Вераніка Янырава
Гэта не новае для выпускнікоў дзелавога адміністравання, калі вы даведаецеся пра стандартную вайну ў першыя некалькі семестраў. Для сапраўднага мастацтва яны сабралі амерыканскіх эканамістаў Карла Шапіра і Хэла Рональда Варыяна ў сваёй наватарскай артыкуле "Мастацтва войнаў за стандарты", якая з'явілася ў Каліфарнійскім аглядзе кіравання ў годзе 1999. У ёй яны падрабязна апісваюць, якія стратэгічныя перавагі яна прыносіць кампаніі, калі тэхнічныя стандарты фармулююцца на іх карысць, і рэкамендуюць розныя стратэгіі, якія павінны прыняць кіраўнікі. Адна з іх - скаргі ў камітэты па стандартызацыі, каб яны максімальна ўзгаднілі іх з уласнымі характарыстыкамі прадукцыі і вытворчымі працэсамі. Калі адначасова ўдаецца выцесніць прадукцыю сваіх канкурэнтаў з нормы, гэта забяспечыць устойлівае канкурэнтнае перавага.
"Я б сказаў, што ўплыў на тэхнічныя стандарты з'яўляецца асноўным напрамкам дзейнасці лабістаў, паколькі гэта дазваляе ім кантраляваць цэлыя рынкі, прымушаць свае вытворчыя працэсы і сачыць за канкурэнтамі".
Эксперт па лабіраванні Марцін Голуб
Ene mene muh ...
Працэсы стандартызацыі - гэта не толькі функцыянальнасць і бяспека. Гаворка таксама пра панаванне на рынку. Хоць тэарэтычна стандарты з'яўляюцца толькі добраахвотнымі рэкамендацыямі, на практыцы яны часта аказваюцца непазбежнымі. Калі прадукт альбо працэс не ўваходзіць у яго сферу, кампанія адчувае значныя недахопы ў дачыненні да канкурэнтаў. Ён проста не набліжаецца да якіх-небудзь заказаў, якія спасылаюцца на дзеючае стандартнае правіла.
"Я ніколі б не працаваў з кампаніяй, якая не будуе ў адпаведнасці са стандартамі альбо не мае адпаведных узгадненняў. Таму што ўсе кантракты ўтрымліваюць словазлучэнне "паводле стандартаў". Пры будаўніцтве вы ўжо можаце адхіляцца. Але ці павінна паўстаць юрыдычная спрэчка, мы, як архітэктары, нясем поўную адказнасць - незалежна ад таго, ці мае пашкоджанне будынак нейкае дачыненне да адхілення. З юрыдычнага пункту гледжання ў першую чаргу ўсе адносяцца да адпаведнасці стандартам ", - кажа Бернд Пфлюгер з BUS Architects.
... і ты выйдзеш!
Моніка Нікаласа, уладальніца і кіраўнік цагельнага завода "Потэнбрун", ведае, што азначае невялікі вытворчы завод, калі яго прадукцыя не знойдзена ні ў адным стандарце. На працягу дзесяцігоддзяў сямейная кампанія вырабляла дымаходныя сістэмы і прадала іх з Аўстрыйскім тэхнічным дазволам (ÖTZ). Да таго часу, пакуль у год 2012 замест ÖTZ не быў уведзены БТЗ (тэхнічнае ўзгадненне будаўніцтва). Аднак для невялікай кампаніі атрыманне гэтых грошай цягне за сабой такія фінансавыя выдаткі і рызыкуе, што яны проста перастануць быць зацверджаны. Вынік: "Мы сёння больш не вырабляем. Без ліцэнзіі камінныя машыны не здымуць з нашых камінаў. І супрацоўніцтва па стандартызацыі немагчыма для нас з-за часовых і эканамічных прычын », - кажа Нікаласа. Сто пяцідзесяцігадовая гісторыя кампаніі падышла да канца.
Марцін Галлер, кіраўнік партнёр кампаніі Progal, таксама ведае, што камітэты па стандартах могуць прымаць рашэнні аб з'яўленні і спыненні тэхналогій і кампаній. Кампанія спецыялізуецца на сухім кладцы сцен з выкарыстаннем электрафізічных метадаў. У год 2014, Галлер зусім выпадкова даведаўся, што Önorm B3355, які рэгулюе дрэнаж мокрага мура, павінен быць абноўлены. Затым ён звязаўся з аўстрыйскімі стандартамі, дзе яму параілі выступіць супраць гэтага стандарту. Ён зрабіў гэта і адначасова падаў заяўку на ўключэнне ў працоўную групу AG 207.03, на якую было даручана абнаўленне. Пасля гэтага адбылося паўтарагадовае супрацьстаянне з іншымі членамі рабочай групы, якія спрабавалі выключыць яго электрафізічную працэдуру з нормы. Фактычныя аргументы наўрад ці адыгралі ролю, як канчаткова заявіла арбітражная калегія ASI. Сотнямі гадзін працы і шматлікімі экспертнымі справаздачамі, сустрэчнымі справаздачамі, сустрэчамі і дакументамі пазней было канчаткова зразумела, што працэс яго сушкі застанецца ў норме. Яго заключэнне: "Было б сэнсам дзяржаўныя органы больш увагі надаваць раўнавазе ў органах па стандартызацыі і паляпшаць іх сувязь. У рэшце рэшт я толькі выпадкова даведалася, што наш электрафізічны працэс пагражае выцясненнем з рынку ».
Погляд на склад згаданай рабочай групы 207.03 даволі яскрава ілюструе праблему часта адсутнічае балансу камітэтаў па стандартызацыі. У ім дзесяць вытворцаў сутыкаюцца з двума карыстальнікамі, дзяржаўнымі і навукова-даследчымі ўстановамі. У рабочай групе 207.02, якая займаецца стандартызацыяй сцяжак, тынкоўкі і раствора, адносіны становяцца яшчэ больш яркімі. У ім дзесяць вытворцаў не сутыкаюцца ні з адным карыстальнікам, незалежным экспертам і двума дзяржаўнымі ўстановамі, каб вырашыць, што прадаць, а што не.
Непажаданыя пабочныя эфекты
Эрнст Нёбл, пенсіянер, інжынер па культуры і прыродаахоўнай сферы з дзесяцігадовым досведам працы ў камітэтах па стандартызацыі, здольны паведамляць пра непажаданыя экалагічныя наступствы многіх нормаў. У якасці прыкладу ён прыводзіць еўрапейскі стандарт для ачышчальных збудаванняў, які сярод іншага рэгулюе якасць сцёкавых вод: "Стандарт паказвае толькі на значэнні ў адносінах да прытоку. У выніку ачышчальныя збудаванні ў Аўстрыі без праблем прадаюцца, чые ўтрыманне азоту і фасфатаў значна вышэй за законную максімальную каштоўнасць ".
На яго думку, машынабудаванню варта надаць большую вагу ў (стандартных) органах па стандартызацыі і нарматывах, якія аднаўляюцца да іх першапачатковай функцыі ў якасці добраахвотных рэкамендацый. "Кампаніі разрываюць сябе ў камітэтах па стандартызацыі. Гэта дасць вам відавочнае канкурэнтнае перавага. Планіроўшчыкі і інжынеры, праўда, менш. Час, які патрабуецца, не акупляе іх так шмат, - кажа Нёбл.
Погляд на Брусэль
Паколькі прыкладна 90 працэнтаў стандартаў, якія дзейнічаюць у Аўстрыі, маюць еўрапейскае або міжнароднае паходжанне, нельга пазбегнуць погляду ў бок Бруселя. Звыш таго, хто лабіруе кампаніі 11.000, мы заўсёды ўражліва ўсведамляем, як «канструктыўна зрабіць свой унёсак, напрыклад, у рэгуляванне ЕС пестыцыдамі, Дырэктыву ЕС аб абароне дадзеных ці пагадненне аб свабодным гандлі TTIP.
У адрозненне ад гэтага - ва ўсім свеце - адзіны кансорцыум з 40 арганізацый па ахове навакольнага асяроддзя, якія правяраюць экалагічную сумяшчальнасць міжнародных стандартаў і нормаў. ECOS (Еўрапейская арганізацыя па стандартызацыі экалагічных грамадзян) прадстаўлена ў агульнай складанасці 60 тэхнічных камітэтаў, каб забяспечыць зніжэнне забруджвання і сістэмнае ўкараненне рэсурсаў і энергаэфектыўнасці. "У ЕС мы з'яўляемся адной з чатырох афіцыйна прызнаных інтарэсаў, удзел якіх у працэсах еўрапейскай стандартызацыі падтрымліваецца і ЕС. Гэта кампенсуе на ўзроўні ЕС, што інтарэсы грамадзянскай супольнасці, а таксама малыя і сярэднія прадпрыемствы не ўдзельнічаюць сістэматычна ў працэсах нацыянальнай стандартызацыі ", - гаворыць ECOS.
У сваю чаргу Абсерваторыя карпаратыўнай Еўропы - гэта брусельская грамадская арганізацыя, якая ахоўвае і сістэматычна аналізуе працу сваіх лабістаў. Каментуючы важнасць тэхнічных стандартаў, эксперт па лобізму Марцін Піджэн адказвае: "Я б сказаў, што ўздзеянне тэхнічных стандартаў з'яўляецца адным з асноўных напрамкаў лабістаў, паколькі дазваляе ім кантраляваць цэлыя рынкі, навязаць свае вытворчыя працэсы і канкураваць са сваімі канкурэнтамі. Працягваючы шахматы [...] Калі вы паглыбіцеся ў падрабязнасці, вы зразумееце, што лобісскія войны за рэгуляванне - гэта абсалютна цэнтральны складнік міжнароднага гандлю і што ў імя стандартаў ідзе шмат палітыкі ".
Патрабуецца большая празрыстасць
На самай справе тэхнічныя нормы і нормы рэгулююць 80 працэнтаў сусветнай гандлю і кантралююць доступ да большасці рынкаў. Яны ўплываюць на дызайн, функцыянальнасць, выраб і выкарыстанне амаль усяго, што вырабляецца. Але гэтак жа падрабязна, як яны вызначаюць характарыстыкі прадукцыі і вытворчыя працэсы, настолькі расплывістым з'яўляецца сам працэс іх узнікнення. Занадта часта незразумела, хто на самай справе вызначыў стандарт і чые інтарэсы нарэшце выступае. Таму працэсы стандартызацыі павінны быць адкрытымі і празрыстымі, каб мець ступень легітымнасці.
Аўстрыйская сістэма стандартызацыі
• У цэлым у Аўстрыі дзейнічаюць стандарты 23.000 (ÖNORMEN).
• Стандарты - гэта рэкамендацыі, прымяненне якіх звычайна з'яўляецца добраахвотным.
• За выключэннем заканадаўчага органа, які аб'яўляе стандарт абавязковым для выканання, альбо спасылаецца на яго ў законах, пастановах, паведамленнях і г.д. (каля 5 працэнтаў ад усіх стандартаў).
• Каля 90 працэнтаў стандартаў, якія дзейнічаюць у гэтай краіне, маюць еўрапейскае або міжнароднае паходжанне.
• Стандарты распрацаваны аўстрыйскімі стандартамі, якія забяспечваюць кіраванне праектамі як нейтральнага пастаўшчыка паслуг.
• Заяўкі на распрацоўку новага стандарту альбо на перагляд існуючых стандартаў для заяўніка з 2016 бясплатныя.
• Удзел у камісіях па стандартызацыі з 2016 таксама бясплатны.
• Выдаткі, панесеныя ўдзельнікамі за час, праведзены ў паездках, наведванне, падрыхтоўка і наступныя працоўныя заняткі.
• Усе члены камісіі павінны пагадзіцца са стандартам, каб можна было прыняць рашэнне (прынцып адзінадушнасці).
• Празрыстасць аўстрыйскага працэсу стандартызацыі забяспечваецца, напрыклад, наступнымі бясплатнымі інтэрнэт-публікацыямі:
• запыты на распрацоўку або перагляд стандартаў - з магчымасцямі для каментароў,
• праект стандартаў - з магчымасцямі для каментароў;
• кампаніі і арганізацыі, якія адпраўляюць удзельнікаў у асобныя камісіі,
• задачы і бягучыя праекты кожнага камітэта;
• Нацыянальная працоўная праграма, якая паказвае, якія бягучыя праектныя прапановы і праекты стандартаў даступныя для каментарыяў.
• Збалансаванасць працэсу стандартызацыі павінна забяспечвацца тым, што камітэты заўсёды прадстаўляюць усе групы інтарэсаў спецыялізаванай вобласці - напрыклад, вытворцаў, органаў улады, спажыўцоў, цэнтраў тэсціравання, навукі, інтарэсаў і г.д.
• Адкрытасць павінна быць забяспечана шляхам дазволу ўдзелу ў органах па стандартызацыі для ўсіх. Аднак трэба мець адпаведныя ноу-хау і ведаць практыку.
• Неабходнасць і карыснасць стандартаў пераглядаецца ў дзяржаўных ацэнках або апытаннях. Ён адкрыты для таго, каб выказаць сваё меркаванне і прапанаваць змены ў заяўцы на праект.
• Пасля таго, як камітэт дапрацаваў праект стандарту, ён будзе апублікаваны ў Інтэрнэце для каментавання для ўсіх зацікаўленых бакоў.
Крыніца: Аўстрыйскія стандарты, май 2017
Фота / відэа: Shutterstock.
