Helmut Melzer
Nhà ở, đặc biệt là giá cả phải chăng, là một vấn đề chính trị quan trọng - không chỉ ở Áo. Nhà ở xã hội nên khắc phục điều này. Nhưng đặc biệt là trong thời kỳ khó khăn kinh tế, nhà ở xã hội được trợ cấp bởi các quỹ thuế trở thành nạn nhân của nhiều quỹ khắc khổ. Một sự phát triển quốc tế trong những năm gần đây đã gây ra một cuộc tranh luận sôi nổi ở Liên minh châu Âu. Câu hỏi trung tâm: Ai có thể sử dụng nhà ở xã hội?
Một câu hỏi về cạnh tranh?
Năm 2005, một vụ kiện do Quỹ tài sản châu Âu, đại diện của chủ nhà tư nhân, ở Thụy Điển gửi tới Ủy ban cạnh tranh EU đã gây ra cuộc thảo luận trên toàn châu Âu - vì sự méo mó cạnh tranh do các khoản vay rẻ hơn cho các nhà phát triển tài sản tư nhân. Các kỳ hạn: Không ai trên thị trường nên được ưu tiên và có thể đạt được lợi thế thông qua các quỹ công cộng. Ngay cả trong bối cảnh nhà ở xã hội. Theo chủ nhà tư nhân, điều này phải hoặc làm việc trong cùng điều kiện hoặc chỉ có lợi cho những người có nhu cầu.
Nhưng trong khi người Scandinavi ngồi xuống bàn và thương lượng một thỏa hiệp, thì ở Hà Lan, những kẻ bắt chước thành công hơn. 2010, Ủy ban Châu Âu đã xác nhận khiếu nại của Hà Lan về vấn đề cạnh tranh tự do. Với hậu quả, như Barbara Steenbergen của Hiệp hội những người thuê nhà quốc tế IUT, phác thảo: "Do đó, nguồn cung cho người nghèo nhất phải bị hạn chế. Đó chỉ là vấn đề thời gian trước khi ghettos xuất hiện. "
Vụ án Hà Lan
Các quy tắc mới của trò chơi ở Hà Lan: Đối với các nhà phát triển phi lợi nhuận, Wocos, nhà phát triển phi lợi nhuận, có giới hạn thu nhập 33.000 euro mỗi năm (trước đây là 38.000 euro) - hiện tại không phụ thuộc vào số lượng cư dân trong một hộ gia đình. Để so sánh: Ở Vienna, ví dụ, với tư cách là một cá nhân, giới hạn thu nhập ròng là 43.970 euro mỗi năm (hai người: 65.530 euro ff) là điều kiện tiên quyết cho thuê căn hộ và hợp tác xã được trợ cấp. 550.000 hộ gia đình trong nước và khoảng 1,25 triệu người sử dụng nhà ở xã hội ở Áo. Bao nhiêu người vẫn được hưởng căn hộ được trợ cấp nếu giới hạn thu nhập bị hạ thấp?
Steenbergen về tình hình ở Hà Lan: "Do đó, các hộ gia đình 650.000 đã bị loại trừ ngay lập tức. Giá cho thuê tại Amsterdam cho một căn hộ mét vuông 45 hiện đang ở khoảng 1.000 Euro. Ở rìa thành phố, thời gian chờ đợi đã lên tới chín năm. "Ngoài ra, chất lượng của tòa nhà cũng có nguy cơ bị ảnh hưởng rất lớn. Do giới hạn thu nhập và tiền thuê thấp hơn, các khu dân cư trong tương lai cũng phải được xây dựng với giá rẻ nhất có thể.
Nhà ở xã hội là mục tiêu quốc gia
Các mối đe dọa tương tự để lặp lại ở Pháp vào năm 2011. Một lần nữa, một chủ nhà tư nhân phàn nàn với EU - nhưng gặp phải sự kháng cự từ "Quốc gia Grande": để đáp lại EU vào tháng 2013 năm XNUMX, Pháp tuyên bố nhà ở xã hội là mục tiêu của nhà nước. Kể từ đó đã có sự im lặng về nguyên nhân. Trách nhiệm của nhà nước quốc gia rõ ràng đã chiếm ưu thế so với nguyên tắc cạnh tranh của EU. Xét cho cùng, nguyên tắc của công ty con áp dụng cho nhà ở - đó hoàn toàn là vấn đề của quốc gia.
Thảo luận về EU về nhà ở xã hội
Các câu hỏi hiện đang ngày càng được thảo luận trong EU: Vào tháng 6 2013, Nghị viện châu Âu đã phê duyệt một dự thảo báo cáo về nhà ở xã hội ở Liên minh châu Âu. Một bài thảo luận đầu tiên với nhiều gợi ý, nhu cầu và gợi ý. Điều gì sẽ xảy ra? Bạn không biết. "Ủy ban vẫn chưa nói chuyện với" Steenbergen sifts từ IUT và tắc nghẽn dân chủ ở EU: "Nếu tất cả nói chống lại nó, và Ủy ban vẫn không di chuyển, sau đó không có sự thâm hụt dân chủ? Các quan chức bỏ phiếu chống lại bỏ phiếu rõ ràng của quốc hội. "
Đối với Claire Roumet, tổng thư ký Hiệp hội nhà ở xã hội châu Âu CECODHAS, bài báo không quá sớm: "Tôi gọi những năm 20 cuối cùng là hai thập kỷ mất chính sách nhà ở xã hội. Có sự gia tăng chi phí nhà ở ở khắp mọi nơi. Các bộ phận dân cư không có đủ tiền cho nhà ở. "
Các cách hiểu khác nhau về nhà ở xã hội là một vấn đề cơ bản, không phải là câu hỏi về quy mô quốc gia: "Hầu hết các quốc gia tập trung vào việc thúc đẩy tài sản. Trong cuộc khủng hoảng, có ít tiền hơn cho nhà ở, trợ cấp chủ đề bị đóng cửa. Điều đó không bền vững. Các tòa nhà dân cư phải được điều chỉnh cho phù hợp ", ông Roumet nói.
"Chúng tôi đã viết một sự trở lại với lợi ích công cộng trên những lá cờ. Tôi nghĩ rằng chúng ta cần phải giải thích cho những người phụ trách làm thế nào nhà ở phi lợi nhuận hoạt động. Ở hầu hết các quốc gia, chỉ có thị trường tự do và trợ cấp hoàn toàn được biết đến. Một nguồn cung nhà ở giá cả phải chăng không hoạt động trên thị trường. Thị trường có xu hướng tăng giá, "Steenbergen từ Hiệp hội người thuê quốc tế mong muốn không chỉ một nhóm các chuyên gia từ Ủy ban, mà còn phổ biến mô hình Áo.
Cách làm người Áo
Nhưng điều gì làm cho mô hình Áo trong so sánh quốc tế? Wolfgang Amann từ viện nghiên cứu trong nước về bất động sản, xây dựng và sinh sống IIBW: Triệu Chúng tôi có một hệ thống với cái gọi là thị trường cho thuê tích hợp. Điều này có nghĩa là thị trường cho thuê thương mại và xã hội đang cạnh tranh với nhau. Các hộ gia đình - ngoài những người thực sự giàu có - mở cửa cho cả hai phân khúc thị trường. Điều này dẫn đến một mức giá có lợi và cạnh tranh chất lượng. Đồng thời, giá thuê xã hội chỉ ở mức vừa phải dưới giá thuê thị trường tự do. Do đó, chi tiêu công cho trợ cấp nhà ở dưới mức trung bình EU15.
Nhưng như mọi người đều biết, không phải mọi thứ đều hoàn hảo. "Chúng tôi có một vấn đề được gọi là người trong cuộc. Đại đa số các hộ gia đình có người thuê cũ sống tốt và rẻ. Nhưng những người hiện đang tìm kiếm nhà ở, nó có nhiều khó khăn hơn. Ngoài ra, điều này chủ yếu ảnh hưởng đến các hộ gia đình trẻ, những người thường phải làm với ngân sách eo hẹp hơn. Nói chung, nếu bạn có một chân trời kế hoạch dài, bạn có một lợi thế lớn. Nếu bạn không biết bạn sẽ sống ở đâu trong nửa năm nữa, bạn phải trả giá đắt cho điều đó ", Amann phác thảo tình hình hiện tại. Tuy nhiên, trong so sánh quốc tế, Áo, như các ví dụ trước đây cũng cho thấy, về giá cả và nguồn cung.
Thuê ở Áo
Kể từ năm 2009, tỷ lệ thu nhập hộ gia đình dùng một lần cần phải chi cho chi phí nhà ở trong nhà cho thuê đã tăng từ phần trăm 23 lên phần trăm 25. Sự phát triển khác nhau tùy theo thể loại cho thuê. Trong giá thuê nhà ở chính, chi phí nhà ở tăng khoảng ba điểm phần trăm và là 2013 phần trăm thu nhập hộ gia đình dùng một lần trong 28. Nhà ở không có lương hưu, tức là chủ yếu là các hộ gia đình trẻ, có chi phí nhà ở cao. Nó chủ yếu ảnh hưởng đến những người sống đơn độc (phụ nữ 31 phần trăm, nam giới 28 phần trăm) và hộ gia đình một phụ huynh (31 phần trăm). Ít nhất là tất cả, hộ gia đình đã sống trong căn hộ bao lâu là điều cần thiết cho số tiền chi phí nhà ở.
Giá thuê căn hộ cho thuê chính đã tăng ở các mức giá khác nhau trong các phân khúc cho thuê riêng lẻ kể từ 2009. Trong khi sự gia tăng chi phí giữa 2009 và 2013 đạt EUR 13 phần trăm, giá thuê căn hộ trong lĩnh vực cho thuê tới 17,2 trăm, cụ thể là từ 6,6 để 7,8 euro cho mỗi mét vuông. Gia tăng nhà ở hợp tác xã thấp hơn đáng kể ở mức mười phần trăm trong cùng kỳ năm trước. Cư dân thành phố đã phải trả phần trăm 2013 nhiều hơn so với 8,3 trong năm 2009.
Đối với các hợp đồng mới (tối đa năm năm của thời gian thuê trước đó), trung bình 7,6 Euro trên mỗi mét vuông được trả. Các hộ gia đình có thời gian thuê dài hạn hơn 30 nhiều năm chi tiêu 4,8 Euro bao gồm cả chi phí vận hành.
(Nguồn: Thống kê Áo)
Khuyến mãi & từ thiện
Markus Sturm, Chủ tịch Hiệp hội cho trợ cấp nhà ở vwbf sự thành công của hệ thống nhà ở Áo chủ yếu dựa trên hai trụ cột: "Đầu tiên là trợ cấp nhà ở và, thứ hai, ngành công nghiệp nhà ở phi lợi nhuận. Với sự tương tác dựa trên quan hệ đối tác giữa phát triển bất động sản được trang bị tốt về tài chính và các nhà phát triển nhà ở có tính xã hội, có thể mở rộng đáng kể nguồn cung nhà ở giá rẻ trong những thập kỷ gần đây. "Cụ thể: Với một phần của 24 trong tổng số nhà ở, xây dựng nhà ở xã hội ở Áo đang ở EU so sánh thứ hai.
Ngoài việc cung cấp nhà ở, hệ thống với Gemeinnützige Wohnbauträger cũng là một yếu tố kinh tế, như Sturm nhấn mạnh: "Do các khoản trợ cấp nhà ở liên tục và các hiệp hội xây dựng phi lợi nhuận cao không chỉ là một phần ba tổng số căn hộ hoàn thành mỗi năm. nhưng cũng đảm bảo động lực kinh tế mạnh mẽ. "
Nhà phát triển phi lợi nhuận
Khoảng sáu cư dân Áo sống trong một căn hộ được xây dựng và / hoặc quản lý bởi các tổ chức phi lợi nhuận. Ngành nhà ở phi lợi nhuận hiện đang quản lý các căn hộ 865.700 trên toàn quốc, trong đó có chung cư 252.800. Điều này tương ứng với khoảng 25 phần trăm của tổng số nhà ở tại Áo. Ba mươi năm trước, chia sẻ này vẫn còn khoảng mười phần trăm. 2013 được hoàn thành bởi các hiệp hội xây dựng căn hộ 13.720, 2014 16.740 là những căn hộ mới.
Trong số các căn hộ hiện đang hoàn thành khoảng 50.000 một năm, phần trăm 50 được trợ cấp, phần trăm 50 được tài trợ (trước đây: phần trăm 70 / phần trăm 30). Các tòa nhà chung cư được trợ cấp hiện đang hoàn toàn gánh vác bởi phi lợi nhuận, các nhà phát triển thương mại có liên quan đến việc xây dựng nhà chung cư được tài trợ tư nhân. (Nguồn: GBV).
Quay lại dấu chân
Đó là lý do tại sao việc quy định trợ cấp nhà ở rất quan trọng: "Để bảo đảm mô hình nhà ở, việc giới thiệu lại việc trợ cấp nhà ở chắc chắn là điều kiện tiên quyết. Nếu bạn muốn duy trì nhà ở xã hội ở mức cao thông thường, nhưng nó cũng cần các biện pháp để củng cố các công ty nhà ở phi lợi nhuận cũng như các công cụ hiệu quả để thu hồi đất cho nhà ở xã hội. "Tương tự như vậy, Amann IIBW:" Tôi nài nỉ! Chúng tôi cần sự liên tục trong bảo mật tài chính của xúc tiến nhà ở. Chúng tôi cần một tỷ lệ cân đối của nhà ở được trợ cấp và tư nhân tài trợ. Chúng ta cần các hiệp hội xây dựng phi lợi nhuận cạnh tranh. "
Thống kê nhà ở hiện tại
2013 được xây dựng trên khắp Áo gần như căn hộ 51.000. Nó không bao gồm các đơn vị được xây dựng tại Vienna bằng phương thức mua lại, xây dựng hoặc chuyển đổi các tòa nhà hiện có. Với con số hiện tại, kết quả này cao hơn 16 phần trăm so với năm trước. So với 2011, mức tăng gần bằng 30 phần trăm. Kết quả hoàn thành tốt đạt được ở 2013 chủ yếu là do xây dựng nhà ở nhiều tầng, trung bình tạo ra gần một nửa số căn hộ so với hai năm qua (cộng với 36 phần trăm so với 2012, cộng với 58 phần trăm so với 2011).
(Nguồn: Thống kê Áo)
Hòa bình xã hội thông qua tiếp cận rộng rãi
Nhưng trở lại câu hỏi thiết yếu về việc ai sẽ có quyền truy cập vào nhà ở xã hội - và tại sao. Sturm nôn vwbf: Tín Trái ngược với các quốc gia khác, khu vực nhà ở được trợ cấp được đặc trưng bởi quyền truy cập vào các khu vực rộng lớn của dân số. Điều đó đã chứng minh chính nó. Sự pha trộn xã hội có kết quả ngăn chặn hiệu quả xu hướng phân biệt, chẳng hạn như ở các thành phố của Pháp (banlieus), và do đó phân tầng xã hội có thể nhìn thấy bằng không gian với "chất nổ" xã hội thường được liên kết.
cơn bão dư luận đây không phải là một mình, và chuyên gia chính sách nhà ở Amann nhận trong việc tiếp cận rộng Homestyle để nhà ở xã hội là một điều cần thiết: "Cách Áo với các ngành nhà ở xã hội lớn, mà cũng vừa mở, bình đẳng có nhiều ưu điểm. Sự cùng tồn tại của tất cả các tầng lớp xã hội trong cùng một ngôi nhà là một chất keo xã hội vô cùng hiệu quả. Bất cứ ai nhìn thấy nhau hàng ngày và chào hỏi và biết con cái của hàng xóm đều hiểu rõ hơn về những vấn đề thường khá lạ lẫm của "tầng lớp xã hội" khác. Là kết quả của hội nhập xã hội, không có ghettos và không có vùng ngoại ô đang cháy. Giá thuê xã hội đắt đỏ đến mức ngay cả nhà ở được trợ cấp quy mô lớn cũng rẻ hơn so với, chương trình trợ cấp nhà ở ở Anh hoặc ưu đãi thuế ở Hà Lan. '
Tại thủ đô Vienna của liên bang, sự pha trộn xã hội là một yếu tố thiết yếu trong chính sách nhà ở. Thứ hạng hàng đầu thường xuyên như thành phố đáng sống nhất thế giới cũng thưởng cho thực tế này. Christian Kaufmann, phát ngôn viên của Wohnbaustadtrat Michael Ludwig: "Chúng tôi không muốn tập trung các điểm yếu xã hội ở một số khu phố nhất định. Điều đó phân biệt Vienna và chúng tôi cũng muốn bảo tồn điều đó. Vì Hà Lan, Thụy Điển và Pháp, chúng tôi đã đưa ra Nghị quyết về bảo tồn nhà ở xã hội, đã tham gia các thành phố 30 của châu Âu. "
Ảnh / Video: Shutterstock.
