الإسكان الميسر: ما الذي يجب أن الإسكان الاجتماعي؟

المعيشة ، وبأسعار معقولة خاصة ، هي قضية سياسية مركزية - ليس فقط في النمسا. ويهدف الإسكان الاجتماعي لعلاج هذا الوضع. لكن خصوصًا في أوقات الاختناقات الاقتصادية ، يقع السكن الانفرادي المدعوم عن طريق فرض الضرائب ضحية للكثيرين من مدخرات الادخار. تطور دولي في السنوات الأخيرة أثار جدلاً حادًا في الاتحاد الأوروبي. السؤال الرئيسي: من يمكنه الاستفادة من السكن الاجتماعي؟

مسألة المنافسة؟

رداً على النقاش حول أوروبا ، أقامت 2005 دعوى قضائية من قبل جمعية أصحاب العقارات ، European Property Foundation ، ممثل لملاك العقارات الخاصين ، في السويد إلى لجنة المنافسة بالاتحاد الأوروبي - بسبب تشويه المنافسة من خلال إقراض أرخص لمطوري العقارات الخاصة الممولين من القطاع الخاص. التينور: لا ينبغي تفضيل أي شخص في السوق واكتساب مزايا من خلال الأموال العامة. ولا حتى في سياق السكن الاجتماعي. وفقًا لرغبات الملاك الخاصين ، يجب على المالك إما العمل وفقًا للشروط نفسها أو ينبغي أن يستفيد منه المحتاجون فقط.
لكن بينما جلس الاسكندنافيون على طاولة وتفاوضوا على حل وسط ، وجد في هولندا المقلدين الأكثر نجاحًا. أكدت 2010 ، المفوضية الأوروبية الشكوى الهولندية بشأن مسألة المنافسة الحرة. مع العواقب ، كما أوضحت باربرا ستينبرجن من الرابطة الدولية للمستأجرين IUT: "وهكذا ، يجب أن يكون العرض لأفقر الناس محدودا. إنها مسألة وقت فقط قبل ظهور الأحياء اليهودية ".

القضية الهولندية

القواعد الجديدة للعبة في هولندا: بالنسبة إلى "Wocos" ، المطور غير الربحي ، يبلغ الحد الأدنى للدخل 33.000 Euro سنويًا (38.000 Euro سابقًا) - الإجمالي وأصبح الآن مستقلًا أيضًا عن عدد سكان الأسرة. على سبيل المقارنة: في فيينا ، على سبيل المثال ، يخضع الشخص الواحد لحد الدخل الصافي البالغ 43.970 Euro سنويًا (شخصان: 65.530 Euro ff) كشرط مسبق للحصول على مسكن إيجار وتعاوني مدعوم. تستخدم أسر 550.000 المنزلية وحوالي 1,25 مليون شخص السكن الاجتماعي في النمسا. كم سيظل مؤهلا للحصول على الإسكان المدعوم إذا تم تخفيض حد الدخل؟
Steenbergen حول الوضع في هولندا: "وهكذا تم على الفور 650.000 الأسر المستبعدة. سعر الإيجار في أمستردام لشقة 45 متر مربع حاليًا حول 1.000 Euro. على حافة المدينة ، تصل فترات الانتظار الآن إلى تسع سنوات. "بالإضافة إلى ذلك ، تهدد جودة المبنى أيضًا بمعاناة هائلة. نظرًا لانخفاض الدخل والإيجارات ، يجب أيضًا بناء المناطق السكنية المستقبلية بأقل تكلفة ممكنة.

الإسكان الاجتماعي كهدف وطني

هددت 2011 لتكرار شيء مماثل في فرنسا. مرة أخرى ، اشتكت شركة مالكة خاصة إلى الاتحاد الأوروبي - لكنها قوبلت بمقاومة "الأمة الكبرى": في استجابة للاتحاد الأوروبي في مايو ، أعلنت 2013 France أن الإسكان الاجتماعي قد لخص هدف الدولة بسرعة. منذ ذلك الحين ، كان الصمت سببًا. يبدو أن ملكية الدولة الوطنية كانت منتصرة على مبدأ المنافسة للاتحاد الأوروبي. بعد كل شيء ، ينطبق مبدأ التبعية على السكن - إنها مسألة تخص الأمة.

مناقشة الاتحاد الأوروبي حول الإسكان الاجتماعي

الأسئلة التي يتم مناقشتها الآن بشكل متزايد داخل الاتحاد الأوروبي: في يونيو 2013 ، وافق البرلمان الأوروبي على مشروع تقرير حول الإسكان الاجتماعي في الاتحاد الأوروبي. ورقة مناقشة أولى مع العديد من الاقتراحات والمطالب وتلميحات. ماذا سيحدث؟ انت لا تعرف يقول Steenbergen من IUT: "المفوضية لم تقل ذلك بعد" ، كما تفحص الاختناقات الديمقراطية في الاتحاد الأوروبي: "إذا كان الجميع يعارضون وما زالت المفوضية لا تتحرك ، فلا يوجد عجز في الديمقراطية؟ يصوت المسؤولون ضد التصويت الواضح للبرلمانات ".
بالنسبة لكلير رومت ، الأمين العام للرابطة الأوروبية للإسكان الاجتماعي CECODHAS ، فإن الورقة ليست مبكرة جدًا: "أدعو سنوات 20 الأخيرة إلى العقدين الضائعين من سياسة الإسكان الاجتماعي. كانت هناك زيادة في تكاليف السكن في كل مكان. لا تملك أجزاء من السكان ما يكفي من المال للسكن ".
التفسيرات المختلفة للإسكان الاجتماعي هي قضية أساسية وليست مسألة حجم البلد: "تركز معظم الدول على الترويج للملكية. خلال الأزمة ، كان هناك أموال أقل للإسكان ، وتم إغلاق الدعم الموضوعي. هذا غير مستدام. يقول Roumet: يجب تكييف المباني السكنية وفقًا لذلك.
"لقد كتبنا عودة إلى المصلحة العامة على الأعلام. أعتقد أننا بحاجة إلى أن نوضح لأولئك المسؤولين كيف يعمل الإسكان غير الربحي. في معظم البلدان ، لا يُعرف إلا السوق الليبرالية والمدعومة بالكامل. العرض السكني بأسعار معقولة لا يعمل في السوق. السوق لديه ميل لرفع الأسعار ، "يرغب ستينبرجن من الرابطة الدولية للمستأجرين ليس فقط مجموعة من الخبراء من اللجنة ، ولكن أيضا نشر النموذج النمساوي.

الطريقة النمساوية كنموذج

ولكن ما الذي يجعل النموذج النمساوي في المقارنة الدولية على الإطلاق؟ وولفجانج أمان من معهد الأبحاث النمساوي للعقارات والبناء والإسكان IIBW: "لدينا نظام مع أسواق الإيجار المتكاملة. وهذا يعني أن أسواق الإيجار التجارية والاجتماعية تتنافس مع بعضها البعض. الأسر التي تبحث عن الإسكان - باستثناء الأثرياء حقا - كلا القطاعين السوق مفتوحة. وهذا يؤدي إلى سعر منافس وجودة مفيدة. في الوقت نفسه ، فإن الإيجارات الاجتماعية تقل بشكل معتدل عن إيجارات السوق الحرة. ونتيجة لذلك ، يقل الإنفاق العام على الترويج للإسكان عن متوسط ​​EU15. "
ولكن كما يعلم الجميع ، ليس كل شيء مثالي. "لدينا ما يسمى مشكلة من الخارج. الغالبية العظمى من الأسر التي لديها عقود إيجار قديمة تعيش بشكل جيد وبتكلفة منخفضة. ولكن من هو حاليًا في البحث عن الإسكان ، فإن الأمر أصعب كثيرًا. بالإضافة إلى ذلك ، يؤثر هذا بشكل رئيسي على الأسر الشابة ، التي يتعين عليها عمومًا القيام بميزانيات أكثر تشددًا. بشكل عام ، إذا كان لديك أفق تخطيط طويل ، فلديك ميزة هائلة. إذا كنت لا تعرف مكان إقامتك خلال نصف عام ، فعليك أن تدفع ثمناً غالياً لذلك "، يحدد أمان الوضع الحالي. في المقارنة الدولية ، ومع ذلك ، النمسا ، كما تظهر الأمثلة السابقة ، جيدة في الأسعار والعرض.

الإيجار في النمسا

منذ العام 2009 ، ارتفعت حصة دخل الأسرة القابل للتصرف والتي يجب إنفاقها على تكاليف الإسكان في مساكن الإيجار من 23 بالمائة إلى 25 بالمائة. يختلف التطوير وفقًا لفئة التأجير. في الإيجارات السكنية الرئيسية ، ارتفعت تكلفة السكن بنحو ثلاث نقاط مئوية وكانت 2013 في المئة من دخل الأسرة المتاح في 28. الإسكان بدون معاش تقاعدي ، أي في الغالب الأسر الأصغر سنا ، لديها تكاليف سكن مرتفعة. إنه يؤثر بشكل أساسي على الأشخاص الذين يعيشون على حياة وحيدة (النساء 31 في المئة ، الرجال 28 في المئة) والأسر ذات الوالد الواحد (31 في المئة). ليس أقل من ذلك كله ، كم من الوقت تعيش الأسرة بالفعل في الشقة أمر ضروري لتغطية تكاليف السكن.

زادت الإيجارات للشقق المؤجرة الرئيسية بمعدلات مختلفة في قطاعات الإيجار الفردية منذ 2009. في حين أن الزيادة الإجمالية في تكاليف 2009-2013 بلغت 13 في المئة ، ارتفعت الإيجارات السكنية في قطاع الإيجار الخاص بنسبة 17,2 ، من 6,6 إلى 7,8 يورو لكل متر مربع. وكانت الزيادات في المساكن التعاونية أقل بكثير في عشرة في المئة في نفس الفترة من العام السابق. كان على المساكن البلدية دفع 2013 في المئة أكثر من 8,3 في عام 2009.

بالنسبة للعقود الجديدة (حتى خمس سنوات من فترة الإيجار السابقة) ، يتم دفع 7,6 Euro لكل متر مربع في المتوسط. الأسر التي لديها عقود إيجار طويلة الأجل لأكثر من 30 سنوات تنفق 4,8 اليورو بما في ذلك تكاليف التشغيل.
(المصدر: إحصاءات النمسا)

الترويج والصدقة

بالنسبة لماركوس ستورم ، رئيس جمعية تطوير الإسكان vwbf ، فإن نجاح نظام الإسكان النمساوي يعتمد بشكل أساسي على دعويين: "من ناحية ، هذا هو دعم الإسكان ، ومن ناحية أخرى ، صناعة الإسكان غير الربحية. بفضل التفاعل القائم على الشراكة لتطوير العقارات المجهزة تجهيزًا جيدًا ومطوري الإسكان المرتبطين اجتماعيًا ، أصبح من الممكن التوسع بشكل كبير في المعروض من الإسكان بأسعار معقولة في العقود الأخيرة. "بالتفصيل: مع حصة من 24 في المئة من إجمالي المساكن ، أصبحت بناء المساكن الاجتماعية في النمسا مقارنة الاتحاد الأوروبي الثانية.
بصرف النظر عن العرض الإسكاني ، فإن النظام مع Gemeinnützige Wohnbauträger يعد عاملاً اقتصاديًا أيضًا ، كما يؤكد شتورم: "نظرًا لاستمرار دعم الإسكان وجمعيات البناء غير الهادفة للربح لا تمثل فقط قدرة بناء جديدة مستقرة حوالي ثلث إجمالي الشقق المكتملة سنويًا ولكن أيضا يضمن قوة دفع اقتصادية قوية. "

مطورين غير ربحيين

يعيش كل سادس من سكان النمسا في شقة تم بناؤها و / أو إدارتها من قبل منظمات غير ربحية. تدير صناعة الإسكان غير الهادفة للربح حاليًا شقق 865.700 في جميع أنحاء البلاد ، منها 252.800 عمارات. هذا يتوافق مع حوالي 25 في المئة من إجمالي المساكن في النمسا. قبل ثلاثين سنة ، كانت هذه الحصة لا تزال حوالي عشرة في المئة. تم الانتهاء من 2013 من قبل جمعيات البناء 13.720 الشقق ، 2014 16.740 كانت شقق جديدة.
من الشقق المكتملة حاليًا حول 50.000 سنويًا ، يتم دعم 50 بالمائة ، وتمويل 50 بالمائة (سابقًا: 70 بالمائة / 30 بالمائة). حاليا مبنى سكني المدعومة تتحملها تماما من قبل غير هادفة للربح ، وتشارك المطورين التجاريين في بناء عمارات ممولة من القطاع الخاص. (المصدر: العنف القائم من حيث الجنس).

العودة إلى التخصيص

هذا هو السبب في أنه من المهم للغاية تقديم إعانات الإسكان: "لتأمين نموذج الإسكان ، فإن إعادة تخصيص دعم الإسكان هو بالتأكيد شرط أساسي. إذا كنت ترغب في الحفاظ على السكن الاجتماعي عند المستوى المرتفع المعتاد ، إلا أنها تحتاج أيضًا إلى تدابير لتعزيز شركات الإسكان غير الهادفة للربح بالإضافة إلى أدوات فعالة لاقتناء الأراضي للإسكان الاجتماعي. "وبالمثل ترى Amann IIBW:" أناشد الملل! نحن بحاجة إلى الاستمرارية في الأمن المالي لترويج الإسكان. نحن بحاجة إلى نسبة متوازنة من الإسكان المدعوم والمموّل من القطاع الخاص. نحتاج إلى جمعيات بناء غير ربحية تنافسية ".

إحصاءات الإسكان الحالية

بنيت 2013 في جميع أنحاء النمسا تقريبا 51.000 الشقق. لا يشمل الوحدات التي سيتم بناؤها في فيينا عن طريق اقتناء أو بناء أو تحويل المباني القائمة. مع هذا الرقم الحالي ، كانت النتيجة أعلى من 16 في المئة مقارنة بالعام السابق. بالمقارنة مع 2011 ، كانت الزيادة تقارب 30 في المئة. تُعزى نتيجة الإنجاز الجيدة التي تحققت في 2013 بشكل أساسي إلى البناء السكني متعدد الطوابق ، والذي تمخض عن متوسط ​​أكثر من نصف الشقق تقريبًا في العامين الماضيين (بالإضافة إلى 36 بالمائة مقارنة بـ 2012 ، بالإضافة إلى 58 بالمائة على 2011).
(المصدر: إحصاءات النمسا)

السلام الاجتماعي من خلال الوصول على نطاق واسع

لكن عد إلى السؤال الأساسي حول من يجب أن يحصل الآن على السكن الاجتماعي - ولماذا. Sturm von vwbf: "على عكس البلدان الأخرى ، يتميز قطاع الإسكان المدعوم بالوصول إلى قطاعات واسعة من السكان. لقد أثبت ذلك نفسه. أدى الاختلاط الاجتماعي الناجم عن ذلك إلى الحيلولة دون نشوء الميول التمييزية كما هو الحال في المدن الفرنسية (Banlieus) وبالتالي التقسيم الطبقي الاجتماعي المرئي المكاني مع "المتفجرات" الاجتماعية المرتبطة غالبًا.
مع هذا الرأي ، فإن شتورم ليس وحده ، كما يدرك خبير سياسة الإسكان أمان أن الوصول الواسع إلى الإسكان الاجتماعي أمر ضروري: "الطريقة النمساوية مع قطاعات الإسكان الاجتماعي الكبيرة ، والتي هي أيضًا مفتوحة للشركات الصغيرة والمتوسطة ، لها العديد من المزايا. إن التعايش بين جميع الطبقات الاجتماعية في نفس المنازل هو غراء اجتماعي فعال للغاية. أي شخص يرى بعضهم البعض يوميًا ويستقبل ويعرف أطفال الجيران لديه فهم أفضل بكثير للمشاكل غير المألوفة في كثير من الأحيان من "الطبقة الاجتماعية" الأخرى. نتيجة للتكامل الاجتماعي ، لا توجد غيتوات ولا ضواحي محترقة. الإيجارات الاجتماعية باهظة الثمن لدرجة أن الإسكان المدعوم على نطاق واسع أرخص من ، على سبيل المثال ، خطة دعم الإسكان في المملكة المتحدة أو الحوافز الضريبية في هولندا.
في العاصمة الفيدرالية في فيينا ، يعد الاختلاط الاجتماعي عاملاً أساسياً في سياسة الإسكان. كما تأتي هذه المرتبة في المرتبة الأولى في ترتيب المدن الأكثر ملاءمة للعيش في العالم. وقال كريستيان كوفمان ، المتحدث باسم Wohnbaustadtrat مايكل لودفيغ: "لا نريد تركيز نقاط الضعف الاجتماعية في بعض الأحياء. وهذا ما يميز فيينا ونريد أن نحافظ على ذلك أيضًا. بسبب هولندا والسويد وفرنسا ، أطلقنا القرار المتعلق بحماية الإسكان الاجتماعي ، والذي انضم إلى مدن 30 في أوروبا. "

صور / فيديو: شترستوك.