Trasparenza: Sottottuziatu à u sicretu ufficiale

L'Austria piace à vede sè stessu cum'è una demucrazia muderna. Ma, in quantu à l'infurmazioni pubbliche, hè una fioritura tardiva. Inseme cù u Lussemburgu, hè u solu paese in l'antica UE chì ùn hà ancu oghje una libertà muderna di libertà d'informazione è hè l'unicu in l'UE induve u segretu ufficiale hè sempre in a custituzione.

L'avete mai dumandatu nantu à quale basa di decisioni pulitiche sò prese in Austria? Quali cumpagnie in Austria sò subsidiate o in chì paesi cumpagnie austriache esportanu chì armi? Perchè u cunsigliu lucale hà solu decisu di espansione una pista di kart? Cù quale l'autorità cuncludenu cuntratti per nome è cumu sò strutturati? Quali studii sò stati cumandati da e autorità publiche è quali risultati anu revelatu? Sfortunatamente, queste sò tutte dumande à quale unu - almenu in questu paese - ùn riceve micca risposta.

Tuttavia, cum'è e persone più o menu attenti à u mondu, semu felici di campà in un paese induve uttene u vostru salariu pagatu puntualmente, boni bolle d'acqua da a linea è truvate finalmente una stazzione di parcheghju una e l'altra. Con tutte e comodità chì a vita porta quì - almenu per a maiò parte - ùn capemu chì campemu in mezzo di a censura. Perchè noi ricevemu solu risposte se sò politicamente desideri o almenu micca sensibili.

Trasparenza Sintesi - E liggi di trasparenza ùn sò nunda di novu, tenite à mente. Svezia era u primu paese chì hà digià passatu 1766 una Legge di Libertà di Informazioni, ma hè stata motivata in gran parte da u Parlamentu chì esige più trasparenza da u rè. Questu hè statu seguitu da a Finlandia in l'annu 1951, 1966 Stati Uniti è 1970 Norvegia. Dopu a caduta di a Cortina di Ferru è un forte muvimentu di emancipazione civica, sta tendenza hà guadagnatu impulso. I cittadini dumandonu più trasparenza da i so guverni di fronte à scandali di corruzzione senza precedente è a necessità urgente di indirizzà u so passatu cumunistu. Tra u tardu 1990er è i primi anni 2000er, altri paesi di l'25 Centrale è di l'Est adopianu leggi di trasparenza, chì oghje anu un mudellu internaziunale da a perspettiva di u dirittu civile. Questa tendenza globale à più trasparenza in l'amministrazione hè qualcosa di fieru: u numeru di liggi di trasparenza adopti in u mondu hè più di radduppiatu dapoi 2002 è conta avà per trè quarti di a pupulazione mundiale.

U burocrazia sicreta

Eppuru chì l'Austria hà una liggi di custituzione di infurmazione custituziunale, secondu a quale tutti l'organisimi publici anu "informazioni nantu à e materie di a so sfera d'influenza", questu hè in tempu riduciutu à l'absurdu da a funzione speciale di u segretezza ufficiale.

Sicondu, i funzionari civili sò "liati à a cunfidenzialità per tutti i fatti cunnisciuti solu per i so compiti ufficiali", se u so sicretu hè in l'interessu di l'ordine publicu, a sicurità naziunale, di e relazioni esterne, in l'interessu ecunomicu di un organu publicu, in preparazione per una decisione o in u Interessu di una festa. A menu chì a legge ùn hè altrimenti previstu, vale à dì. U segretu ufficiale hè custituitu cum'è u principiu di a burocrazia lucale è formanu un muru impensibile per i citadini interessati è un scudu di u sicretu per l'attori pulitici. In cunsequenza, hè ancu pussibule in Austria "guardà publicamente secreti" l'informazioni nantu à e contra-transazzioni dubbiose, i naziunalizzazioni bancari falluti è a responsabilità publica durante l'anni, è comunque presentà i citadini in miliardi. Sicondu Josef Barth, u fundatore di u Forum austriacu per a libertà di l'infurmazione (FOI), "i scandali di corruzzione chì sò diventati pubblici in l'ultimi anni anu dimustratu chì solu eranu pussibule in una grande parte perchè l'azzioni di l'amministrazione ùn sò trasparenti è cusì privati ​​di cuntrollu publicu. era ".

"I scandali di corruzzione chì sò diventati pubblici in l'ultimi anni anu dimustratu ch'elli eranu pussibili solu in una grande parte perchè l'azzioni di l'amministrazione ùn eranu trasparenti è cusì eranu fora di u cuntrollu di u publicu".
Josef Barth, Forum austriacu Libertà d'infurmazione (FOI)

Trasparenza: libertà per l'infurmazioni!

In fronte à i scandali di corruzzione rampanti in tuttu u mondu, a perdita di tassi è a sfiducia generale di a pulitica è di a burocrazia, a dumanda di a società civile per una amministrazione aperta è trasparente hè sempri più forte. Per avà, sta reputazione hè stata risponduta da guasi a mità di tutti i stati in u mondu è a legge di a libertà di l'infurmazione hè stata passata, chì permettenu i so citadini à vede i documenti è i fugliali di l'amministrazione publica.
L'urganizazione non-guvernamentale per i diritti umani Reporters Senza Frontiere, chì gode di status d'osservatore à u Cunsigliu di l'Europa è l'UNESCO, scrive: "L'infurmazione hè u primu passu versu u cambiamentu, è cusì ùn sò micca solu i guvernu autoritarii chì teme u raportu liberu è indipendente. Induva i media ùn ponu micca dichjaratu annantu à l'inghjustizia, l'abusu di putere o a corruzzione, ùn ci sarà micca scupertu publicu, nisuna opinione libera è micca equilibriu di interesse pacificu ".
A libertà di l'infurmazione hè u dirittu di i citadini à inspeccionà documenti è fugliali di l'amministrazione publica. Porta una azione pulitica è burocratica da u cuntrastu è impone a pulitica è l'amministrazione à cuntà i so citadini. U dirittu à l'infurmazione hè digià mintuvatu ancu in a Cunvenzione Europea di i Drittijiet di l'Umanu è ricunnisciuta cum'è tali da a Corte Europea di Ghjustizia è u Cumitatu per i Diritti Umani di l'ONU. Per micca u più perchè permette a preservazione di altri dritti fundamentali, cum'è a libertà di opinione è a libertà di stampa o a participazione pulitica in primu locu.

Inseme cù l'urganizazione spagnola di i diritti umani Access Info Europe (AIE), u Centru canadianu di drittu è demucrazia elabureghja regularmente un ranking di paese globale (Ranking di dirittu à l'infurmazione). Analizza è valuta u quadru ghjuridicu per trattà cù l'infurmazioni publiche. In questu ranking, l'Austria hè in u fondu di a lista di i paesi 95 studiatu in u mondu.

Trasparenza: L'Austria hè diversa

In Austria, a situazione hè una poche sfarente: fora di l'Estonia, u Lussemburgo è Cipru, simu u solu paese di l'UE chì ùn hà ancu passatu una moderna Acta nantu à a Libertà di l'infurmazione è l'unicu induve u sicretu ufficiale hè sempre statu custituitu in a Custituzione. Inseme cù l'urganizazione spagnola di diritti umani Access Info Europe (AIE), u Centru canadianu di drittu è demucrazia elabureghja regularmente un ranking di paese globale (Ranking di dirittu à l'infurmazione). Analizza è valuta u quadru ghjuridicu per trattà cù l'infurmazioni publiche. In questu ranking, l'Austria hè in u fondu di a lista di i paesi 95 studiatu in u mondu.
Toby Mendel, direttore di u Centru di drittu è demucrazia, autore di numerosi studi è editori di u ranking, dichjara à tempu: "Ci hè paesi chì anu una bona legge di trasparenza, ma ùn li implementanu, è altri chì anu leggi mediocre, di a so amministrazione. ma ancu fà un bon travagliu. Per esempiu, i Stati Uniti anu una lege di trasparenza mediocre, ma gode di una considerable libertà di l'infurmazioni. L'Etiopia, invece, hà una bona lege di trasparenza, ma ùn hè micca implementata. L'Austria hè un casu di cunfini. Di qualchì manera si alluntanassi cù a so lege di l'infurmazioni ".

"Ci hè paesi chì anu una bona legge di trasparenza ma ùn li implementanu micca, è altri chì anu leggi mediocre, ma chì ancu facenu u so travagliu bè. L'Austria hè un casu di cunfini. Di qualchì manera si alluntanassi cù a so lege di l'infurmazioni ".
Toby Mendel, Centru di drittu è demucrazia

A mala amministrazione di a Cunvenzione di u Cunsigliu di l'Europa nantu à l'Access à i Documenti Ufficiali aduttata da 2008 ùn pudia rimedà sta situazione. In ellu, i ministri esteri europei 47 è i delegati di u Parlamentu Europeu anu accunsentutu à "rinfurzà l'integrità, l'efficienza, l'efficacità, a rendite contu è a legittimità di l'amministrazioni pubblica" dendu i so citadini u dirittu di accede à i documenti ufficiali.

L'ottimu di i curiosi

Ignorà cù successu i segni di i tempi, u guvernu austriacu hà fattu ancu in ghjugnu di questu annu da l'annunziu di una pruibizione d'usu per i documenti pubblici classificati. Devi penalizà a sfruttazione di i media di i dischi pubblici sicreti, ancu s'ellu sò stati filtrati in i media in modu anonimu. E proteste contra stu prughjettu ùn eranu micca luntane è sò stati sorprendentemente efficaci. Tutte l'associazioni di giurnalisti austriachi anu rispostu cun una liberazione cumuna è numerose dichjarazioni è esigenu vehemente l'abolizione di u sicretu ufficiale austriacu è una legge di l'informazione muderna nantu à u principiu "l'informazione duveria esse a regula è segrete l'eccezzioni". A critica hà ancu salutatu da parte di l'ex presidente di a Corte Franz Fiedler ("una misura radicale chì rappresenta un passu ind'u seculu 19"), da l'avucatu custituziunale Heinz Mayer ("Restrizione di libertà di stampa"), l'Associazione d'Editori Parlamentari ("Restrizzione di Reporting da u Parlamentu" ") È micca menu per parte di l'opposizioni.
U tema hè statu datu un forte impulso di i media da u Forum di Libertà di Informazioni (FOI), chì hè stata furmatu intornu à l'ex editore di prufilu Josef Barth. U FOI si vede cum'è un "guardianu di libertà di l'infurmazioni" in Austria è opera e campagne di sensibilizazione è infurmazione transparenzgesetz.at è questiondenstaat.at. A prima era ancu premiata à 2013 u Premiu Concordia per a Libertà di Stampa. Da u puntu di vista di l'IFO, una legge di libertà muderna à l'infurmazioni hè indispensabile per cinque ragioni in particulare: rende più difficile a corruzzione, evità i rifiuti fiscali, rinforza a fiducia in a politica, simplifica è accelera e prucedure amministrative è facilita a participazione.
E campagne anu mostratu effetti impressiunanti. Dopu à una settimana, a prohibizione di u riciccamentu hè stata fora di a tavula. U patronu di u club Andreas Schieder (SPÖ) hà annunziatu una rinuncia è un portavoce di u capu di u club Reinhold Lopatka (ÖVP) hà dichjaratu chì l'affari hè statu "un malentendu".

A legge di quasi libertà di l'infurmazione

À u principiu di l'annu, a pressione media è publica creata l'annu passatu hà pricisatu u guvernu à sottumette un prugettu di lege per abolisce u segretu ufficiale. Questu deve ancu regulà l'infurmazioni furnite da l'autorità pubbliche. Prevede una obbligazione di publicà infurmazioni d'interessu generale è un dirittu custituziunale d'accessu à l'infurmazioni publiche. L'infurmazione d'interessu generale include, in particulare, direttive generali, statistiche, opinioni è studii preparati o cumissati da l'autorità pubblica, rapporti d'attività, classificazioni di cummerciale, regule di procedura, registri, etc. Questa informazione serà furnita di manera accessibile à tutti. - senza dumanda specifica - esse publicatu. Da u "Holschuld" di i citatini deve esse una "obbligazione" di l'amministrazione. Infine, stu prugettu ùn cunteghja micca solu i corpi statali, ma ancu l'imprese sottu u cuntrollu di a Corte di Conti.
Tuttavia, ci sò deroghe estensive in stu prugettu: infurmazione, u so segretezza per mutivi esterni è di pulitica di integrazione, in l'interessu di a securità naziunale, l'ordine publicu, a preparazione di una decisione, in l'interessu ecunomicu di una autorità lucale, per motivi di prutezzione di dati, è infurmazioni "per u scopu di l'altri. interessi publichi altrettantu impurtanti sò disposti per l'espressione legale federale o provinciale ", sò esenti da l'obligazione d'infurmà. Qualunque cosa significa.

"Per noi, ci hè una seria preoccupazione chì, invece di a trasparenza dichjarata di u scopu, ci hè una estensione di u sicretu ufficiale. A lege certamente ùn manca eccezzioni ... Ùn resta chjaru se si pò aspittà più trasparenza o più intransparenza ".
Gerald Grünberger, Associazione di Ghjurnali Austriaci VÖZ, nantu à u prugettu di legge

I cummenti generali di 61 da diversi guverni statali, ministeri, istituzioni è corporazioni di u guvernu, gruppi d'interessu è autorità lucali suggerenu chì sta lege ùn serà micca aduttata prestu. Malgradu u tenore fundamentalmente pusitivu versu a libertà di l'infurmazione desiderata, diverse critiche è aree di prublemi sò state evidenziate.
Mentre a Corte Amministrativa vede a prutezzione di procedimenti in corso, e persone implicate è l'attività giudiziale sò minacciate, u pianu editoriale ORF vede sopra tuttu u sicretu editoriale in periculu è l'autorità di prutezzione di i dati solu a prutezzione di dati. ÖBB Holding equipara al prugettu di lege "Abolizione di a prutezzione di e dati per e imprese sottoposte à divulgazione", mentre chì l'Autorità Federali di a Competizione critica chì una espansione significativa di a libertà di l'informazione ùn pò micca esse discernuta. In generale, l'imprese statali temenu un svantaghju competitivu significativu cumparatu cù l'imprese non statali è l'autorità amministrative, un considerable staffu è spese finanziarie.
Una critica particolarmente dura hè vinuta da l'Associazione di Ghjurnali Austriaci (VÖZ): "Per noi, ci hè a seria preoccupazione chì invece di a trasparenza dichjarata di u scopu per un allargamentu di u segretu ufficiale vene. Dopu tuttu, a legge ùn hà certamente mancanza di eccezzioni ... Ùn resta chjaru se si pò aspettà più trasparenza o più intransparenza à a fine ", dice Gerald Grünberger, direttore generale di VÖZ.

"Hè veramente un tempu altu per l'Austria per cunghjuntà cù u restu di l'Europa!"
Helen Darbishire, Pensate Tanks Access Information Europe

L'internaziunale hè in altrò

Mentre in Germania, l'attu Transparency pare avè da esse reinventatu, normi internaziunali chjaru sò digià sviluppati in quantu à a so formulazione è a so implementazione. Questi sò basati, per esempiu, nantu à a Cunvenzione di u Cunsigliu di l'Europa nantu à l'Access à i Documenti Ufficiale, u Cumitatu di i Diritti Umani di l'ONU, e decisioni di a Corte Europea di Drittijiet di l'Umanu (EUCI), l'opinioni di l'Organizazione per a Sicurezza è a Cooperazione in Europa (OSCE) è, ma micca menu impurtante, l'esperienze di ghjustu. centu stati chì sò sistematicamente trasfurmati da i think tank internaziunali. Questa competenza concentrata ùn pare micca rilevante per u legislatore austriacu. Helen Darbishire, CEO di u think tank Europe di a sede di Access Info Europe, vede l'elementi essenziali di una legge di trasparenza cum'è chì tutte l'infurmazioni di l'amministrazione publica sò fondamente publiche, è à u stessu tempu u guvernu formula un numaru limitatu di eccezzioni ghjustificate. Inoltre, un ufficiale d'infurmazione forte è bè risurvatu duverebbe monitorizà l'applicazione di a lege è trattà rapidamente e reclami pubbliche è gratuitamente. "Hè veramente un tempu altu per l'Austria per cunghjuntà u restu di l'Europa!", Dice Darbishire.

"L'individuali di l'amministrazione anu vistu a materia assai complicata è temevanu chì Amburgo ùn sia più guvernable. Ma sorprendentemente, a maiò parte era felice di avè finamente un manicu chjaru, per ùn avè micca pussutu ammuccià più, chì finalmente puderà piglià discussioni aperte è diventò chjaru ciò chì facenu in realtà ".
Daniel Lentfer, Iniziativa "Più Democrazia Amburgo" nantu à u Model Model Amburgo

Modellu Amburgo

L'Attu di Trasparenza di Amburgo, chì hè spessu usatu cum'è mudellu per l'Austria, include trè elementi fundamentali: ubligatoriu di publicazione di l'autorità per cuntratti chjusi, opinioni di esperti acquistati è simili; a creazione di un registru d'infurmazione cintrali, chì publicheghja rapporti è documenti di l'amministrazione publica, è, in terzu, a creazione di un unicu ufficiale d'infurmazione chì sustene a libertà di l'infurmazioni è a prutezzione di dati è quale hè u puntu di cuntattu per l'infurmazioni di l'infurmazioni di i citadini. L'Attu di Trasparenza di Amburgo include numerosi documenti publichi chì sò classificati in stu paese. Daniel Lentfer hè co-iniziatore di l'iniziativa di i citadini "Mehr Demokratie Hamburg", chì hà iniziatu è aiutatu à furmà l'Attu di Trasparenza di Amburgo. In a so vista, hè essenziale "chì l'infurmazioni sò esse publicate, indipendentemente da esse politicamente desiderate o micca. Questa hè l'unica manera per chì i guverni ponu custruisce a fiducia di novu. "Quandu si dumandava cume l'iniziativa di Amburgo trattava di riserve amministrative, Lentfer nota:" Individuali in l'amministrazione anu vistu e cose assai complicate è temevanu chì Amburgo ùn serebbe più guvernable. Ma sorprendentemente, a maiò parte era felice di avè finamente un manicu chjaru, per ùn avè micca più chjachjarà, chì finalmente e discussioni aperte puderanu fà è diventà visibili, ciò chì facenu in realtà. "Infine l'amministrazione hà perseguitu u scopu," a cunfidenza di i citadini è chì a ghjente capisce cumu travaglia l'amministrazione ".

Quandu a burocrazia si ne esce

Quale impattu pò avè se u publicu hè sistematicamente protettutu da i prucessi pulitici è burocratici hè attualmente dimustratu in i negoziati cuntruversi di a Cummissione Europea cù u Canada è i Stati Uniti per l'Acordu Transatlanticu di Cummerciu Libera CETA è TTIP. In u prucessu, simu dimustratu cumu a demucrazia di e porte chiuse, l'ecologia è i diritti suciali sò sacrificati à l'interessi corporativi è cume a pulitica pò esse castrata da clausuli di prutezione di i investitori, tribunali di arbitraje è consigli regulatori. E questu malgradu l'uppusizione furzosa di una alleanza civica senza precedente di alcune organizazioni non-guvernamentali 250 (stop-ttip.org), numerosi partiti d'uppusizione è secche ampie di a pupulazione.
Tuttu chistu hè pussibile solu perchè u publicu ùn hà micca accessu à i documenti di negoziazione. Se l'infurmazioni affettendu "e pulitiche finanziarie, monetarie o ecunomiche di a Comunità o di un Statu Membru" ùn sò micca esse esentate da a libertà di l'infurmazioni, pudemu seguità i negoziati in diretta è risponde in tempu. È micca solu quandu i Stati membri di a UE anu digià firmatu trattati d'investimentu bilaterali cù i paesi terzi à u 1200 è l'Allemagne hè digià statu mandatu in causa per a so eliminazione nucleare. Secondu Alexandra Strickner, capu di l'attac à l'Austria, u TTIP representa una enorme minaccia per a demucrazia. Hè aspettatu una onda di denunce da e corporazioni americani è europee, chì duveranu trattà cù tribunale naziunali è tesoru. "In casu chì queste richieste fussinu rispettate in u tribunale arbitrale designatu, u denunziu publicu deve esse adupratu per i profitti corporativi potenzialmente perduti". Strickner vede un altru periculu in u "Cunsigliu per a Cooperazione Regulativa". E leghje future anu da esse cunsultate in questu cunciliu transatlanticu, secondu i documenti di negoziazione filtrati, prima di ghjunghje ancu à i parlamenti naziunali. "I corporazioni acquistanu dunque un accessu privilegiatu à a legislazione è pò volte impedisce e lege. A demucrazia hè dunque ridutta à l'absurdu. "Cumu deve esse vistu l'iniziativa di i citadini di l'UE chì hà stata lanciata avè un effettu nantu à l'accordi.