Директна демокрация: крайно време за демократична еманципация

Какво ще кажете за развитието на демокрацията в Австрия? Какви опции трябва да бъдат изслушани от мъжа или жената? Извършено ли е да се гласуват на всеки няколко години? Това ли е всичко, което демокрацията може да предложи? Заслужава ли името демокрация - т.е. "управление на народа"?

Докато през годините 2011 да 2013 - преди изборите, против вас - са довели рядко плодородна и задълбочен дебат за развитието и разширяването на експерти пряка демокрация, медии, обществени групи и политици, демокрацията дебат в тази страна се превърна в сравнително тиха напоследък. Така че само писмото за намерение, а анкетна комисия в Националния съвет могат да бъдат намерени в текущата програма на правителството в началото 2014 свиква. Това, че все още не съществува, не бива да ни изненадва за сега.

"Избирателите ще бъдат обяснени след решението на правителствената програма, че компромисът е собствената си воля, защото те са били толкова на определени страни да гласуват."
Ервин Майер, говорител на "mehr demokratie".

Какво става с дебата за пряката демокрация в Австрия? Ние живеем в една функционираща демокрация - нали? За разлика от политиката австрийската конституция има много ясни думи. Член 1 от Федералната конституция гласи: "Австрия е демократична република. Правото им идва от хората. "При по-внимателна проверка обаче има основателни съмнения. За политическия живот често изглежда малко по-различно. Тя се оформя от партийната политика, в която социалното благоденствие на партията се дава предимство пред общото благо. Всеки ден наблюдаваме как принудителността на клуба, индивидуалните и специални интереси, клиентската политика и лобистите печелят от действителната избирателна воля. Преди изборите човек се къпе с всякакви партийни програми, неясни изявления на политици и лозунги за кампании. Политическите проекти могат да бъдат познати в най-добрия случай. В най-малките случаи човек научава конкретно кои позиции ще вземат партиите след изборите. Окончателната правителствена програма се излюпва зад затворени врати. "След решението на правителствената програма на избирателите се казва, че компромиса, който са открили, е собствената им воля, защото са дали гласовете си на определени партии", каза Ервин Майер, говорител на "повече демокрация".
Непрозрачната и непоследователна демократична практика води до засилване на политическото разочарование в Австрия. Или е по-скоро политическа безделие?

Пряка демокрация: желание за участие

Докато избирателната активност понякога пада и политическите партии едва успяват да набират нови членове, гражданският ангажимент процъфтява. Независимо дали става дума за политика, спорт, социални въпроси или култура - все повече и повече хора участват публично и безплатно. Най-новата Австрия широко проучване на доброволчеството от годината 2008 разкри, че 44 процента от заплащането през 15 години на доброволчеството. Около 1,9 милиони австрийци са в клубове или организации - в края на краищата това е повече от една трета от 15-годишните.
Парламентарни граждански инициативи - това ще позволи на гражданите групи от хора 500 предлагат предложения за федералните закони и прилагането на съществуващите закони на Националния съвет - са се увеличили с 2000 процента, тъй като 250. се е увеличил значително, тъй като 1980er години броят на петициите и референдуми по държавна и местно ниво. Австрийският политолог Sieglinde Розенбергер и Gilg Seeber бележка: "За Австрия, може да се каже за временна връзка партия недоволството спад на избирателната активност и нарастващото използване на преки-демократична инструменти." Само през последното десетилетие има върху развитието на демокрацията десет граждански инициативи които изготвиха редица предложения за реформи за по-нататъшното развитие на австрийската демокрация.

С политиката?

С оглед на тези цифри едва ли може да се отрече интересът на населението към политиката. По-скоро доверието в политиците е на историческо ниско ниво. Например проучване на Обществото за изследване на социалните науки разкри, че общественото доверие в публичните институции като съдебната, полицията или синдикатите на 2012 се е увеличило леко. От друга страна, 46 процента от респондентите на 1.100 посочиха, че политиците са загубили връзка с гражданите и 38 процента са убедени, че те са само за тяхна полза. Подобно проучване беше проведено от Австрийската асоциация по маркетинг (OGM) през 2013. 78 процента от респондентите в 500 заявиха, че имат малко или никакво доверие в политиката.

Директна демокрация в Австрия?

По дефиниция пряката демокрация е процес или политическа система, в която гласоподавателите гласуват пряко по политически въпроси. Gertraud Diendorfer, управляващ директор на Център за демокрация ВиенаРазбира пряката демокрация като "добавка, която коригиращи или контролен инструмент на представителната демокрация система" преки инструменти за демокрация, които са залегнали в Конституцията, позволяват на гражданите освен участие в изборите дори с конкретни въпроси по същество пряко влияние върху политиката да вземе ".

Единственият недостатък: Резултатът от класическите инструменти на пряката демокрация - като референдуми или референдум - по никакъв начин не е обвързващ и по този начин повече или по-малко от милостта на политическите ръководители в Националния съвет. Само референдумът води до правно обвързващо решение на народа. Само Националният съвет обаче може да реши дали да проведе референдум или не. Граждански инициативи или петиции, предвидени в Правилника за дейността на Националния съвет, могат да се използват само за представяне на конкретни искания за лечение в Националния съвет.

При по-внимателен поглед нашите инструменти за пряка демокрация се оказват сравнително беззъби като цяло. За Герхард Шустер, говорител на инициативата „Спри фиктивната демокрация!“, В момента няма начин референдумите да се проведат, ако предложенията, внесени в Националния съвет чрез референдуми, не бъдат приети в парламента.

С оглед на слабо развитите и пренебрегвани възможности за обществено участие, което в най-добрия случай ни позволява да изразим волята си пред политиците, не е изненадващо, че само около 55 процента от австрийците са доволни от начина, по който работи демокрацията. Две трети дори подкрепят разширяването до пряка демокрация, както показва „Доклад за демокрацията за 2013 г.“ на OGM.

Директна демокрация: инструменти в Австрия

петиция да позволи на гражданите да започнат законодателна процедура в парламента, но за съжаление по никакъв начин не е задължителна. Не е чудно, че са били успешни от 37 била извършена в Австрия, само на пет референдуми в смисъл, че те действително са довели до закона.

референдуми са най-младият директен демократичен инструмент в Австрия. Те служат на националния съвет за получаване на мнението на населението. Не повече, защото дори резултатът от референдумите не се ангажира с нищо. Въпреки, че трябва да се отбележи, че досега Националният съвет не е превишил мажоритарния резултат от референдума.

Не на последно място ще бъде референдуми предписано от горе. Те позволяват на населението да гласува директно по конституционни и федерални проектозакони и тук тяхното решение е задължително. Референдумът обаче може да се направи само по вече завършен законопроект. Но ако прост законопроект вече е намерил мнозинство в Националния съвет, според Центъра за демокрация във Виена е малко вероятно да бъдат намерени достатъчно гласове, които ще са необходими за започване на референдум.

В допълнение, Процедурният правилник на Националния съвет все още показва Петиции и граждански инициативи нататък. С помощта на тези инструменти парламентаристи (вносители на петиции) и граждани (граждански инициативи) могат да представят конкретни искания за лечение.

По-пряка демокрация, но как?

Въпросът остава, как пряката демокрация може да работи по-добре? Как може Австрия да изпълни конституционния си принцип, така че законът всъщност да произтича от народа?
Многобройни граждански инициативи вече се посветиха на този въпрос, подготвиха предложения за реформи и поставиха ясни изисквания към политиците. По същество, концепциите за развитието на демокрацията, насочена към два основни аспекта: Първо петиция трябва да бъдат придружени от правно обвързващи референдум. И второ, гражданите трябва да могат да допринесат за разработването и формулирането на закони.

Един от начините, по които може да изглежда директната демокрация, е инициативата "Народното законодателство сега!". За тристепенния процес, състоящ се от популярна инициатива, референдум и референдум.
За разлика от сегашната правна система гражданите всъщност имат възможност да приемат закон или политическа директива.
Докато фокусът на инициативата на хората тук е върху представянето на идеята е, населението в рамките на последващ референдум за социалното значение на инициативата.
Количествените препятствия, с които са предвидени в тази процедура, изпълняват важна филтър функция: Инициативи, които не са мнозинство - това е преследват само индивидуални или специални интереси или просто са твърде технически, препятствието на 300.000 подписи няма да успее и по този начин "филтрира" ,

Централната роля в това предложение са и медиите, защото те трябва да осигурят чрез медиен съвет, който се провежда през трите месеца преди референдума, свободна и равна дискусия за плюсовете и минусите в средствата за масово осведомяване.

Шустер вижда голямото предимство на тази допълваща се система в двата стълба на законодателството, които въпреки че работят заедно, независимо от това са независими един от друг. Волята на народа не се конкурира с парламентаризма, а го допълва с досега изоставен компонент - народа.

Предложение за тристепенно законодателство в Австрия от инициативата „Народното законодателство сега!“

гражданска инициатива граждани (1. Ниво) 30.000 (над 100.000, с която се налага референдум) Полагане на Националния съвет, изготвени проекти на нормативни актове или политически директива. Националният съвет обсъжда инициативата и трябва да наеме трима души, упълномощени от спонсорите на инициативата. Ако бъде отхвърлен от Националния съвет, може да се започне референдум.

петиция (Етап 2) Преди регистрационната седмица всяко домакинство ще бъде уведомено с текста на искането. От 300.000 подкрепя, че референдумът е успешен и води до референдум. Най-малко три месеца преди референдума в масмедиите ще се проведе равностойна и изчерпателна информация и дискусия за плюсовете и минусите.

референдум (Ниво 3) Мнозинството решава.

Директна демокрация - Заключение

Директната демокрация не е само гореща тема в Австрия. Например в така наречената Венецианска комисия на Съвета на Европа тя също така заявява, че високите нива на участие и процедури, които само водят до консултативни ефекти, трябва да бъдат избягвани по принцип. Подобно на избирателните процедури, гласоподавателите също трябва да могат да виждат в фактически гласове ясна връзка между тяхното участие и резултата.

По този начин трябва да е възможно населението да има повече правомощия и да формира и съвместно да определя бъдещето си. Така директната демокрация води до по-голяма легитимност на резултатите от политическите процеси и увеличава или създава желание да подкрепя политическите решения.

Фото / Видео: Гернот Сингър, сега, Опционални носители.