Доклад за неравенството 2023: Данък богатство за свръхбогатите в полза на адаптирането към климата

Добре известно е, че хората с ниски доходи причиняват по-малко емисии на парникови газове, отколкото хората с високи доходи. Това неравенство продължава да расте, както показва последният доклад на икономиста Лукас Чансел от Световната лаборатория за неравенство. Този институт е базиран в Парижкото училище по икономика с икономист Томас Пикети („Капиталът през 21-ви век“) на ръководна позиция.

Според доклада за неравенството в климата за 2023 г1, най-бедната половина от световното население е отговорна само за 11,5% от глобалните емисии, докато горните 10% причиняват почти половината от емисиите, 48%. Най-горният 16,9 процент е отговорен за XNUMX% от емисиите.

Разликите стават още по-явни, ако погледнете емисиите на глава от населението на различните групи с доходи. За да се постигне целта от 1,5°C, всеки жител на света трябва да причинява само 2050 тона CO1,9 годишно до 2 г. Всъщност най-бедните 50% от световното население остават доста под тази граница от 1,4 тона на глава от населението, докато горният 101% надхвърля тази граница 50 пъти при XNUMX тона на глава от населението.

От 1990 г. до 2019 г. (годината преди пандемията Covid-19) емисиите на глава от населението от най-бедната половина от населението на света са се увеличили от средно 1,1 до 1,4 тона CO2e. Емисиите от горния 80 процент са се увеличили от 101 на XNUMX тона на глава от населението през същия период. Емисиите на другите групи са останали почти същите.

Делът на най-бедната половина в общите емисии се е увеличил от 9,4% на 11,5%, делът на най-богатите един процент от 13,7% на 16,9%.

В Европа емисиите на глава от населението са намалели като цяло от 1990 г. до 2019 г. Но един поглед към групите по доходи показва, че емисиите на най-бедната половина и средните 40 процента са намалели с около 30%, емисиите на най-добрите 10 процента само с 16,7%, а тези на най-богатия 1,7 процент само с 1990% . Така че напредъкът е основно за сметка на по-ниските и средните доходи. Това може да се обясни, наред с други неща, с факта, че тези доходи почти не са се увеличили реално от 2019 г. до XNUMX г.

Ако през 1990 г. глобалното неравенство се характеризираше главно от разликите между бедни и богати страни, днес то се причинява главно от разликите между бедни и богати вътре в страните. Класове на богатите и свръхбогатите също се появиха в страните с ниски и средни доходи. В Източна Азия първите 10 процента причиняват значително повече емисии, отколкото в Европа, но долните 50 процента значително по-малко. В повечето региони на света емисиите на глава от населението от по-бедната половина са близки или под границата от 1,9 тона годишно, с изключение на Северна Америка, Европа и Русия/Централна Азия.

В същото време най-бедните са много по-засегнати от последиците от изменението на климата. Три четвърти от загубите на доходи от суши, наводнения, горски пожари, урагани и т.н. засягат най-бедната половина от населението на света, докато най-богатите 10% понасят само 3% от загубите на доходи.

Най-бедната половина от населението притежава само 2% от световното богатство. Следователно те разполагат с много малко средства, за да се защитят от последиците от изменението на климата. Най-богатите 10% притежават 76% от богатството, така че имат многократно повече възможности.

В много региони с ниски доходи изменението на климата е намалило селскостопанската производителност с 30%. Понастоящем повече от 780 милиона души са изложени на риск от тежки наводнения и произтичащата от тях бедност. Много държави в Глобалния юг сега са значително по-бедни, отколкото биха били без изменението на климата. Много тропически и субтропични страни биха могли да изпитат загуби на доходи от повече от 80% до началото на века.

Потенциално въздействие на намаляването на бедността върху емисиите на парникови газове

На върха на целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР).2) за 2030 г. означава изкореняване на бедността и глада. Дали изкореняването на глобалната бедност би поставило значително напрежение върху бюджета за CO2, който все още е на разположение за постигане на целите на Париж относно климата? Проучването представя изчисления как по-високите доходи за най-бедните ще увеличат техните емисии на парникови газове.

Изчисленията в доклада се отнасят до линиите на бедност, които Световната банка използва като основа за своите оценки между 2015 г. и 2022 г. През септември обаче Световната банка определи нови прагове на бедност, за да вземе предвид нарастващите цени на основните стоки. Оттогава доход под 2,15 USD на ден се счита за крайна бедност (преди 1,90 USD). Другите две граници вече са 3,65 USD за „държави с по-нисък среден доход“ (предишно 3,20 USD) и 6,85 USD за „държави със среден доход“ (предишно 5,50 USD). Тези граници на доходите обаче съответстват на предишните по отношение на покупателната способност.

Живот в крайна бедност през 2019 г. според Световната банка3 648 милиона души4. Повишаването на техните доходи до най-ниския минимум би увеличило глобалните емисии на парникови газове с около 1%. В ситуация, в която всяка десета от градуса и всеки тон CO2 са от значение, това със сигурност не е пренебрежим фактор. Почти една четвърт от световното население живее под средната линия на бедността. Повишаването на техните доходи до средната линия на бедност би увеличило глобалните емисии с около 5%. Несъмнено значителна тежест върху климата. А повишаването на доходите на почти половината от населението до горната линия на бедността би увеличило емисиите с цели 18%!

И така, невъзможно ли е едновременно да се изкорени бедността и да се предотврати сривът на климата?

Погледът към Фигура 5 показва ясно: Емисиите на най-богатият един процент са три пъти повече от това, което би причинило премахването на средното ниво на бедност. И емисиите на най-богатите десет процента (виж Фигура 1) са малко по-малко от три пъти това, което би било необходимо, за да се осигури на всички хора минимален доход над горната линия на бедността. Следователно изкореняването на бедността изисква масово преразпределение на въглеродните бюджети, но в никакъв случай не е невъзможно.

Разбира се, това преразпределение няма да промени общите глобални емисии. Следователно емисиите на богатите и заможните трябва да бъдат намалени над това ниво.

В същото време борбата с бедността не може да се състои само в това да се даде възможност на хората да увеличат доходите си. Според неолибералната икономическа идеология най-бедните ще имат възможност да печелят пари, ако се създадат повече работни места чрез икономически растеж5. Но икономическият растеж в сегашната му форма води до допълнително увеличаване на емисиите6.

Докладът цитира проучване на Jefim Vogel, Julia Steinberger et al. за социално-икономическите условия, при които човешките нужди могат да бъдат задоволени с малко вложена енергия7. Това проучване изследва 106 държави за степента, в която са задоволени шест основни човешки потребности: здраве, хранене, питейна вода, канализация, образование и минимален доход, и как те са свързани с потреблението на енергия. Проучването заключава, че страните с добри обществени услуги, добра инфраструктура, ниско неравенство в доходите и всеобщ достъп до електроенергия имат най-добрите възможности да посрещнат тези нужди с ниски разходи за енергия. Авторите виждат универсалната основна грижа като една от най-важните възможни мерки8. Бедността може да бъде облекчена чрез по-високи парични доходи, но също и чрез така наречения „социален доход“: обществените услуги и стоки, които се предоставят безплатно или евтино и са екологично съвместими, също облекчават бремето върху портфейла.

Пример: Около 2,6 милиарда души по света готвят с керосин, дърва, дървени въглища или тор. Това води до катастрофално замърсяване на въздуха в затворени помещения с ужасни последици за здравето, от хронична кашлица до пневмония и рак. Само дървата и въглищата за готвене причиняват емисии от 1 гигатон CO2 годишно, около 2% от глобалните емисии. Използването на дърва и дървени въглища също допринася за обезлесяването, което означава, че дървата за огрев трябва да се транспортират на все по-големи разстояния, често на гърба на жените. Така че безплатното електричество от възобновяеми източници едновременно ще намали бедността, ще насърчи доброто здраве, ще намали разходите за здравеопазване, ще освободи време за образование и политическо участие и ще намали глобалните емисии9.

Други предложения са: определяне на минимални и максимални доходи, прогресивни данъци върху богатството и наследството; преминаването към екологично по-благоприятни форми на задоволяване на нуждите (нуждата от топлина може да бъде задоволена не само чрез отопление, но и чрез по-добра изолация, нуждата от храна чрез храни на растителна, а не животинска основа), изместването на транспорта от индивидуалните към обществен транспорт, от моторизирана към активна мобилност.

Как могат да бъдат финансирани намаляването на бедността, смекчаването на изменението на климата и адаптирането към него?

Богатите страни трябва да увеличат усилията си за сътрудничество за развитие, казват авторите. Но международните трансфери няма да са достатъчни за справяне с глобалното климатично неравенство. Ще са необходими дълбоки промени в националните и международните данъчни системи. В страните с ниски и средни доходи също доходът, който може да се използва за подпомагане на уязвимите групи, трябва да се генерира чрез прогресивни данъци върху капиталовия доход, наследството и богатството.

Докладът цитира Индонезия като успешен пример: През 2014 г. индонезийското правителство драстично намали субсидиите за гориво. Това означаваше по-високи приходи за държавата. но и по-високи цени на енергията за населението, което първоначално предизвика силна съпротива. Реформата обаче беше приета, когато правителството реши да използва приходите за финансиране на универсалното здравно осигуряване.

Данъчни приходи на мултинационални компании

Международните правила за данъчно облагане на мултинационалните корпорации трябва да бъдат разработени по такъв начин, че данъците върху печалбите, реализирани в страните с ниски и средни доходи, да облагодетелстват изцяло тези страни. Глобалният минимум от 15 процента корпоративен данък, моделиран по модела на ОИСР, би облагодетелствал до голяма степен богатите страни, в които са базирани корпорациите, а не страните, в които се правят печалбите.

Данъци върху международния въздушен и морски трафик

Налозите върху въздушния и морския транспорт бяха предлагани няколко пъти в UNFCCC и други форуми. През 2008 г. Малдивите представиха концепция за пътнически данък от името на малките островни държави. През 2021 г. Маршалските острови и Соломоновите острови предложиха данък върху корабоплаването на Международната морска организация. На срещата на върха за климата в Глазгоу специалният докладчик на ООН за развитието и правата на човека взе предвид предложенията и подчерта отговорността на „богатите хора“. Според неговия доклад двата налоза могат да донесат между 132 и 392 милиарда долара годишно, за да помогнат на малките островни и най-слабо развитите страни да се справят със загубите и щетите и адаптирането към климата.

Данък богатство за свръхбогатите в полза на опазването на климата и адаптирането

Около 65.000 0,001 души (малко над 100% от възрастното население) имат богатство от над 202 милиона щатски долара. Скромен прогресивен данък върху такива екстремни богатства може да събере средства за необходимите мерки за адаптиране към климата. Според доклада на ЮНЕП за липсата на адаптация недостигът на финансиране е 1,5 милиарда щатски долара годишно. Данъчната служба предлага да започне от 100% за активи от 1 милиона долара до 2 милиард долара, 10% до 2,5 милиарда долара, 100% до 3 милиарда долара и 1,5% за всичко по-горе. Този данък (Чансъл го нарича „1,5% за 295°C“) може да събере 175 милиарда долара годишно, почти половината от финансирането, необходимо за адаптиране към климата. С такъв данък САЩ и европейските страни заедно вече биха могли да съберат 99,99 милиарда щатски долара за глобален климатичен фонд, без да натоварват XNUMX% от населението си.

Ако данъкът се събира от 5 милиона щатски долара - и дори това ще засегне само 0,1% от населението на света - 1.100 милиарда щатски долара биха могли да се събират годишно за опазване на климата и адаптиране. Общите нужди от финансиране за смекчаване на изменението на климата и адаптиране до 2030 г. за страните с ниски и средни доходи, с изключение на Китай, се оценяват на 2.000 до 2.800 милиарда щатски долара годишно. Част от това се покрива от съществуващи и планирани инвестиции, оставяйки недостиг на финансиране от 1.800 милиарда долара. Така че данъкът върху богатството над 5 милиона долара може да покрие голяма част от този недостиг на финансиране.

Забелязан: Кристиан Плас
снимка на корицата: Нинара, CC BY
Таблици: Доклад за неравенството в климата, CC BY

Anmerkungen

1 Шансел, Лукас; Боте, Филип; Voituriez, Tancrede (2023): Доклад за неравенството в климата 2023: Световна лаборатория за неравенство. На линия: https://wid.world/wp-content/uploads/2023/01/CBV2023-ClimateInequalityReport-3.pdf

2 https://www.sdgwatch.at/de/ueber-sdgs/

3 https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/half-global-population-lives-less-us685-person-day

4 Пандемията тласна допълнителни 2020 милиона души под прага на бедността през 70 г., като броят им достигна 719 милиона. Най-бедните 40% от населението на света са загубили средно 4%: от доходите си, най-богатите 20% само 2%: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/05/global-progress-in-reducing-extreme-poverty-grinds-to-a-halt

5 ZBDollar, David & Kraay, Art (2002): „Растежът е добър за бедните“, Journal of Economic Growth, том. 7, бр. 3, 195-225. https://www.jstor.org/stable/40216063

6 Вижте нашата публикация https://at.scientists4future.org/2022/04/19/mythos-vom-gruenen-wachstum/

7 Фогел, Ефим; Стайнбергер, Джулия К.; О'Нийл, Даниел У.; Ламб, Уилям Ф.; Krishnakumar, Jaya (2021): Социално-икономически условия за задоволяване на човешките нужди при ниско потребление на енергия: Международен анализ на социалното осигуряване. В: Глобални промени в околната среда 69, стр. 102287. DOI: 10.1016/j.gloenvcha.2021.102287.

8 Coote A, Percy A 2020. Случаят за универсални основни услуги. Джон Уайли и синове.

9 https://www.equaltimes.org/polluting-cooking-methods-used-by?lang=en#.ZFtjKXbP2Uk