خيار
ترحب منظمة العفو الدولية بحقيقة أن الخطة الموعودة منذ فترة طويلة لإنشاء وحدة تحقيق للتحقيق في عنف الشرطة قد تم تنفيذها أخيرًا. في الوقت نفسه ، لا تتراجع منظمة حقوق الإنسان عن النقد: فالتحقيقات المستقلة والفعالة ليست مضمونة بسبب دمج المنصب في وزارة الداخلية.
(فيينا ، 6 مارس 2023) بعد سنوات من الانتظار ، قدمت الحكومة أخيرًا خطتها لإنشاء مركز تحقيق للتحقيق في عنف الشرطة. توضح آن ماري شلاك ، المديرة الإدارية لمنظمة العفو الدولية بالنمسا ، "بقدر ما يبعث على السرور أن القانون يتم إقراره أخيرًا ، فمن الواضح أنه معيب ولا يتوافق مع معايير القانون الدولي ، لا سيما فيما يتعلق بالاستقلال". تعرضت النمسا في السنوات الأخيرة لانتقادات متكررة من قبل الأمم المتحدة ومجلس أوروبا لعدم وجود آلية فعالة للتحقيق في عنف الشرطة. لطالما كانت وكالة التحقيق مطلبًا مركزيًا لمنظمة حقوق الإنسان ، لكن منظمة العفو ترى نقاط ضعف رئيسية في الاقتراح الحالي وتنتقده:
1. الاستقلالية غير مضمونة: يقع في وزارة الداخلية ، انعدام الشفافية في عملية تعيين رئيس الديوان
"إن استقلالية مثل هذه الهيئة أمر محوري بالنسبة لمسألة مدى فعالية عملها والتحقيق في مزاعم العنف. لذلك ، يجب ألا يكون لها أي ارتباط هرمي أو مؤسسي بالشرطة نفسها ، بمعنى آخر: يجب أن تكون على الإطلاق خارج وزارة الداخلية وألا تخضع لسلطة وزير الداخلية "، كما تقول تيريزا إكسينبرغر ، قام مسؤول المناصرة والبحث في منظمة العفو الدولية بالنمسا بتحليل المشروع بالتفصيل. ومع ذلك ، فإن الخطة الحالية لا تنص على ذلك وتضع الوظيفة في المكتب الاتحادي لمكافحة ومنع الفساد (BAK) ، وهي مؤسسة تابعة لوزارة الداخلية. وتنتقد آن ماري شلاك: "يوضح هذا أن وكالة التحقيق لا يمكنها بأي حال من الأحوال التصرف بشكل مستقل". وفضلاً عن ذلك: "إذا لم يتم ضمان إجراء تحقيقات مستقلة وفعالة ، فإن هذا المشروع يخاطر بعدم وجود ثقة لدى المتضررين ولن يلجأوا إلى الوكالة إذا اتهموا بارتكاب انتهاكات".
كما أن عملية التعيين المخطط لها لإدارة هذا المنصب ، والتي من المقرر أن يشغلها وزير الداخلية ، هي أيضًا موضع شك. من الضروري للاستقلالية ، على وجه الخصوص ، ألا يكون للمدير علاقات وثيقة بالسياسة أو بالشرطة من أجل استبعاد تضارب المصالح قدر الإمكان. وتطالب منظمة العفو الدولية بضرورة ترسيخ عملية ومعايير شفافة تضمن استقلالية الإدارة في القانون.
2. غير شامل: لا يشمل جميع ضباط الشرطة أو حراس السجون
كما تنتقد منظمة حقوق الإنسان حقيقة أن هيئة التحقيق ليست مسؤولة عن مزاعم سوء المعاملة ضد حراس السجن ، وأنه حتى بعض ضباط الشرطة لا يدخلون في اختصاص هيئة التحقيق - أي حراس أمن المجتمع أو حراس المجتمع المنشأة في العديد من المجتمعات. وقال شلاك ، المدير التنفيذي لمنظمة العفو الدولية ، إن "كل ذلك يشمل مسؤولين حكوميين يتمتعون بسلطة ممارسة القوة القسرية ، وسيكون إجراء تحقيق فعال في مزاعم سوء المعاملة ضدهم كما هو مطلوب بموجب القانون الدولي".
3. المجلس الاستشاري للمجتمع المدني: لم يتم اختيار الأعضاء من قبل الوزارات
إن منظمة العفو الدولية متفائلة بشأن الإنشاء المخطط له لما يسمى بالمجلس الاستشاري ، والذي يهدف إلى ضمان قدرة هيئة التحقيق على أداء مهامها. ومع ذلك ، يجب أن يتم انتخاب الأعضاء بشكل مستقل ؛ منظمة العفو ترفض رفضا قاطعا اختيار وزارة الداخلية ووزارة العدل - كما هو مخطط حاليا.
4. ضرورة إصلاح النيابة العامة
لم يتم توضيح مشكلة التحيز المحتمل للمدعين العامين في المسودة الحالية: لأن خطر تضارب المصالح مرتفع بشكل خاص عند إجراء التحقيقات ضد ضباط الشرطة تحت قيادتهم ، والذين يتعاونون معهم في تحقيقات أخرى. لذلك ، تدعو منظمة العفو الدولية إلى تركيز اختصاص النيابة العامة في حالة مزاعم سوء المعاملة ضد ضباط الشرطة: يمكن للمرء إما تحميل WKStA المسؤولية عن جميع هذه الإجراءات في جميع أنحاء النمسا ؛ أو يمكن إنشاء مراكز الاختصاص المقابلة في مكاتب النيابة العامة الأربعة العليا. ومن شأن ذلك أيضًا أن يضمن تخصص المدعين العامين المسؤولين ، الذين سيكون لديهم بعد ذلك الدراية المحددة المطلوبة لمثل هذه الإجراءات.
لم يشارك المجتمع المدني في مشروع القانون
يقول شلاك: "حتى لو كان أمرًا إيجابيًا أن هيئة التحقيق التي طال انتظارها موجودة هنا أخيرًا ، كان من المهم إشراك المجتمع المدني والمنظمات الدولية" ، منتقدًا الطريقة التي تم بها إصدار القانون. لقد حذرنا مرارًا وتكرارًا من عدم استخدام الخبرة الموجودة وصياغة قانون بنفسك. محق في ذلك. لكن الوقت لم يفت بعد ، والآن حان الوقت لاستشارة المجتمع المدني على نطاق واسع ومعالجة أوجه القصور ".
قراءة المزيد: حملة منظمة العفو الدولية "حماية الاحتجاج"
لقد دأبت منظمة العفو الدولية على الدعوة إلى إقامة واحدة منذ سنوات مكتب الشكاوى والتحقيق في عنف الشرطةالتي تركز على الاستقلالية والحياد. انضم ما يقرب من 9.000 شخص إلى الطلب حتى الآن و عريضة أونترشريبين
الطلب جزء من الحملة العالمية حماية الاحتجاجحيث تدعو منظمة العفو الدولية إلى حماية حقنا في الاحتجاج. الاحتجاج أداة قوية لحماية حقوق الإنسان والحد من عدم المساواة. إنه يمنحنا جميعًا الفرصة لرفع أصواتنا ، وجعل أصواتنا مسموعة والمطالبة بمعاملتنا على قدم المساواة. ومع ذلك ، لم يتم تهديد الحق في الاحتجاج من قبل الحكومات في جميع أنحاء العالم كما هو الحال اليوم. يعد التعامل مع عنف الشرطة - خاصة أثناء الاحتجاجات السلمية - مشكلة كبيرة أيضًا في النمسا.
صور / فيديو: عفو عام.
