εμάς, υπάρχει σοβαρή ανησυχία ότι, αντί της δηλωμένης διαφάνειας του στόχου, υπάρχει επέκταση του υπηρεσιακού απορρήτου. Ο νόμος σίγουρα δεν λείπει από εξαιρέσεις ... Παραμένει ασαφές αν στο τέλος μπορεί να αναμένεται μεγαλύτερη διαφάνεια ή μεγαλύτερη αδιαφάνεια ».
Gerald Grünberger, Ένωση Αυστριακών Εφημερίδων VÖZ, σχετικά με το νομοσχέδιο

Τα γενικά σχόλια 61 από διάφορες κρατικές κυβερνήσεις, υπουργεία, κυβερνητικά ιδρύματα και εταιρείες, ομάδες συμφερόντων και τοπικές αρχές υποδηλώνουν ότι αυτός ο νόμος δεν θα υιοθετηθεί σύντομα. Παρά την θεμελιωδώς θετική τάση προς την επιθυμητή ελευθερία πληροφόρησης, επισημάνθηκαν διάφορες επικρίσεις και προβληματικές περιοχές.
η συντακτική ORF κατά τη διάρκεια του διοικητικού δικαστηρίου βλέπει απειλή για την προστασία των υφιστάμενων διαδικασιών, των ανθρώπων που εμπλέκονται και τη δικαστική δραστηριότητα, παρέχει όλες τις συντακτικές απορρήτου σε κίνδυνο και την ΑΠΔ μέχρι την προστασία των δεδομένων. ÖBB Holding είναι το νομοσχέδιο «η κατάργηση της προστασίας των δεδομένων για Καθαρής εταιρείες» το ίδιο, ενώ η Ομοσπονδιακή Αρχή Ανταγωνισμού επέκρινε το γεγονός ότι καμία σημαντική επέκταση της ελευθερίας της πληροφόρησης είναι ορατή. Σε γενικές γραμμές, οι κρατικές εταιρείες φοβούνται ένα σημαντικό ανταγωνιστικό μειονέκτημα σε σύγκριση με τις μη κρατικές επιχειρήσεις και τις διοικητικές αρχές, ένα σημαντικό πρόσθετο προσωπικό και οικονομικά έξοδα.
Ιδιαίτερα σκληρή κριτική προέρχεται από τον Σύνδεσμο Αυστριακών Εφημερίδων (VÖZ): "Για εμάς, υπάρχει η σοβαρή ανησυχία ότι αντί της δηλωμένης διαφάνειας του στόχου στην επέκταση του υπηρεσιακού απορρήτου έρχεται. Εξάλλου, ο νόμος σίγουρα δεν έχει έλλειψη εξαιρέσεων ... Δεν είναι σαφές αν μπορεί να αναμένεται περισσότερη διαφάνεια ή μεγαλύτερη αδιαφάνεια », λέει ο Διευθύνων Σύμβουλος της VÖZ, Gerald Grünberger.

"Είναι πραγματικά καιρός για την Αυστρία να καλύψει την υπόλοιπη Ευρώπη!"
Η Ελένη Νταμπισιέρ, Think Tanks Access Info Europe

Η διεθνής είναι αλλού

Ενώ στη Γερμανία, ο νόμος περί διαφάνειας φαίνεται να πρέπει να επανεξεταστεί, έχουν ήδη αναπτυχθεί σαφή διεθνή πρότυπα όσον αφορά τη διατύπωση και την εφαρμογή του. Αυτά βασίζονται για παράδειγμα στην Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόσβαση σε επίσημα έγγραφα, η επιτροπή του ΟΗΕ για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, τις αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΔΕΚ) σχετικά με τις δηλώσεις του Οργανισμού για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ) και, αν μη τι άλλο, η εμπειρία της σχεδόν εκατό κράτη που υποβάλλονται σε συστηματική επεξεργασία από διεθνείς ομάδες προβληματισμού. Αυτή η συγκεντρωμένη εμπειρία δεν φαίνεται να έχει σχέση με τον αυστριακό νομοθέτη. Ελένη Darbishire, διευθυντής της δεξαμενής σκέψης που εδρεύει στη Μαδρίτη Access Info Europe, βλέπει τα βασικά στοιχεία του νόμου διαφάνειας που όλες οι πληροφορίες της δημόσιας διοίκησης είναι γενικά ανοιχτές για το κοινό και η κυβέρνηση διατύπωσε έναν περιορισμένο αριθμό καλά αιτιολογημένες εξαιρέσεις ταυτόχρονα. Επιπλέον, ένας αξιόπιστος και αξιόπιστος υπάλληλος πληροφόρησης θα πρέπει να παρακολουθεί την εφαρμογή του νόμου και να χειρίζεται τα δημόσια παράπονα γρήγορα και δωρεάν. "Είναι πραγματικά καιρός για την Αυστρία να καλύψει την υπόλοιπη Ευρώπη!", Δήλωσε ο Darbishire.

"Τα άτομα στη διοίκηση είδαν το θέμα πολύ περίπλοκο και φοβούνταν ότι το Αμβούργο δεν θα ήταν πλέον κυβερνήσιμο. Αλλά εκπληκτικά, οι περισσότεροι ήταν ευτυχείς να έχουν τελικά μια ξεκάθαρη λαβή, να μην πρέπει να κρυφτούν πια, ότι τελικά οι ανοιχτές συζητήσεις θα μπορούσαν να γίνουν και έγινε σαφές τι κάνουν πραγματικά ".
Daniel Lentfer, Πρωτοβουλία "Περισσότερη Δημοκρατία Αμβούργο" σχετικά με το Μοντέλο Act Hamburg

Μοντέλο Αμβούργο

Ο νόμος περί διαφάνειας του Αμβούργου, ο οποίος χρησιμοποιείται συχνά ως πρότυπο για την Αυστρία, περιλαμβάνει τρία βασικά στοιχεία: καθήκον δημοσίευσης των αρχών για κλειστές συμβάσεις, απόψεις εμπειρογνωμόνων και παρόμοια. είναι η δημιουργία εγγραφείτε κεντρικό πληροφορίες που πρέπει να δημοσιεύονται στις εκθέσεις και τα έγγραφα της δημόσιας διοίκησης, και, τρίτον, η δημιουργία ενός κεντρικού αξιωματικός πληροφοριών για την παρακολούθηση της συμμόρφωσης με την ελευθερία της πληροφόρησης και η προστασία των δεδομένων και το σημείο επαφής για τις πληροφορίες τις ανησυχίες των πολιτών. Ο νόμος περί διαφάνειας του Αμβούργου περιλαμβάνει πολλά δημόσια έγγραφα που ταξινομούνται στη χώρα αυτή. Ο Daniel Lentfer είναι συνιδρυτής της πρωτοβουλίας πολιτών "Mehr Demokratie Hamburg", η οποία ξεκίνησε και βοήθησε στη διαμόρφωση του νόμου περί διαφάνειας του Αμβούργου. Κατά την άποψή του, είναι σημαντικό "να δημοσιεύονται οι πληροφορίες ανεξάρτητα από το εάν είναι πολιτικά επιθυμητό ή όχι. . Ο μόνος τρόπος που οι κυβερνήσεις να οικοδομήσουν την εμπιστοσύνη «Όταν ρωτήθηκε πώς η πρωτοβουλία του Αμβούργου με επιφυλάξεις η κυβέρνηση χειρίστηκε παρατηρήσει Lentfer:» Μερικοί άνθρωποι στη διοίκηση είδε τα πράγματα είναι πολύ περίπλοκα και ο φόβος ότι το Αμβούργο δεν θα κυβερνηθεί. Αλλά εκπληκτικά, οι περισσότεροι ήταν στην ευχάριστη θέση να έχουμε μια σαφή λαβή, δεν χρειάζεται να κρύψει ότι θα μπορούσε τελικά ανοιχτές συζητήσεις λαμβάνουν χώρα και ήταν ορατό το τι κάνουν. «Αν μη τι άλλο, η διοίκηση επιδιώκει το στόχο της» εμπιστοσύνης των πολιτών και ότι οι άνθρωποι καταλαβαίνουν πώς λειτουργεί η διοίκηση. "

Όταν η γραφειοκρατία εξαλείφεται

Τι επιπτώσεις μπορεί να έχει όταν το κοινό συστηματικά προστατεύεται από πολιτικές και γραφειοκρατικές διαδικασίες, να μας δείξει τις τρέχουσες αμφιλεγόμενη διαπραγματεύσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τον Καναδά και τις Ηνωμένες Πολιτείες για την Διατλαντική Συμφωνία Ελευθέρων Συναλλαγών CETA και ΤΤΙΡ. Εδώ είναι ακριβώς μας παρουσιάζεται ως είναι δημοκρατική, οικολογική και κοινωνικο-νομική επιτεύγματα θυσιάζονται τα συμφέροντα των εταιρειών πίσω από κλειστές πόρτες και μπορεί να ευνουχιστεί πρόθυμα από ρήτρες προστασίας των επενδυτών, της διαιτησίας και των ρυθμιστικών συμβουλίων πολιτική. Και αυτό, παρά την έντονη αντιπαράθεση μιας άνευ προηγουμένου συμμαχίας πολιτών μερικών μη κυβερνητικών οργανώσεων (stop-ttip.org) 250, πολυάριθμων κομμάτων της αντιπολίτευσης και μεγάλων τμημάτων του πληθυσμού.
Όλα αυτά είναι δυνατά μόνο επειδή το κοινό δεν έχει πρόσβαση στα έγγραφα διαπραγμάτευσης. Εάν οι πληροφορίες που επηρεάζουν "τις οικονομικές, νομισματικές ή οικονομικές πολιτικές της Κοινότητας ή ενός κράτους μέλους" δεν εξαιρέθηκαν από την ελευθερία της πληροφόρησης, θα μπορούσαμε να παρακολουθήσουμε τις διαπραγματεύσεις ζωντανά και να ανταποκριθούμε έγκαιρα. Και όχι μόνο όταν τα κράτη μέλη της ΕΕ έχουν ήδη υπογράψει διμερείς επενδυτικές συμφωνίες με τρίτες χώρες στο 1200 και η Γερμανία έχει ήδη εναχθεί για τη σταδιακή κατάργηση της πυρηνικής ενέργειας. Σύμφωνα με την Αλεξάντρα Στρίκερ, επικεφαλής του αυτοκράτορα της Αυστρίας, το TTIP αποτελεί τεράστια απειλή για τη δημοκρατία. Αναμένει ένα παλιρροιακό κύμα καταγγελιών από αμερικανικές και ευρωπαϊκές εταιρείες, οι οποίες θα πρέπει να ασχοληθούν με τα εθνικά δικαστήρια και τα κρατικά ταμεία. "Σε περίπτωση που οι απαιτήσεις αυτές πρέπει να τηρηθούν στο ορισθέν διαιτητικό δικαστήριο, το δημόσιο χρήμα πρέπει να χρησιμοποιηθεί για πιθανά χαμένα εταιρικά κέρδη." Ο Strickner βλέπει έναν άλλο κίνδυνο στο προβλεπόμενο "Συμβούλιο για τη Ρυθμιστική Συνεργασία". Οι μελλοντικοί νόμοι θα πρέπει να διαβουλεύονται σε αυτό το διατλαντικό συμβούλιο, σύμφωνα με τα διαδεδομένα έγγραφα διαπραγμάτευσης, προτού καν φθάσουν στα εθνικά κοινοβούλια. "Έτσι, οι εταιρίες αποκτούν προνομιακή πρόσβαση στη νομοθεσία και μερικές φορές μπορούν να αποτρέψουν τους νόμους. Η δημοκρατία μειώνεται με τον τρόπο αυτό σε παραλογισμό ». Ο τρόπος με τον οποίο μια πρωτοβουλία πολιτών της ΕΕ που έχει δρομολογηθεί θα έχει επιπτώσεις στις συμφωνίες.