Cyhoeddiad newydd: Verena Winiwarter - Y ffordd i gymdeithas sy'n gyfeillgar i'r hinsawdd

gan Martin Auer

Yn y traethawd byr, hawdd ei ddarllen hwn, mae’r hanesydd amgylcheddol Verena Winiwarter yn cyflwyno saith ystyriaeth sylfaenol ar gyfer y llwybr i gymdeithas a all hefyd sicrhau bywydau cenedlaethau’r dyfodol. Wrth gwrs, nid llyfr cyfarwyddiadau mohono - "In seven steps to ..." - ond, fel y mae Winiwarter yn ysgrifennu yn y rhagair, cyfraniad i ddadl sydd i'w chynnal. Ers amser maith mae'r gwyddorau naturiol wedi egluro achosion yr argyfwng hinsawdd a bioamrywiaeth a hefyd wedi enwi'r mesurau angenrheidiol. Mae Winiwarter felly yn ymdrin â dimensiwn cymdeithasol y newid angenrheidiol.

Yr ystyriaeth gyntaf yn ymwneud â lles. Yn ein cymdeithas ddiwydiannol rwydweithiol sy'n seiliedig ar raniad llafur, ni all unigolion neu deuluoedd ofalu am eu bodolaeth eu hunain yn annibynnol mwyach. Rydym yn dibynnu ar nwyddau a gynhyrchir mewn mannau eraill ac ar seilwaith megis pibellau dŵr, carthffosydd, llinellau nwy a thrydan, cludiant, cyfleusterau gofal iechyd a llawer o rai eraill nad ydym yn eu rheoli ein hunain. Hyderwn y daw'r golau ymlaen pan fyddwn yn fflicio'r switsh, ond mewn gwirionedd nid oes gennym unrhyw reolaeth drosto. Ni fyddai'r holl strwythurau hyn sy'n gwneud bywyd yn bosibl i ni yn bosibl heb sefydliadau'r wladwriaeth. Naill ai mae'r wladwriaeth yn sicrhau eu bod ar gael ei hun neu'n rheoleiddio eu hargaeledd trwy gyfreithiau. Gall cyfrifiadur gael ei wneud gan gwmni preifat, ond heb system addysg y wladwriaeth ni fyddai neb i'w adeiladu. Rhaid peidio ag anghofio bod lles y cyhoedd, y ffyniant fel yr ydym yn ei adnabod, wedi'i wneud yn bosibl trwy ddefnyddio tanwyddau ffosil a'i fod wedi'i gysylltu'n annatod â thlodi'r "Trydydd Byd" neu'r De Byd-eang. 

Yn yr ail gam mae'n ymwneud â lles. Mae hyn yn anelu at y dyfodol, at ddarparu ar gyfer ein bodolaeth ein hunain a bodolaeth y genhedlaeth nesaf a'r un ar ôl hynny. Gwasanaethau o ddiddordeb cyffredinol yw rhagofyniad a chanlyniad cymdeithas gynaliadwy. Er mwyn i wladwriaeth allu darparu gwasanaethau o ddiddordeb cyffredinol, rhaid iddi fod yn wladwriaeth gyfansoddiadol sy'n seiliedig ar hawliau dynol a sylfaenol diymwad. Mae llygredd yn tanseilio gwasanaethau effeithiol o ddiddordeb cyffredinol. Hyd yn oed os yw sefydliadau o ddiddordeb cyhoeddus, megis y cyflenwad dŵr, yn cael eu preifateiddio, mae'r canlyniadau'n negyddol, fel y dengys profiad mewn llawer o ddinasoedd.

Yn y trydydd cam archwilir rheolaeth y gyfraith, hawliau sylfaenol a dynol: "Dim ond gwladwriaeth gyfansoddiadol lle mae'n rhaid i bob swyddog ymostwng i'r gyfraith a lle mae barnwriaeth annibynnol yn eu monitro all amddiffyn dinasyddion rhag mympwyoldeb a thrais y wladwriaeth." Yn y llys Mewn cyfansoddiadol wladwriaeth, gellir cymryd camau hefyd yn erbyn anghyfiawnder gwladwriaeth. Mae’r Confensiwn Ewropeaidd ar Hawliau Dynol wedi bod mewn grym yn Awstria ers 1950. Ymhlith pethau eraill, mae hyn yn gwarantu hawl pob bod dynol i fywyd, rhyddid a diogelwch. “Felly,” daw Winiwarter i’r casgliad, “byddai’n rhaid i organau democratiaeth hawliau sylfaenol Awstria amddiffyn bywoliaeth pobl yn y tymor hir er mwyn gweithredu yn unol â’r cyfansoddiad, ac felly nid yn unig gweithredu Cytundeb Hinsawdd Paris, ond hefyd gweithredu’n gynhwysfawr fel amddiffynwyr amgylcheddol ac felly iechyd.” Ydyn, nid yw’r hawliau sylfaenol yn Awstria yn “hawliau unigol” y gall person sengl eu hawlio drostynt eu hunain, ond dim ond canllaw ar gyfer gweithredu gan y wladwriaeth. Byddai angen felly cynnwys rhwymedigaeth y wladwriaeth i sicrhau amddiffyniad hinsawdd yn y cyfansoddiad. Fodd bynnag, byddai'n rhaid i unrhyw ddeddfwriaeth genedlaethol ar ddiogelu'r hinsawdd hefyd gael ei hymgorffori mewn fframwaith rhyngwladol, gan fod newid yn yr hinsawdd yn broblem fyd-eang. 

cam pedwar yn enwi tri rheswm pam fod yr argyfwng hinsawdd yn broblem “bradus”. Mae "problem drygionus" yn derm a fathwyd gan y cynllunwyr gofodol Rittel a Webber ym 1973. Maent yn ei ddefnyddio i ddynodi problemau na ellir hyd yn oed eu diffinio'n glir. Mae problemau peryglus fel arfer yn unigryw, felly nid oes unrhyw ffordd o ddod o hyd i ateb trwy brofi a methu, ac nid oes unrhyw atebion clir, cywir neu anghywir, dim ond atebion gwell neu waeth. Gellir esbonio bodolaeth y broblem mewn gwahanol ffyrdd, ac mae atebion posibl yn dibynnu ar yr esboniad. Dim ond un ateb clir sydd i broblem newid hinsawdd ar y lefel wyddonol: Dim mwy o nwyon tŷ gwydr yn yr atmosffer! Ond mae gweithredu hyn yn broblem gymdeithasol. A gaiff ei weithredu drwy atebion technegol megis dal a storio carbon a geobeirianneg, neu drwy newidiadau i ffordd o fyw, brwydro yn erbyn anghydraddoldeb a newid gwerthoedd, neu drwy roi diwedd ar gyfalafiaeth a yrrir gan gyfalaf cyllid a’i resymeg twf? Mae Winiwarter yn tynnu sylw at dair agwedd: un yw “gormes y presennol” neu yn syml, byrbwylltra gwleidyddion sydd am sicrhau cydymdeimlad eu pleidleiswyr presennol: “Mae gwleidyddiaeth Awstria yn brysur, trwy flaenoriaethu twf economaidd sy’n niweidio’r hinsawdd, y Sicrhau pensiynau i bensiynwyr heddiw yn lle galluogi dyfodol da i’r wyrion drwy bolisïau diogelu’r hinsawdd o leiaf cymaint.” Ail agwedd yw bod y rhai nad ydynt yn hoffi’r mesurau i ddatrys problem yn tueddu i weld y broblem, yn yr achos hwn, newid hinsawdd , i wadu neu fychanu. Mae’r drydedd agwedd yn ymwneud â “sŵn cyfathrebol”, h.y. gormodedd o wybodaeth amherthnasol lle mae’r wybodaeth hanfodol yn cael ei cholli. Yn ogystal, mae camwybodaeth, hanner gwirioneddau a nonsens llwyr yn cael eu lledaenu mewn modd wedi'i dargedu. Mae hyn yn ei gwneud yn anodd i bobl wneud penderfyniadau cywir a synhwyrol. Dim ond cyfryngau rhydd ac annibynnol o safon all amddiffyn rheolaeth y gyfraith democratiaeth. Fodd bynnag, mae hyn hefyd yn gofyn am gyllid annibynnol a chyrff goruchwylio annibynnol. 

Y pumed cam yn enwi cyfiawnder amgylcheddol yn sail i bob cyfiawnder. Mae tlodi, afiechyd, diffyg maeth, anllythrennedd a difrod o amgylchedd gwenwynig yn ei gwneud yn amhosibl i bobl gymryd rhan mewn trafodaethau democrataidd. Cyfiawnder amgylcheddol felly yw sail y wladwriaeth gyfansoddiadol ddemocrataidd, sylfaen hawliau sylfaenol a hawliau dynol, oherwydd ei fod yn creu'r rhagofynion ffisegol ar gyfer cyfranogiad yn y lle cyntaf. Mae Winiwarter yn dyfynnu'r economegydd Indiaidd Amartya Sen, ymhlith eraill.Yn ôl Sen, mae cymdeithas yn fwy cyfiawn na dim ond mwy o “gyfleoedd gwireddu” sy'n cael eu creu gan ryddid y mae'n galluogi pobl i'w cael. Mae rhyddid yn cynnwys y posibilrwydd o gyfranogiad gwleidyddol, sefydliadau economaidd sy'n sicrhau dosbarthiad, nawdd cymdeithasol trwy isafswm cyflog a buddion cymdeithasol, cyfleoedd cymdeithasol trwy fynediad i'r systemau addysg ac iechyd, a rhyddid y wasg. Rhaid trafod yr holl ryddidau hyn mewn modd cyfranogol. A dim ond os oes gan bobl fynediad at adnoddau amgylcheddol ac yn rhydd o lygredd amgylcheddol y mae hynny'n bosibl. 

Y chweched cam yn parhau i ymdrin â’r cysyniad o gyfiawnder a’r heriau cysylltiedig. Yn gyntaf, mae llwyddiant mesurau y bwriedir iddynt arwain at fwy o gyfiawnder yn aml yn anodd ei fonitro. Mae cyflawniad 17 nod cynaliadwyedd Agenda 2030, er enghraifft, i'w fesur gan ddefnyddio 242 o ddangosyddion. Ail her yw diffyg eglurder. Yn aml nid yw anghydraddoldebau difrifol yn weladwy hyd yn oed i'r rhai nad ydynt yn cael eu heffeithio, sy'n golygu nad oes unrhyw gymhelliant i gymryd camau yn eu herbyn. Yn drydydd, mae anghydraddoldeb nid yn unig rhwng pobl y presennol a’r dyfodol, ond hefyd rhwng y De Byd-eang a’r Gogledd Byd-eang, ac nid lleiaf o fewn gwladwriaethau unigol. Ni ddylai lleihau tlodi yn y Gogledd ddod ar draul y De, ni ddylai amddiffyn yr hinsawdd ddod ar draul y rhai sydd eisoes dan anfantais, ac ni ddylai bywyd da yn y presennol ddod ar draul y dyfodol. Ni ellir ond negodi cyfiawnder, ond mae negodi yn aml yn osgoi camddealltwriaeth, yn enwedig ar lefel fyd-eang.

cam saith yn pwysleisio: "Heb heddwch a diarfogi nid oes unrhyw gynaliadwyedd." Nid yw rhyfel yn golygu dinistr ar unwaith yn unig, hyd yn oed ar adegau o heddwch, mae'r fyddin a'r arfau yn achosi nwyon tŷ gwydr a difrod amgylcheddol arall ac yn hawlio adnoddau enfawr y dylid eu defnyddio'n well i amddiffyn y sail bywyd. Mae heddwch yn gofyn am ymddiriedaeth, a dim ond trwy gyfranogiad democrataidd a rheolaeth y gyfraith y gellir ei gyflawni. Mae Winiwarter yn dyfynnu’r athronydd moesol Stephen M. Gardiner, sy’n cynnig confensiwn cyfansoddiadol byd-eang i alluogi cymdeithas fyd-eang sy’n gyfeillgar i’r hinsawdd. Fel math o weithredu prawf, mae hi'n cynnig confensiwn cyfansoddiadol hinsawdd Awstria. Dylai hyn hefyd fynd i'r afael â'r amheuon sydd gan lawer o weithredwyr, cyrff cynghori ac academyddion ynghylch gallu democratiaeth i ymdopi â heriau polisi hinsawdd. Mae cyfyngu ar newid yn yr hinsawdd yn gofyn am ymdrechion cymdeithasol cynhwysfawr, sydd ond yn bosibl os cânt eu cefnogi gan fwyafrif de facto. Felly nid oes unrhyw ffordd o gwmpas y frwydr ddemocrataidd dros y mwyafrif. Gallai confensiwn cyfansoddiadol hinsawdd roi hwb i’r diwygiadau sefydliadol sydd eu hangen i gyflawni hyn, a gallai helpu i feithrin hyder bod datblygiad buddiol yn bosibl. Oherwydd po fwyaf cymhleth yw'r problemau, y pwysicaf oll yw ymddiriedaeth, fel bod cymdeithas yn parhau i fod yn abl i weithredu.

Yn olaf, a bron wrth fynd heibio, mae Winiwarter yn mynd i mewn i sefydliad sydd mewn gwirionedd yn ffurfiannol ar gyfer cymdeithas fodern: yr "economi marchnad rydd". Yn gyntaf mae’n dyfynnu’r awdur Kurt Vonnegut, sy’n tystio i ymddygiad caethiwus yn y gymdeithas ddiwydiannol, sef caethiwed i danwydd ffosil, ac yn rhagweld “twrci oer”. Ac yna yr arbenigwr cyffuriau Bruce Alexander, sy'n priodoli'r broblem dibyniaeth fyd-eang i'r ffaith bod economi'r farchnad rydd yn gwneud pobl yn agored i bwysau unigoliaeth a chystadleuaeth. Yn ôl Winiwarter, gallai symud i ffwrdd o danwydd ffosil hefyd arwain at symud i ffwrdd o economi'r farchnad rydd. Mae hi’n gweld y ffordd allan o ran hyrwyddo integreiddio seicogymdeithasol, h.y. adfer cymunedau sydd wedi’u dinistrio gan gamfanteisio, y mae eu hamgylchedd wedi’i wenwyno. Rhaid cefnogi'r rhain yn yr ailadeiladu. Dewis arall i economi’r farchnad fyddai mentrau cydweithredol o bob math, lle mae’r gwaith wedi’i anelu at y gymuned. Felly nid yw cymdeithas sy’n gyfeillgar i’r hinsawdd yn un nad yw’n gaeth i danwydd ffosil nac i gyffuriau sy’n newid meddwl, oherwydd mae’n hybu iechyd meddwl pobl drwy gydlyniant ac ymddiriedaeth. 

Yr hyn sy'n gwahaniaethu'r traethawd hwn yw'r dull rhyngddisgyblaethol. Bydd darllenwyr yn dod o hyd i gyfeiriadau at nifer o awduron o wahanol feysydd gwyddoniaeth. Mae'n amlwg na all testun o'r fath ateb pob cwestiwn. Ond gan fod yr ysgrifennu yn dibynnu ar y cynnig am gonfensiwn hinsawdd cyfansoddiadol, byddai rhywun yn disgwyl disgrifiad manylach o'r tasgau y byddai'n rhaid i gonfensiwn o'r fath eu datrys. Byddai penderfyniad seneddol gyda mwyafrif o ddwy ran o dair yn ddigon i ehangu’r cyfansoddiad presennol i gynnwys erthygl ar ddiogelu’r hinsawdd a gwasanaethau o ddiddordeb cyffredinol. Mae’n debyg y byddai’n rhaid i gonfensiwn a etholwyd yn arbennig ymdrin â strwythur sylfaenol ein gwladwriaeth, yn anad dim â’r cwestiwn o ba mor bendant y gellir cynrychioli buddiannau cenedlaethau’r dyfodol, na allwn glywed eu lleisiau, yn y presennol. Oherwydd, fel y mae Stephen M. Gardiner yn nodi, nid oedd ein sefydliadau presennol, o’r genedl-wladwriaeth i’r Cenhedloedd Unedig, wedi’u cynllunio ar gyfer hynny. Byddai hyn wedyn hefyd yn cynnwys y cwestiwn, yn ogystal â’r math presennol o ddemocratiaeth gynrychioliadol gan gynrychiolwyr y bobl, a all fod ffurfiau eraill, er enghraifft, yn symud pwerau gwneud penderfyniadau ymhellach “i lawr”, h.y. yn nes at y rhai yr effeithir arnynt . Dylai cwestiwn democratiaeth economaidd, y berthynas rhwng economi breifat sy’n canolbwyntio ar elw ar y naill law ac economi gymunedol sy’n gogwyddo at les cyffredin ar y llaw arall, fod yn destun confensiwn o’r fath hefyd. Heb reoleiddio llym, mae economi gynaliadwy yn annirnadwy, os mai dim ond oherwydd na all cenedlaethau'r dyfodol ddylanwadu ar yr economi fel defnyddwyr trwy'r farchnad. Rhaid egluro felly sut y bydd rheoliadau o'r fath yn dod i fodolaeth.

Beth bynnag, mae llyfr Winiwarter yn ysbrydoledig oherwydd ei fod yn tynnu sylw ymhell y tu hwnt i orwel mesurau technolegol megis pŵer gwynt ac electromobility i ddimensiynau cydfodolaeth ddynol.

Mae Verena Winiwarter yn hanesydd amgylcheddol. Cafodd ei phleidleisio’n wyddonydd y flwyddyn yn 2013, mae’n aelod o Academi Gwyddorau Awstria ac yn bennaeth y comisiwn ar astudiaethau ecolegol rhyngddisgyblaethol yno. Mae hi'n aelod o Scientists for Future. A Cyfweliad ar argyfwng hinsawdd a chymdeithas i'w glywed ar ein podlediad "Alpenglühen". Mae eich llyfr i mewn Cyhoeddwr Picus ymddangosodd.