Вераніка Янырава
Мы пішам год 2004: На 1. У маі Еўрапейскі саюз пашырыцца, уключаючы дзесяць новых краін Цэнтральнай і Усходняй Еўропы (ЦВЕ), дзесяць моў і ўсяго 75 мільёнаў чалавек. У той час як прыблізна палова насельніцтва старых членаў ЕС выступае за гэтую гістарычную гадзіну ў параўнанні з пашырэннем ЕС на ўсход, другая палова асцерагаецца паводкі іміграцыі, паводкі таннай (сельскагаспадарчай) прадукцыі і павелічэння злачыннасці.
Еўрапейскія эліты чакаюць, што пашырэнне на ўсходзе будзе маштабным эканамічным імпульсам для Еўропы. Са свайго боку, Цэнтральна-Усходняя Еўропа павялічвае свае даходы і ўзровень жыцця, прамыя грашовыя патокі з фондаў Згуртавання і Структурных фондаў, і не ў першую чаргу жыццё свабоды, бяспекі і дэмакратыі.
Вальфганг Шуссель, тагачасны канцлер Аўстрыі, падкрэсліў, напрыклад, магчымасці для пашырэння Аўстрыі на ўсход і новыя працоўныя месцы, ужо створаныя адкрыццём Усходу, якія чакаць у выніку ўступлення ў ЕС. Рамана Продзі, тагачасны прэзідэнт Еўракамісіі, звярнуў увагу на эканамічны патэнцыял агульнага ўнутранага рынку. Ён спаслаўся на даследаванні, згодна з якімі пашырэнне Усходу прывядзе да краін ЦСЕП ад пяці да васьмі адсоткаў, а старых дзяржаў-членаў ЕС прыблізна адзін працэнт росту ВУП. Сур'ёзна ён таксама перасцярог ад узмацнення складанасці еўрапейскага прыняцця рашэнняў і росту няроўнасці даходаў.
Усходняя экспансія і ўсходні імператар Аўстрыя
Пазітыўныя наступствы пашырэння Усходу на Аўстрыю сёння бясспрэчныя. У рэшце рэшт, 18 працэнтаў аўстрыйскага экспарту ідзе на ўсходнія краіны ЕС. Гэта адпавядае больш за сем адсоткаў ВУП Аўстрыі (2013). Аўстрыйскія інвестары займаюць бачнае месца ў гэтым рэгіёне. Нядаўні даклад сп Венскі інстытут міжнародных эканамічных даследаванняў (wiiw) акрэслівае пазіцыю Аўстрыі ў пашырэнні на ўсход: Аўстрыя - замежны інвестар нумар адзін у Славеніі і Харватыі. Гэта нумар два ў Балгарыі і Славакіі, нумар тры ў Чэхіі і нумар чатыры ў Венгрыі.
Хаця ўступленне Аўстрыі ў ЕС толькі 2015 гадоў, гэта было расследавана Аўстрыйскі інстытут эканамічных даследаванняў (wifo) ужо эканамічны эфект: "Аўстрыя стала сучаснай і еўрапейскай краінай не толькі з палітычнага пункту гледжання. Гэта атрымала выгаду ад кожнага кроку эканамічнай інтэграцыі ", - кажа эканаміст Фрыт Брэус. У сваім даследаванні пра наступствы ўступлення ў ЕС ён прыходзіць да высновы, што пашырэнне на ўсход, членства ў ЕС, увядзенне еўра і ўдзел ва ўнутраным рынку ЕС Аўстрыя штогод прыносіла паміж 0,5 і адным адсоткам росту ВУП. Такім чынам, нягледзячы на тое, што Аўстрыя з'яўляецца адным з найбуйнейшых эканамічных бенефіцыяраў усходняга адкрыцця і пашырэння ЕС на ўсход, насельніцтва з'яўляецца адным з найбуйнейшых скептыкаў. 2004 выступае толькі за 34 працэнт пашырэння на ўсход, 52 адсотак строга адхілены. Між тым, гэтая ацэнка змянілася. У рэшце рэшт, 53 працэнтаў аўстрыйцаў лічаць пашырэнне на ўсход добрым рашэннем у больш позні тэрмін.
«Узровень жыцця значна палепшыўся ў большасці краін. У Балгарыі і Румыніі ВУП на душу насельніцтва нават падвоіўся ».
Усходні блок
У новых краінах-членах пашырэння на ўсход агульны баланс эканомікі таксама нязменна станоўчы. За выключэннем 2009 першага года крызісу, эканамічны рост усіх дзесяці новых дзяржаў-членаў быў вышэйшы за ўзровень "старога ЕС". Гэтая розніца ў росце азначае, што яны наблізіліся да ЕС эканамічна. Напрыклад, у Прыбалтыцы дабаўленая вартасць паміж 2004 і 2013 вырасла прыблізна на траціну, а ў Польшчы нават на 40 працэнтаў. У большасці краін узровень жыцця таксама масава палепшыўся. У Балгарыі і Румыніі ВУП на душу насельніцтва нават вырас удвая.
Доўгачаканыя сродкі са структурных і кахезійных фондаў ЕС таксама паступілі. Хоць і не ў той ступені, якой чакалі краіны, гэта было звязана перш за ўсё з іх уласнай паглынальнай здольнасцю. Рэгіёны са слабымі інстытуцыйнымі рамкамі не змаглі цалкам паглынуць выдаткаваныя ім сродкі. Акрамя таго, неабходнае нацыянальнае фінансаванне аказалася галоўнай перашкодай. Тым не менш, пашырэнне на ўсход і звязаныя з гэтым значныя сумы дапамаглі краінам палепшыць сваю інфраструктуру, экалагічныя стандарты, чалавечы капітал і якасць дзяржаўнага кіравання. Замежныя інвестыцыі, якія паступалі са старых краін-членаў ЕС, павысілі канкурэнтаздольнасць гэтых краін і прывялі да тэхналагічнага абнаўлення амаль усіх вытворчых працэсаў.
Унутраны рынак прыносіць большы рост?
Цэнтральнае чаканне еўрапейскіх эканамічных архітэктараў было тое, што пашыраны адзіны рынак - які складаецца з мільёнаў спажыўцоў 500 і мільёнаў кампаній 21 - прынясе маштабны імпульс росту для Еўропы пры ўмове яе чатырох асноўных свабод (свабодны рух тавараў, паслуг, капіталу і людзей) і агульныя правілы канкурэнцыі. Гэты прагназаваны эканамістам эфект не змог. Эканоміка ЕС вырасла ў гады 2004 да 2013 у сярэднім толькі на 1,1 працэнтаў.
Прычыны супярэчлівыя. У той час як некаторыя бачаць іх у не цалкам гарантаваных асноўных свабодах (паслугі могуць быць прадастаўлены толькі па ўсёй ЕС з 2010), іншыя ставяць іх у моцную эканамічную неаднастайнасць дзяржаў ЕС. Напрыклад, палітыка абменнага курсу ЕС з улікам краін з высокай канкурэнтаздольнасцю. Сімяон Дянкоў, былы міністр фінансаў Балгарыі і віцэ-прэм'ер, апісвае гэтую асіметрыю на прыкладзе Партугаліі: Для Партугаліі цвёрдае еўра азначае, што "ён не можа быць канкурэнтаздольным у рэжыме фіксаванага валютнага курсу, пакуль ён не рэфармуе свой рынак працы і свае эканамічныя нарматывы. Пры пераацэненай валюце Партугалія не можа прадаваць свае тавары і паслугі на сусветны рынак па канкурэнтаздольным цэнах ".
Адказ Еўропы на млявы эканамічны рост першапачаткова быў названы Лісабонскай праграмай. Генеральны план эканамічнай палітыкі, які павінен зрабіць Еўропу "найбольш канкурэнтаздольнай і дынамічнай эканомікай, заснаванай на ведах на працягу дзесяці гадоў". Аднак, зразумеўшы, што гэтыя мэты завышаныя, цяпер адказаў "Стратэгія Еўропы 2020".
Europe 2020 - гэта дзесяцігадовая эканамічная праграма, прынятая 2010 Еўрапейскім Саветам. Яе мэтай з'яўляецца "разумны, устойлівы і інклюзіўны рост" з лепшай каардынацыяй нацыянальнай і еўрапейскай эканомікі. Асноўная ўвага надаецца прасоўванню навуковых даследаванняў і распрацовак, вышэйшай адукацыі і навучання на працягу ўсяго жыцця. У той жа час увага засяроджана на лепшай сацыяльнай інтэграцыі і прасоўванні экалагічна чыстых тэхналогій.
Праблемы
Нягледзячы на гэтыя высокія амбіцыі, які працягваецца эканамічны крызіс жорстка падкрэсліў недахопы еўрапейскай эканамічнай архітэктуры. Эканамічны рост падаўся ва ўсіх краінах-членах ЕС і прывёў да наймацнейшага пасляваеннага спаду ў Еўропе.
Пакуль беспрацоўе па ўсёй Еўропе зніжалася да эканамічнага крызісу, яно рэзка вырасла з 2008 і зноў дасягнула двухзначнага ўзроўню. На жаль, новыя і паўднёвыя краіны-члены ЕС знаходзяцца ў ніжняй частцы лігі. У канцы 2013 Eurostat падлічыў, што мільёны мужчын і жанчын па ўсім ЕЗ, а таксама мільён маладых людзей 26,2 не мелі працы ў гады 5,5. Беспрацоўе ў цэлым і беспрацоўе сярод моладзі, у цяперашні час, з'яўляюцца адной з найважнейшых праблем у ЕС, паколькі цэлае пакаленне маладых людзей без працы і рэальнай перспектывы самастойнага жыцця можа разглядацца як палітычны правал.
Яшчэ адна праблема, якая стаіць перад ЕС, - гэта велізарнае павелічэнне няроўнасці. Сам факт таго, што 2004 павялічыў Еўрасаюз на 20 працэнтаў у колькасці насельніцтва, але толькі на пяць адсоткаў у эканамічным выражэнні, прывёў да павелічэння дыферэнцыялаў даходаў у ЕС прыблізна на 20 працэнтаў. З-за ў значнай ступені эгалітарнай сітуацыі з даходамі ў часы камуністычнага рэжыму (прынцып: ва ўсіх мала), няроўнасць у новых краінах-членах асабліва моцна ўзрасла.
Аднак гэта праблема для ўсяго заходняга свету: наяўны прыбытак становіцца ўсё больш нераўнамерна размеркаваны ва ўсіх краінах АЭСР за апошнія тры дзесяцігоддзі. Такое развіццё няроўнасці ў даходах суправаджаецца зрушэннем даходаў ад заработнай платы да прыросту капіталу. У той жа час самыя высокія даходы няўхільна растуць, а падаткаабкладанне гэтага вышэйшага працэнта з самых высокіх прыбыткаў ва ўсіх краінах АЭСР.
Далей ад эканомікі
Акрамя эканамічных поспехаў і праблем, пашырэнне на ўсход таксама мае гістарычнае вымярэнне. Еўропа ўз'ядналася пасля падзелу 50 года на два блокі і халоднай вайны. Асноўная мэта еўрапейскай інтэграцыі, а менавіта стварэнне міру і бяспекі для Еўропы, фактычна дасягнута.
Сёння старыя і новыя краіны-члены ЕС змагаюцца з эканамічнымі, сацыяльнымі і палітычнымі праблемамі. Уступленне ў ЕС толькі не з'яўляецца панацэяй ад праблем сучаснасці. Аднак сумнеўна, ці ўдалося б гэтым дзесяці краінам вызваліць сябе ад таталітарных рэжымаў, дзе пераважаюць Расеі, і ператварыць іх у функцыянальныя дэмакратыі без уступлення ў ЕС. Ключавыя словы: Украіна.
Фота / відэа: Shutterstock.
