Tiešā demokrātija: pēdējais laiks demokrātiskai emancipācijai

Kā ir ar demokrātijas attīstību Austrijā? Kādas iespējas ir jāuzklausa vīrietim vai sievietei? Vai tas tiek darīts, balsojot reizi pāris gados? Vai tas ir viss, ko var piedāvāt demokrātija? Vai tas ir pelnījis terminu demokrātija - tas ir, "tautas vara"?

Kamēr gados no 2011 līdz 2013 - ņemiet vērā jūs priekšvēlēšanu laikā - eksperti, plašsaziņas līdzekļi, pilsoņu iniciatīvas un politiķi ir vadījuši reti auglīgu un labi pamatotu diskusiju par tiešās demokrātijas attīstību un paplašināšanu, pēdējā laikā demokrātiskās debates šajā valstī ir kļuvušas salīdzinoši klusas. Tādējādi pašreizējā valdības programmā tikai nodomu protokols 2014 sākumā sasauc komisiju Nacionālajā padomē. Tas, ka tas vēl neeksistē, pagaidām mūs nepārsteidz.

"Pēc valdības lēmuma vēlētājiem tiek teikts, ka viņu atrastais kompromiss ir viņu pašu griba, jo viņi ir nodevuši savas balsis noteiktām partijām."
Ervins Meijers, "mehr demokratie" pārstāvis.

Kas notiek ar debatēm par tiešo demokrātiju Austrijā? Mēs dzīvojam funkcionējošā demokrātijā - vai ne? Pretstatā politikai Austrijas konstitūcijā ir ļoti skaidri vārdi. Federālās konstitūcijas 1 pants nosaka: "Austrija ir demokrātiska republika. Viņu tiesības nāk no cilvēkiem. "Tomēr, rūpīgāk pārbaudot, pastāv pamatotas šaubas. Politiskā dzīve bieži izskatās mazliet savādāk. To veido partiju politika, kurā partiju labklājībai tiek piešķirta prioritāte pār kopējo labumu. Katru dienu mēs novērojam, kā klubu piespiešana, individuālās un īpašās intereses, klientu politika un lobisti uzvar faktisko vēlētāju gribu. Pirms vēlēšanām viens ir apbērts ar visādām partiju programmām, neskaidriem politiķu paziņojumiem un kampaņu saukļiem. Politiskos projektus var uzminēt labākajā gadījumā. Retākos gadījumos var uzzināt konkrēti, kādas pozīcijas partijas ieņems pēc vēlēšanām. Galīgā valdības programma tiek veidota aiz slēgtām durvīm. "Pēc valdības programmas lēmuma vēlētājiem tiek teikts, ka viņu atrastais kompromiss ir viņu pašu griba, jo viņi ir atdevuši savas balsis noteiktām partijām," sacīja "Erwin Mayer" pārstāvis.vairāk demokrātijas".
Tieši nepārredzamā un nekonsekventā demokrātijas prakse Austrijā izraisa pieaugošu politisko neapmierinātību. Vai tā drīzāk ir politiķa dīkstāve?

Tiešā demokrātija: vēlme piedalīties

Lai arī vēlētāju aktivitāte dažkārt samazinās un politiskajām partijām tik tikko izdodas pieņemt jaunus dalībniekus, pilsoniskā iesaiste plaukst. Neatkarīgi no tā, vai tā ir politika, sports, sociālie jautājumi vai kultūra - arvien vairāk cilvēku tiek iesaistīti publiski un bez maksas. Jaunākais brīvprātīgā darba apsekojums valstī 2008 parādīja, ka 44 nodrošina 15 brīvprātīgā darba procentuālo daudzumu. Aptuveni 1,9 miljoni austriešu ir klubos vai organizācijās - galu galā tas ir vairāk nekā trešdaļa 15 gadu vecu cilvēku.
Parlamentāro pilsoņu iniciatīvas, kas ļauj pilsoņu grupām, sākot no 500 personām, piedāvāt federālo likumu nacionālajai padomei vai esošo likumu ieviešanai, kopš 2000 gada ir palielinājušās par 250 procentiem. Ievērojami palielinājies kopš 1980er gadiem un referendumu un referendumu skaita valsts un kopienas līmenī. Austrijas politologi Sieglinde Rozenbergers un Gilgs Sībers paziņo: “Austrijai var norādīt pagaidu saikni starp partiju neapmierinātību, vēlētāju aktivitātes samazināšanos un tiešo demokrātijas instrumentu pieaugošo izmantošanu.” Tikai pēdējos desmit gados vien desmit pilsoņu iniciatīvas ir nonākušas pie demokrātijas attīstības tēmas. kuras ir izstrādājušas daudzus reformu priekšlikumus, lai tālāk attīstītu Austrijas demokrātiju.

Ar politiku?

Ņemot vērā šos skaitļus, diez vai var noliegt iedzīvotāju interesi par politiku. Drīzāk uzticība politiķiem ir vēsturiski zema. Piemēram, Sociālo zinātņu studiju biedrības pētījums atklāja, ka cilvēku uzticēšanās tādām valsts institūcijām kā tiesu vara, policija vai arodbiedrības 2012 ir nedaudz palielinājusies. No otras puses, 46 procenti no visiem 1.100 respondentiem teica, ka politiķi ir zaudējuši saikni ar pilsoņiem, un 38 procenti bija pārliecināti, ka viņi ir tikai viņu labā. Līdzīgu aptauju 2013 gadā veica Austrijas Mārketinga biedrība (OGM). 78 procenti aptaujāto 500 respondentu sacīja, ka viņiem ir maz uzticības politikai vai tās nav vispār.

Tiešā demokrātija Austrijā?

Pēc definīcijas tiešā demokrātija ir process vai politiska sistēma, kurā balsstiesīgie iedzīvotāji tieši balso par politiskiem jautājumiem. Gertraud Diendorfer, Demokrātijas centrs Vīnē, saprot tiešo demokrātiju kā "reprezentatīvās demokrātijas sistēmas papildinājumu, koriģējošu vai kontroles instrumentu:" Tiešie demokrātijas instrumenti, kas ir nostiprināti konstitūcijā, ļauj pilsoņiem un līdzdalībai vēlēšanās pat īpašos jautājumos, kas tieši ietekmē politiku ņemt ".

Vienīgais trūkums: klasiskās tiešās demokrātijas instrumentu - piemēram, referendumu vai referendumu - rezultāts nekādā gadījumā nav saistošs un tāpēc vairāk vai mazāk ir politisko lēmumu pieņēmēju žēlastībā Nacionālajā padomē. Tikai referendums noved pie tautas juridiski saistoša lēmuma. Tomēr tikai Nacionālā padome var izlemt, vai rīkot referendumu. Pilsoņu iniciatīvas vai lūgumrakstus, kā paredzēts Nacionālās padomes reglamentā, var izmantot tikai, lai iesniegtu konkrētus ārstēšanās pieprasījumus Nacionālajai padomei.

Apskatot tuvāk, mūsu tiešās demokrātijas instrumenti kopumā izrādās salīdzinoši bezzobaini. Gerharda Šustera, iniciatīvas “Stop viltus demokrātija!” Pārstāvim, pašlaik nav iespējas rīkot referendumus, ja parlamentā netiek pieņemti referendumā Nacionālajā padomē iesniegtie priekšlikumi.

Ņemot vērā vāji attīstītās un novārtā atstātās sabiedrības līdzdalības iespējas, kas labākajā gadījumā ļauj mums izteikt savu gribu politisko lēmumu pieņēmējiem, nav pārsteidzoši, ka tikai aptuveni 55 procenti austriešu ir apmierināti ar demokrātijas darbību. Divas trešdaļas pat atbalsta paplašināšanos līdz tiešai demokrātijai, kā liecina OGM “Democracy Report 2013”.

Tiešā demokrātija: instrumenti Austrijā

petīcija ļaut pilsonim ierosināt likumdošanas procedūru parlamentā, bet diemžēl tas nekādā ziņā nav saistošs. Tad nav mazs brīnums, ka tikai pieci no 37 lūgumrakstiem, kas līdz šim veikti Austrijā, bija veiksmīgi tādā nozīmē, ka tie faktiski noveda pie likuma.

referendumi ir jaunākais tiešais demokrātiskais instruments Austrijā. Viņi kalpo valsts padomei, lai iegūtu iedzīvotāju viedokli. Ne vairāk, jo pat referendumu rezultāts neko nedarīja. Lai gan jāatzīmē, ka Nacionālā padome nekad nav pārsniegusi lielāko referenduma rezultātu.

Visbeidzot, bet ne mazāk svarīgi referendumi izrakstīts no augšas. Tie ļauj iedzīvotājiem tieši balsot par konstitucionālajiem un federālajiem likumprojektiem, un šeit viņu lēmums ir saistošs. Tomēr referendumu var veikt tikai par jau izstrādāto likumprojektu. Bet, ja vienkāršs likumprojekts jau ir atradis vairākumu Nacionālajā padomē, saskaņā ar Vīnes Demokrātijas centra teikto, maz ticams, ka tiks atrasts pietiekami daudz balsu, kas būtu vajadzīgas referenduma sākšanai.

Turklāt joprojām redzams Nacionālās padomes reglaments Lūgumraksti un pilsoņu iniciatīvas gada. Izmantojot šos instrumentus, parlamentārieši (lūgumrakstu iesniedzēji) un pilsoņi (pilsoņu iniciatīvas) var iesniegt īpašus ārstēšanas pieprasījumus.

Vairāk tiešās demokrātijas, bet kā?

Paliek jautājums, kā tiešā demokrātija varētu darboties labāk? Kā Austrija var ievērot savu konstitucionālo principu, lai likumi tiešām nāktu no tautas?
Daudzas pilsoņu iniciatīvas jau ir veltījušas šo jautājumu, izstrādājot reformu priekšlikumus un izvirzot skaidras prasības politiķiem. Būtībā demokrātijas attīstības koncepcijas ir vērstas uz diviem galvenajiem punktiem: pirmkārt, referendumi jāpapildina ar juridiski saistošu referendumu. Un, otrkārt, pilsoņiem jāspēj dot ieguldījumu likumu izstrādē un formulēšanā.

Viens no veidiem, kā varētu izskatīties tiešā demokrātija, ir iniciatīva "Tautas likumdošana tagad!". Par trīs posmu procesu, kas sastāv no tautas iniciatīvas, referenduma un referenduma.
Pretstatā pašreizējai tiesību sistēmai pilsoņiem faktiski ir iespēja pieņemt likumu vai politisku direktīvu.
Lai arī tautas iniciatīvas uzmanības centrā ir idejas prezentācija, iedzīvotāji notiekošā referenduma kontekstā par iniciatīvas sociālo nozīmīgumu.
Šajā procesā paredzētie kvantitatīvie šķēršļi pilda svarīgu filtra funkciju: Iniciatīvas, kurām nav iespējots vairākums - ti, tām ir tikai individuālas vai īpašas intereses vai kuras ir vienkārši pārāk tehniskas, 300.000 parakstu šķērslis neradīsies un tādējādi tiks “filtrēts”. ,

Plašsaziņas līdzekļiem arī ir galvenā loma šajā priekšlikumā, jo viņiem ar plašsaziņas līdzekļu padomes starpniecību būtu jānodrošina, ka trīs mēnešos pirms referenduma masu medijos notiek brīvas un vienlīdzīgas diskusijas par plusiem un mīnusiem.

Šusters saskata šīs papildinošās sistēmas lielās priekšrocības divos tiesību aktu pīlāros, kuri, kaut arī darbojas kopā, tomēr ir neatkarīgi viens no otra. Tautas griba nekonkurē ar parlamentārismu, bet papildina to ar līdz šim novārtā atstāto komponentu: tautu.

Priekšlikums par trīspakāpju likumdošanu Austrijā, ko ierosinājusi iniciatīva “Tautas likumdošana tagad!

populārs iniciatīva (1 līmenis) 30.000 pilsoņi (pret 100.000, kas šobrīd prasa referendumu) iesniedz Nacionālajai padomei likumprojekta vai politikas projektu. Nacionālā padome konsultē par iniciatīvu, un tai jāpieņem trīs personas, kuras pilnvarojuši iniciatīvas atbalstītāji. Ja Nacionālā padome to noraida, var ierosināt referendumu.

petīcija (2 posms) Pirms reģistrācijas nedēļas katrai mājsaimniecībai tiks paziņots ar pieprasījuma tekstu. No 300.000 atbalsta referendums ir veiksmīgs un noved pie referenduma. Vismaz trīs mēnešus pirms referenduma masu medijos notiek vienlīdzīga un izsmeļoša informācija un diskusijas par plusiem un mīnusiem.

referendums (3 līmenis) Lielākā daļa nolemj.

Tiešā demokrātija - secinājums

Tiešā demokrātija ir ne tikai karsta tēma Austrijā. Piemēram, tā dēvētā Eiropas Padomes Venēcijas komisija arī paziņo, ka principā būtu jāizvairās no augsta līdzdalības līmeņa un procedūrām, kurām ir tikai konsultatīvs efekts. Līdzīgi kā vēlēšanu procedūrās, arī vēlētājiem faktiskajos balsojumos jāprot saskatīt skaidru saikni starp viņu piedalīšanos un iznākumu.

Šādā veidā iedzīvotājiem vajadzētu būt iespējai vairāk izteikties un aktīvi veidot un kopīgi noteikt savu nākotni. Tādējādi tiešā demokrātija rada lielāku politisko procesu rezultātu leģitimitāti un palielina vai rada vēlmi atbalstīt politiskos lēmumus.

Foto / video: Gernots Dziedātājs, tagad, Opciju nesējs.