Veronika Janyrova
"Pasaules parlaments, kas ļauj visiem pasaules kopienas locekļiem - un tas ir visi cilvēki - iesaistīties globālas nozīmes lēmumu pieņemšanā."
Andreass Bummels, UNPA līdzdibinātājs un koordinators
Globalizācijas ietekmi uz mūsu demokrātijām gandrīz nevar novērtēt par zemu. Tas ļauj arvien vairāk un vairāk sfēru izkļūt no nacionālās valsts. Politologi ir liecinieki straujam starptautisko organizāciju un tīklu pieaugumam, kas darbojas visā pasaulē un sniedz nozīmīgu politisko varu ārpus nacionālās valsts. Bet: vai tas ir slikti, vai varbūt pat vēlams?
Politologs Jans Ārts Šolte no Varvikas universitātes šajā sakarībā runā par "neskaitāmiem formāliem pasākumiem, neformālām normām un visaptverošiem diskursiem, lai regulētu globālās attiecības [...], kurus īsteno sarežģīti tīkli". Šos tīklus veido nacionālās valstis, starptautiskas organizācijas, globālas institūcijas, subvalsts aģentūras un nevalstiski dalībnieki, piemēram, NVO vai korporācijas.
Novatoriski politikas lēmumi arvien vairāk tiek pieņemti starpvalstu institūcijās un dažreiz pat bez valstu parlamentu apstiprināšanas vai pat pretrunā ar valstu noteikumiem.
Starp pazīstamākajiem un visspēcīgākajiem ir G20, "neoficiālo diskusiju platforma" no visattīstītākajām 20 rūpnieciski attīstītajām valstīm, kas kopumā pārstāv 85 procentus no pasaules ekonomikas izlaides un divas trešdaļas no pasaules iedzīvotājiem. No otras puses, Eiropas Savienība pārstāv 23 procentus no pasaules ekonomikas izlaides un septiņus procentus no pasaules iedzīvotājiem. Savukārt Starptautiskajā valūtas fondā un Pasaules bankā 189 dalībvalstis pārstāv gandrīz visu pasauli, kā arī Pasaules tirdzniecības organizāciju (90 procenti pasaules iedzīvotāju, 97 procenti pasaules ekonomikas izlaides). Novatoriski politikas lēmumi arvien vairāk tiek pieņemti šajās transnacionālajās struktūrās un dažreiz arī bez valstu parlamentu apstiprināšanas vai pat pretrunā ar valstu (sociālajiem, ekonomiskajiem, veselības) noteikumiem. Lai arī šie lēmumi dažreiz var dziļi iejaukties valstu lietās, vairumam valstu valstu parasti nav iespējas tos ietekmēt, nemaz nerunājot par to kontroli. Tas daudzējādā ziņā atsauc valstu suverenitāti un grauj demokrātisko pašnoteikšanās principu.
Daudz spēka, nav leģitimitātes
Starptautiskās organizācijas lielā mērā atspoguļo dominējošās varas attiecības un to (dominējošo) biedru intereses. Tas ir īpaši skaidrs un liktenīgs, piemēram, ANO Drošības padomes veto, kas nozīmē, ka Krievija, ASV un Ķīna bloķē viena otru, tādējādi novēršot gan starptautisko konfliktu risināšanu, gan pašas ANO reformu. Visbeidzot, bet ne mazāk svarīgi - ANO spēja rīkoties vienkārši ir atkarīga no tās (spēcīgāko) dalībnieku dalības maksām. Starptautisko organizāciju kritika ir tikpat daudzveidīga, cik tā ir kaislīga. Bet galvenokārt šeit interesē viena lieta: viņu demokrātiskā leģitimitāte. Lai gan tas bieži tiek pieprasīts un slavēts, bet reti tiek nopietni īstenots. "Daudzos gadījumos starptautiskās organizācijas reaģē uz kritiku, mainot procedūras, jo īpaši, atveroties NVO un palielinot viņu darba pārredzamību. Tomēr tas, vai to var uzskatīt par sākuma demokratizācijas izpausmi, vēl ir jānoskaidro ", norāda Berlīnes Wissenschaftszentrum politikas profesors Mihaels Zürns.
Profesors Zīrs gadiem ilgi ir pētījis starptautiskās organizācijas un novēro to pieaugošo politizāciju. Arvien vairāk cilvēku gaida atbildes un risinājumus mūsu laika problēmām, it īpaši globālā līmenī: "Aptaujas liecina, ka, lai arī arvien pieaug kritika tādām starptautiskām organizācijām kā ES un Apvienoto Nāciju Organizācija, tajā pašā laikā tās kļūst arvien nozīmīgākas," saka Cīriņš ,
Pasaules valdība un globālā demokrātija
Jau vairākus gadus šī politiskā globalizācija veicina arī akadēmisko diskursu par to, kā mūsu demokrātijas varētu panākt nepastāvīgās varas sfēras. Vai ir nepieciešams globalizēt demokrātiju, lai globalizētos? "Ne gluži" saka Jirgen Neyer, Eiropas Universitātes Viadrina starptautiskās politikas profesors un grāmatas "Globālā demokrātija" autors. "Noteikti ir taisnība, ka demokrātijas politiskajām struktūrām mūsdienās ir jāpārspēj atsevišķa nacionālā valsts. Tomēr tas nenozīmē demokrātisko pasaules valsti. "Drīzāk, pēc profesora Neyer teiktā, ir jācenšas panākt institucionāli veidots iekļaujošs diskurss starp demokrātiskām sabiedrībām.
Par pasaules valdību brīdina arī Londonas Ekonomikas un politisko zinātņu skolas profesors Matiass Koenigs-Archibugi. Tāpēc, ka tas varētu viegli pārvērsties par “globālu tirāniju” vai atrasties kā instruments dažu spēcīgu valdību rokās.
Politologs Jans Ārts Šolte no Vorikas universitātes identificē divas dominējošās teorijas globālās demokrātijas attīstībā: viena no tām ir daudzpusība. Tas pieņem, ka globālo demokrātiju vislabāk var attīstīt, izmantojot daudzpusēju sadarbību starp demokrātiskām valstīm. Otra pieeja ir kosmopolītisms. Tā mērķis ir paaugstināt (rietumu) nacionālās valsts demokrātiskās institūcijas (buržuāziju, parlamentu, valdību utt.) Globālā līmenī vai replicēt tās tur.
Demokrātiskais pasaules parlaments
Tomēr globālās demokrātijas diskurss nenotiek tikai akadēmiskajā sfērā. Iniciatīva "Demokrātija bez robežām" (agrāk: Demokrātiskās ANO komiteja), ir apvienojušies ap 1.500 deputātiem un vairāk nekā 250 NVO visā pasaulē. Un viņa (pēc viņas pašas izteikumiem) bauda Eiropas Parlamenta, Panāfrikas parlamenta un Latīņamerikas parlamenta atbalstu.
Kopš 2003 šī iniciatīva darbojas pasaules parlamentā, kas ir Apvienoto Nāciju Parlamentārā asambleja (UNPA). "Pasaules parlaments, kas ļauj visiem pasaules kopienas locekļiem - un tas ir visi cilvēki - iesaistīties globāli nozīmīgu lēmumu pieņemšanā," saka Andreass Bummels, UNPA kampaņas līdzdibinātājs un koordinators. Izejas punkts ir apziņa, ka mūsdienu valstu parlamenti vienkārši nav tikuši galā ar daudziem izaicinājumiem. Andreasam Bumelam un viņa līdzstrādniekam Jo Leinenam pasaules parlamentu varētu veidot pakāpeniski: sākotnēji valstis varēja izvēlēties, vai viņu UNPA locekļi nāk no nacionālajiem vai reģionālajiem parlamentiem vai tiek tieši ievēlēti. UNPA sākotnēji darbotos kā padomdevēja institūcija. Palielinoties viņu demokrātiskajai leģitimitātei, viņu tiesības un kompetence pakāpeniski tiks attīstīta. Ilgtermiņā asambleja varētu kļūt par īstu pasaules parlamentu.
Pasaules valdība un globālā demokrātija
Cik utopiska var šķist globālās demokrātijas ideja šodien, šis redzējums ir tik sens. Viens no redzamākajiem "pasaules federālisma" pārstāvjiem ir Imanuels Kants, kurš savā 1795 izdotajā grāmatā "Uz mūžīgo mieru" koķetēja ar ideju par pasaules republiku. Tajā brīvās valstis kļūtu par “republiku republiku”. Tomēr viņš dedzīgi brīdināja par atsevišķu republiku sabrukumu, jo tas pavērs ceļu "dvēseliskam despotismam".
Foto / video: Shutterstock.
