Опция
Amnesty International приветства факта, че отдавна обещаният план за създаване на разследващ отдел за разследване на полицейско насилие най-накрая се изпълнява. В същото време от правозащитната организация не се сдържат с критики: Не са гарантирани независими и следователно ефективни разследвания поради интегрирането на длъжността в МВР.
(Виена, 6 март 2023 г.) След години на чакане правителството най-накрая представи плана си за създаване на следствен център за разследване на полицейско насилие. „Колкото и да е радостно, че един закон най-накрая се приема, той очевидно има недостатъци и не отговаря на стандартите на международното право, особено по отношение на независимостта“, обяснява Анемари Шлак, управляващ директор на Amnesty International Австрия. През последните години Австрия беше многократно критикувана от ООН и Съвета на Европа, че няма ефективен механизъм за разследване на полицейско насилие. Разследващата агенция отдавна е централно искане на правозащитната организация, но Amnesty вижда големи слабости в настоящото предложение и го критикува:
1. Независимостта не е гарантирана: Намира се в Министерството на вътрешните работи, липса на прозрачност в процеса на назначаване на началник на службата
„Независимостта на такъв орган е от основно значение за въпроса колко ефективно може наистина да работи и да разследва твърдения за насилие. Следователно тя не трябва да има никаква йерархична или институционална връзка със самата полиция, с други думи: тя трябва да бъде абсолютно разположена извън Министерството на вътрешните работи и да не е подчинена на властта на министъра на вътрешните работи“, казва Тереза Ексенбергер, Служителят по застъпничество и изследвания в Amnesty International Австрия анализира проекта в детайли. Настоящият план обаче не предвижда това и поставя длъжността във Федералната служба за борба и предотвратяване на корупцията (BAK), институция към Министерството на вътрешните работи. „Това ясно показва, че разследващата агенция в никакъв случай не може да действа независимо“, критикува Анемари Шлак. И по-нататък: „Ако не се осигурят независими и по този начин ефективни разследвания, този проект носи риск от липса на доверие на засегнатите и те да не се обърнат към агенцията, ако бъдат обвинени в злоупотреба.“
Под въпрос е и планираният процес на назначаване на ръководството на тази длъжност, която трябва да бъде заета от министъра на вътрешните работи. От съществено значение за независимостта е по-специално мениджърът да няма тесни връзки с политиката или полицията, за да се изключат конфликтите на интереси, доколкото е възможно. Amnesty изисква прозрачен процес и критерии, които гарантират независимостта на управлението, да бъдат закрепени в закона.
2. Неизчерпателно: Не включва всички полицейски служители или надзиратели в затворите
Правозащитната организация също така критикува факта, че разследващият орган не носи отговорност за твърдения за малтретиране на надзиратели в затвора и че дори някои полицейски служители не попадат в компетенциите на разследващия орган - а именно обществените охранители или обществените пазачи, установени в много общности. „Всички те включват правителствени служители с правомощия да упражняват принудителна сила и ефективно разследване на твърденията за малтретиране срещу тях би било също толкова оправдано според международното право“, каза Шлак, изпълнителен директор на Amnesty.
3. Консултативен съвет на гражданското общество: Няма избор на членове по министерства
Амнести интернешънъл е положителен за планираното създаване на така наречения консултативен съвет, който има за цел да гарантира, че разследващият орган може да изпълни задачите си. Членовете обаче ще трябва да се избират независимо; Amnesty категорично отхвърля селекция от МВР и Министерство на правосъдието – както е предвидено в момента.
4. Необходима е реформа на прокуратурата
Проблемът с потенциалната пристрастност на прокурорите също не е изяснен в настоящия проект: Защото рискът от конфликт на интереси е особено висок, когато разследванията срещу полицаи се водят под тяхно ръководство, с което те си сътрудничат в други разследвания. Следователно, в случай на твърдения за малтретиране на полицейски служители, Amnesty призовава за концентрация на отговорността на прокурора: Човек може или да накара WKStA да отговаря за всички подобни производства в цяла Австрия; или съответни центрове за компетентност могат да бъдат създадени към четирите висши прокуратури. Това ще осигури и специализация на отговорните прокурори, които след това ще притежават специфичното ноу-хау, необходимо за подобни производства.
Гражданското общество не участва в проектозакона
„Дори и да е положително, че дългоочакваният разследващ орган най-накрая е тук, щеше да е важно да се включат гражданското общество и международните организации“, казва Шлак, критикувайки и начина, по който се появи законът. „Многократно сме предупреждавали да не използвате наличната експертиза и да правите сами закон. С право. Но не е късно и сега е моментът да се консултираме широко с гражданското общество и да коригираме недостатъците.
Прочетете повече: Кампания на амнистия „Защити протеста“
Amnesty International призовава за такъв от години Служба за жалби и разследване на полицейско насилие, който се фокусира върху независимостта и безпристрастността. Почти 9.000 души са се присъединили към искането досега и Петиция unterschrieben
Търсенето е част от световната кампания Защитете протеста, където Amnesty International призовава за защита на правото ни на протест. Протестът е мощен инструмент за защита на човешките права и намаляване на неравенствата. Дава ни възможност да надигнем гласа си, да направим гласа ни чут и да поискаме да бъдем третирани като равни. Но правото на протест никога не е било застрашавано от правителствата по света, както е днес. Справянето с полицейското насилие - особено по време на мирни протести - също е огромен проблем в Австрия.
Фото / Видео: Амнистия.
