Олександра Біндер
"Звичайно, нами керують лобісти".
Франциска Гумберт, Оксфам
Будь то експлуататорська дитяча праця на плантаціях какао, палаючих текстильних фабриках або отруєних річках: надто часто компанії не несуть відповідальності за вплив глобального бізнесу на навколишнє середовище та людей. Закон про ланцюжок поставок міг би це змінити. Але зустрічний вітер від економіки сильно дме.
Нам потрібно поговорити. І це за крихітну плитку молочного шоколаду приблизно за 89 центів, якими ви щойно скуштували. У глобалізованому світі це дуже складний продукт. За маленьким шоколадним частуванням стоїть фермер, який отримує лише 6 із 89 центів. І історія про два мільйони дітей у Західній Африці, які працюють на плантаціях какао в умовах експлуатації. Вони несуть важкі мішки з какао, працюють з мачете та розпилюють токсичні пестициди без захисного одягу.
Звичайно, це заборонено. Але шлях від какао -бобів до полиці супермаркету практично незрозумілий. Поки він не опиниться у Ferrero, Nestlé, Mars & Co, він проходить через руки дрібних фермерів, пунктів збору, субпідрядників великих корпорацій та переробників у Німеччині та Нідерландах. Зрештою, йдеться: "Ланцюг поставок більше не відстежується. Ланцюг поставок електричних приладів, таких як мобільні телефони та ноутбуки, одяг та інші харчові продукти, так само непрозорий. За цим - видобуток платини, текстильна промисловість, плантації олійних пальм. І всі вони привертають увагу експлуатацією людей, несанкціонованим використанням пестицидів та захопленням земель, які не караються.
Чи є Made in A гарантією?
Це гарна думка. Адже вітчизняні компанії дають нам надійну гарантію того, що їх постачальники відповідають стандартам прав людини, навколишнього середовища та захисту клімату. Але ось знову: проблема ланцюжка поставок. Компанії, які купують австрійські компанії, зазвичай є покупцями та імпортерами. І вони лише на вершині ланцюжка поставок.
Однак експлуатація починається далеко позаду. Чи маємо ми як споживачі взагалі якийсь вплив? «Неймовірно маленький», - каже місцевий депутат Петра Байр, яка разом з Джулією Герр подала заяву про прийняття закону про ланцюжок поставок до парламенту цієї країни в березні. "У деяких районах можна купити чесні продукти, наприклад, згаданий шоколад, - додає вона, - але на ринку немає чесного ноутбука".
Інший приклад? Застосування пестицидів. «Наприклад, в ЄС паракват пестицидів заборонений з 2007 року, але він все ще використовується на глобальних плантаціях пальмової олії. А пальмова олія міститься у 50 відсотках продуктів харчування у наших супермаркетах ».
Якщо хтось порушує права у віддаленій частині світу, ні супермаркети, виробники та інші компанії наразі не несуть юридичної відповідальності. І добровільне саморегулювання спрацьовує лише у дуже небагатьох випадках, про що також заявив комісар ЄС з питань юстиції Дідьє Рейндерс у лютому 2020 року. Лише третина компаній ЄС наразі ретельно переглядають свої глобальні ланцюжки поставок з прав людини та впливу на навколишнє середовище. І їх зусилля також закінчуються прямими постачальниками, як показало дослідження від імені Рейндера.
Закон про ланцюжок поставок неминучий
У березні 2021 року ЄС також розглянув тему Закону про ланцюжки поставок. Депутати Європейського парламенту прийняли свою «законодавчу пропозицію про підзвітність та належну перевірку компаній» переважною більшістю у 73 відсотки. Проте зі сторони Австрії депутати ÖVP (за винятком Отмара Караса) відійшли. Вони проголосували проти. На наступному етапі, пропозиція Комісії щодо закону ЄС про ланцюжки поставок, це нічого не змінило.
Все це прискорив той факт, що деякі ініціативи щодо закону про ланцюжки поставок сформувалися в Європі. Їх вимога - вимагати від компаній за межами Європи виплати за екологічну шкоду та порушення прав людини. Насамперед у державах, де експлуатація не заборонена і не виконується. І тому проект директиви ЄС має надійти влітку і спричинити фінансові труднощі для порушників правил: наприклад, бути виключеним з фінансування на деякий час.
Лобіювання проти закону про ланцюжок поставок
Але потім Комісія ЄС відклала проект, майже не помічений ЗМІ, до осені. Безумовно, одне питання очевидне: чи був протилежний вітер від економіки надто сильним? Експерт Germanwatch з питань корпоративної відповідальності Корнелія Гейденрайх із занепокоєнням зауважує, що "крім комісара юстиції ЄС Рейндерса, нещодавно відповідальним за запропонований закон був комісар ЄС з питань внутрішнього ринку Тьєррі Бретон".
Не секрет, що Бретон, французький бізнесмен, стоїть на боці економіки. Гейденрайх нагадує німецький сценарій: «Той факт, що федеральний міністр економіки також відповідальний у Німеччині з літа 2020 року, значно ускладнив процес досягнення консенсусу - і з нашої точки зору також викликав вимоги лобіювання бізнес -асоціацій "Однак ми бачимо, що розвиток подій у ЄС не є" відступом ":" Ми знаємо, що законодавчі пропозиції на рівні ЄС затримуються від багатьох інших законодавчих процесів ". Гейденрайх також каже, що Комісія ЄС хоче почекати і подивитися, як виглядатиме німецький законопроект: все ще не попрощався ».
Закон про ланцюжки поставок у Німеччині призупинено
Фактично німецький законопроект про ланцюжок поставок мав бути прийнятий 20 травня 2021 року, але був знятий з порядку денного Бундестагу в найкоротші терміни. (Тим часом ухвалено. Набере чинності з 1 січня 2023 року. Ось Федеральний бюлетень закону.) Це вже було домовлено. З 2023 року певні правила ланцюжка поставок повинні застосовуватися до компаній з більш ніж 3.000 співробітниками в Німеччині (це 600). На другому етапі, починаючи з 2024 року, вони також мають поширюватися на компанії з більш ніж 1.000 співробітниками. Це торкнеться майже 2.900 компаній.
Але конструкція має слабкі місця. Франциска Гумберт, Oxfam Вона знає радника з питань трудових прав та корпоративної соціальної відповідальності: «Перш за все, вимоги належної перевірки застосовуються лише поетапно». Іншими словами, знову зосереджено на прямих постачальниках. Весь ланцюжок поставок слід перевіряти лише на основі показань щодо речовини. Але зараз, наприклад, прямі постачальники до супермаркетів знаходяться в Німеччині, де все одно діють суворі правила безпеки праці. "Отже, закон загрожує втратою своєї мети в цьому питанні". Він також не відповідає керівним принципам ООН, які застосовуються до всього ланцюжка поставок. "І це відстає від вже існуючих добровільних зусиль багатьох компаній", - сказав Гумберт. “Крім того, немає цивільно -правового позову про компенсацію. Працівники, які трудяться на плантаціях бананів, ананасів чи вин для нашої їжі, досі не мають реальних шансів подати позов до суду про відшкодування збитків у німецьких судах, наприклад, за шкоду здоров’ю, спричинену застосуванням високотоксичних пестицидів ». Нехай відповідність правилам перевіряється органом влади. В окремих випадках вони також можуть накладати штрафи або виключити компанії з публічних тендерів на строк до трьох років.
І Австрія?
В Австрії дві кампанії сприяють дотриманню дотримання прав людини та екологічних стандартів у глобальних ланцюгах поставок. Більше десяти неурядових організацій, АК та ÖGB спільно закликають під час своєї кампанії подати петицію «Закони про права людини». Однак бірюзово-зелений уряд не хоче слідувати німецькій ініціативі, але чекає, що буде далі з Брюсселя.
Ідеальний закон про ланцюжок поставок
Гейденрайх каже, що в ідеальному сценарії компанії ефективно заохочуються виявляти найбільші та найсерйозніші ризики прав людини у всьому їх ланцюжку створення вартості та, якщо можливо, усунути їх або відремонтувати. "Йдеться, насамперед, про запобігання, щоб ризики виникали не в першу чергу - і зазвичай вони виникають не у безпосередніх постачальників, а глибше в ланцюжку поставок". Порушення також можуть вимагати їхніх прав. "І має бути послаблення тягаря доведення, в ідеалі навіть скасування тягаря доказування".
Для австрійського депутата Байра важливо не обмежувати ідеальний закон корпоративними групами: "Навіть невеликі європейські компанії з невеликою кількістю працівників можуть спричинити серйозні порушення прав людини у глобальному ланцюжку поставок", - каже вона. Одним із прикладів є імпортно-експортні компанії: «Часто персонал дуже малий, але вплив прав людини чи екологія на товари, які вони імпортують, все ще може бути дуже великим.
Для Гейденрайха також зрозуміло: «Німецький проект може стати лише подальшим поштовхом до процесу ЄС і не може встановити рамки для регламенту ЄС 1: 1. Регламент ЄС має виходити за рамки цього у вирішальних моментах. "Це, за її словами, було б цілком здійсненним для Німеччини, а також для Франції, де з 2017 року діє перший всеохоплюючий закон про належну перевірку в Європі:" Разом із 27 ЄС Країни-учасниці, ми можемо, Франція та Німеччина також стануть ще більш амбітними, тому що тоді в Європі існуватимуть так звані рівні умови ”. А як щодо лобістів? «Звичайно, нами керують лобісти. Іноді більше, іноді менше, - сухо розповідає консультант Oxfam Франциска Гумберт.
Амбіції глобального ланцюжка поставок
У ЄС Наразі на європейському рівні обговорюється закон про ланцюжок поставок. Восени 2021 року Комісія ЄС хоче представити відповідні плани щодо європейської директиви. Поточні рекомендації Європейського парламенту набагато амбітніші, ніж німецький законопроект: Серед іншого, регулювання цивільної відповідальності та превентивний аналіз ризиків надаються для всього ланцюжка створення вартості. ЄС вже видав обов'язкові керівні принципи щодо торгівлі деревиною та корисними копалинами з конфліктних районів, які передбачають належну перевірку для компаній.
Нідерланди у травні 2019 року прийняв закон проти поводження з дитячою працею, який зобов’язує компанії виконувати зобов’язання щодо належної перевірки щодо дитячої праці та передбачає скарги та санкції.
Франція у лютому 2017 року прийняв закон про належну перевірку французьких компаній. Закон вимагає від компаній ретельної перевірки та дозволяє їм притягатися до відповідальності за цивільним законодавством у разі порушень.
У Великобританії Закон проти сучасних форм рабства вимагає звітності та заходів проти примусової праці.
В Австралії з 2018 року діє закон проти сучасного рабства.
США вводять обов'язкові вимоги до компаній, що займаються торгівлею матеріалами з районів конфлікту, з 2010 року.
Ситуація в Австрії: Громадська організація Südwind вимагає правил на різних рівнях, на національному та міжнародному рівнях. Ви можете підписати його тут: www.suedwind.at/petition
На початку березня депутати від SPÖ Петра Байр та Юлія Герр подали до Національної ради заявку про прийняття закону про ланцюжки поставок, яка також має зосередитись на цьому питанні у парламенті.
Фото / відео: Shutterstock.
