Επιλογή
Η Διεθνής Αμνηστία χαιρετίζει το γεγονός ότι το από καιρό υποσχεμένο σχέδιο για τη σύσταση μιας μονάδας έρευνας για τη διερεύνηση της αστυνομικής βίας υλοποιείται επιτέλους. Παράλληλα, η οργάνωση ανθρωπίνων δικαιωμάτων δεν συγκρατείται με κριτική: Δεν διασφαλίζονται ανεξάρτητες και άρα αποτελεσματικές έρευνες λόγω της ενσωμάτωσης της θέσης στο υπουργείο Εσωτερικών.
(Βιέννη, 6 Μαρτίου 2023) Μετά από χρόνια αναμονής, η κυβέρνηση παρουσίασε επιτέλους το σχέδιό της για τη δημιουργία ενός ερευνητικού κέντρου για τη διερεύνηση της αστυνομικής βίας. «Όσο και αν είναι ευχάριστο που τελικά ψηφίζεται ένας νόμος, είναι προφανώς ελαττωματικός και δεν συμμορφώνεται με τα πρότυπα του διεθνούς δικαίου, ειδικά όσον αφορά την ανεξαρτησία», εξηγεί η Annemarie Schlack, Διευθύνουσα Σύμβουλος της Διεθνούς Αμνηστίας Αυστρίας. Τα τελευταία χρόνια, η Αυστρία έχει επικριθεί επανειλημμένα από τα Ηνωμένα Έθνη και το Συμβούλιο της Ευρώπης ότι δεν διαθέτει αποτελεσματικό μηχανισμό για τη διερεύνηση της αστυνομικής βίας. Η ερευνητική υπηρεσία ήταν εδώ και καιρό κεντρικό αίτημα της οργάνωσης για τα ανθρώπινα δικαιώματα, αλλά η Αμνηστία βλέπει μεγάλες αδυναμίες στην τρέχουσα πρόταση και την επικρίνει:
1. Μη εγγυημένη ανεξαρτησία: Βρίσκεται στο Υπουργείο Εσωτερικών, έλλειψη διαφάνειας στη διαδικασία διορισμού του προϊσταμένου του γραφείου
«Η ανεξαρτησία ενός τέτοιου φορέα είναι κεντρική στο ερώτημα πόσο αποτελεσματικά μπορεί πραγματικά να λειτουργήσει και να διερευνήσει καταγγελίες για βία. Επομένως, δεν πρέπει να έχει καμία ιεραρχική ή θεσμική σύνδεση με την ίδια την αστυνομία, με άλλα λόγια: Πρέπει να βρίσκεται απολύτως εκτός του Υπουργείου Εσωτερικών και να μην υπόκειται στην εξουσία του Υπουργού Εσωτερικών», λέει η Teresa Exenberger. Ο Υπεύθυνος Συνηγορίας & Έρευνας στη Διεθνή Αμνηστία Αυστρίας ανέλυσε το έργο λεπτομερώς. Ωστόσο, το τρέχον σχέδιο δεν προβλέπει κάτι τέτοιο και τοποθετεί τη θέση στην Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Καταπολέμησης και Πρόληψης της Διαφθοράς (ΒΑΚ), όργανο του Υπουργείου Εσωτερικών. «Αυτό καθιστά σαφές ότι η ερευνητική υπηρεσία δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να ενεργήσει ανεξάρτητα», επικρίνει η Annemarie Schlack. Και περαιτέρω: «Εάν δεν εξασφαλιστούν ανεξάρτητες και επομένως αποτελεσματικές έρευνες, αυτό το έργο διατρέχει τον κίνδυνο να λείπει η εμπιστοσύνη των θιγόμενων και να μην απευθυνθούν στην υπηρεσία εάν κατηγορηθούν για κατάχρηση».
Απορίας άξιο είναι και η προγραμματισμένη διαδικασία διορισμού για τη διοίκηση της θέσης αυτής, την οποία θα καλύψει ο υπουργός Εσωτερικών. Είναι σημαντικό για την ανεξαρτησία, ειδικότερα, ο διευθυντής να μην έχει στενούς δεσμούς με την πολιτική ή την αστυνομία, προκειμένου να αποκλείονται όσο το δυνατόν περισσότερο οι συγκρούσεις συμφερόντων. Η Αμνηστία απαιτεί μια διαφανή διαδικασία και κριτήρια που διασφαλίζουν την ανεξαρτησία της διοίκησης πρέπει να εδραιωθούν στο νόμο.
2. Μη περιεκτικό: Δεν περιλαμβάνει όλους τους αστυνομικούς ή τους σωφρονιστικούς φύλακες
Η οργάνωση ανθρωπίνων δικαιωμάτων επικρίνει επίσης το γεγονός ότι το ανακριτικό όργανο δεν είναι υπεύθυνο για καταγγελίες για κακομεταχείριση σε βάρος δεσμοφυλάκων, και ότι ακόμη και ορισμένοι αστυνομικοί δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του ανακριτικού οργάνου - συγκεκριμένα οι κοινοτικοί φρουροί ασφαλείας ή κοινοτικοί φρουροί που είναι εγκατεστημένοι στο πολλές κοινότητες. «Όλα αυτά περιλαμβάνουν κυβερνητικούς αξιωματούχους με την εξουσία να ασκούν καταναγκαστική βία και μια αποτελεσματική έρευνα για καταγγελίες για κακομεταχείριση εναντίον τους θα ήταν εξίσου δικαιολογημένη από το διεθνές δίκαιο», είπε ο Σλακ, εκτελεστικός διευθυντής της Αμνηστίας.
3. Συμβουλευτική Επιτροπή της Κοινωνίας των Πολιτών: Καμία επιλογή μελών από υπουργεία
Η Διεθνής Αμνηστία είναι θετική σχετικά με τη σχεδιαζόμενη σύσταση ενός λεγόμενου συμβουλευτικού συμβουλίου, το οποίο έχει σκοπό να διασφαλίσει ότι το ερευνητικό όργανο μπορεί να εκπληρώσει τα καθήκοντά του. Ωστόσο, τα μέλη θα πρέπει να εκλέγονται ανεξάρτητα. Η Αμνηστία απορρίπτει αυστηρά μια επιλογή από το Υπουργείο Εσωτερικών και το Υπουργείο Δικαιοσύνης – όπως έχει προγραμματιστεί επί του παρόντος.
4. Απαραίτητη η μεταρρύθμιση της εισαγγελίας
Το πρόβλημα της πιθανής μεροληψίας των εισαγγελέων δεν διευκρινίζεται επίσης στο τρέχον προσχέδιο: Επειδή ο κίνδυνος σύγκρουσης συμφερόντων είναι ιδιαίτερα υψηλός όταν διεξάγονται έρευνες κατά αστυνομικών υπό την ηγεσία τους, με τους οποίους συνεργάζονται σε άλλες έρευνες. Ως εκ τούτου, η Αμνηστία ζητεί συγκέντρωση των αρμοδιοτήτων της εισαγγελίας στην περίπτωση καταγγελιών για κακομεταχείριση κατά αστυνομικών: Θα μπορούσε κανείς είτε να καταστήσει το WKStA υπεύθυνο για όλες αυτές τις διαδικασίες σε όλη την Αυστρία. ή θα μπορούσαν να δημιουργηθούν αντίστοιχα κέντρα αρμοδιοτήτων στις τέσσερις ανώτερες εισαγγελίες. Αυτό θα εξασφάλιζε επίσης εξειδίκευση των αρμόδιων εισαγγελέων, οι οποίοι στη συνέχεια θα διαθέτουν την ειδική τεχνογνωσία που απαιτείται για τέτοιες διαδικασίες.
Η κοινωνία των πολιτών δεν συμμετείχε στο σχέδιο νόμου
«Ακόμα κι αν είναι θετικό ότι το πολυαναμενόμενο ερευνητικό όργανο είναι επιτέλους εδώ, θα ήταν σημαντικό να εμπλέκεται η κοινωνία των πολιτών και οι διεθνείς οργανισμοί», λέει ο Schlack, επικρίνοντας επίσης τον τρόπο με τον οποίο προέκυψε ο νόμος. «Έχουμε προειδοποιήσει επανειλημμένα να μην χρησιμοποιήσετε την υπάρχουσα τεχνογνωσία και να συντάξετε μόνοι σας νόμο. Σωστά. Αλλά δεν είναι πολύ αργά και τώρα είναι η ώρα να συμβουλευτούμε την κοινωνία των πολιτών ευρέως και να διορθώσουμε τις ελλείψεις».
Διαβάστε περισσότερα: Εκστρατεία Αμνηστίας «Προστατέψτε τη Διαμαρτυρία»
Η Διεθνής Αμνηστία ζητά ένα τέτοιο εδώ και χρόνια Γραφείο καταγγελιών και ερευνών για αστυνομική βία, το οποίο εστιάζει στην ανεξαρτησία και την αμεροληψία. Σχεδόν 9.000 άτομα έχουν ενταχθεί στο αίτημα μέχρι στιγμής και το Αναφορά άθλια
Η ζήτηση είναι μέρος της παγκόσμιας εκστρατείας Προστατέψτε τη διαμαρτυρία, όπου η Διεθνής Αμνηστία ζητά την προστασία του δικαιώματός μας στη διαμαρτυρία. Η διαμαρτυρία είναι ένα ισχυρό εργαλείο για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τη μείωση των ανισοτήτων. Μας δίνει σε όλους μας την ευκαιρία να υψώσουμε τις φωνές μας, να κάνουμε τη φωνή μας να ακουστεί και να απαιτήσουμε να μας αντιμετωπίζουν ως ίσους. Ωστόσο, το δικαίωμα διαμαρτυρίας δεν απειλήθηκε ποτέ από κυβερνήσεις σε όλο τον κόσμο όπως σήμερα. Η αντιμετώπιση της αστυνομικής βίας - ειδικά κατά τη διάρκεια ειρηνικών διαδηλώσεων - είναι επίσης ένα τεράστιο πρόβλημα στην Αυστρία.
Φωτογραφία / Βίντεο: Αμνηστία.
