in , , , ,

Lobbying sa Austria - lihim na bulong

"Ang batas ng lobbying (sa Austria), halimbawa, ay nagbibigay ng mga obligasyon sa pag-uugali at pagpaparehistro para sa mga kinatawan ng interes at mga lobbyist, ngunit hindi nito ibinubukod ang mga silid at hindi binibigyan ang anumang pananaw sa publiko sa nilalaman ng mga aktibidad ng lobbying."

Ang mga kaso ng disguised lobbying at nakapangingilabot at iligal na impluwensya sa mga desisyon sa politika ay kasama ang mga iskandalo sa korupsyon tulad ng isang mahabang anino. Sa pinakabagong mula nang ang komite ng pagtatanong ng Eurofighter sa Austria noong 2006 at 2007, ang lobbying sa Austria at payo sa politika ay sumailalim sa pangkalahatang hinala ng katiwalian.

Hindi kataka-taka na ang tiwala ng mga Austrian sa politika ay bumaba sa loob ng maraming taon. Hanggang sa, noong 2017, 87 porsyento ng populasyon ay walang kaunti o walang tiwala sa politika (survey ng OGM sa ngalan ng Initiative for Majority Suffrage and Democratic Reform, 2018). At talagang hindi malamang na mapabuti ito sa taong ito.

Ngunit hindi lamang ito mga propesyonal na lobbyist at tagapayo sa politika na sumusubok na maimpluwensyahan ang mga desisyon sa politika. Maraming mga aktor sa lipunan ang nagtaguyod ng hangaring ito - mga institusyong pang-agham, pundasyon, mga tangke ng isip, asosasyon, mga NGO, din ang mga grupo ng paaralan at asosasyon ng mga magulang. At halos lahat ng ito ay kumakatawan sa alinman sa ideolohikal o partikular na mga interes.

Bumalik ang tingin at tumingin sa unahan

Sa isang pang-internasyonal na paghahambing, ang pagkonsulta sa politika bilang isang industriya sa Austria ay medyo bata. Sa loob ng kalahating siglo, ang panlipunang balanse ng interes ay naganap lalo na sa antas ng pakikipagtulungan sa lipunan. Ang nangingibabaw na mga grupo ng interes (Kamara sa Paggawa AK, Kamara ng Komersiyo WKO, Kamara ng Agrikultura LKO, Pagpupulong ng unyon sa pangangalakal ÖGB) ay maayos na pinamamahalaan. Ang pampulitika na kumpetisyon ay hindi masyadong kumplikado sa dalawang nangingibabaw na partido. Sa kurso ng pagsali sa EU at sa ilalim ng chancellorship ng Wolfgang Schüssel, ang tradisyonal na mga grupo ng interes ay sa huli ay tinulak muli.

Sinusulat ito ng siyentipikong pampulitika tungkol dito Anton Pelinka: "Ang pag-unlad ng payo sa politika sa Austria ay nailalarawan ng isang espesyal na katangian: ang pagkaantala. Kaayon ng pagkaantala sa demokrasya sa pangkalahatan at pinatibay ng isang labis na paggana ng estado ng partido, ang mga istruktura at pag-andar ng pampulitikang payo, habang tumutugma ito sa isang liberal na demokrasya, dahan-dahang umunlad sa Austria.

Hindi malamang na ang kahilingan para sa payo ng patakaran ay bababa sa mahulaan na hinaharap. Ang mga kaunlarang panlipunan, pang-ekonomiya at pampulitika at mga laro ay sobrang kumplikado ngayon para sa. Bilang karagdagan, ang mga kahalili at di-botante na mga uri na nakakuha ng kahalagahan at binigyan ang mga pulitiko ng karagdagang elemento ng hindi katuparan. Huling ngunit hindi bababa sa, isang unting napalabas at magkakaibang lipunan mismo ay humihiling ng higit na pansin, pakikilahok at pakikilahok ng demokratikong pakikilahok.

Tungkol sa libreng pag-play ng mga argumento

Sa katunayan, ang karapatan na kumatawan sa mga interes ng isang mahalagang katangian ng isang bukas at liberal na demokrasya. Kasama rin dito ang pagpapalitan ng impormasyon sa pagitan ng mga asosasyon, kumpanya at mga grupo ng interes sa isang banda at politika, parlyamento at administrasyon sa kabilang linya. Hindi lamang mga liberal na teoristang panlipunan ang may hawak ng pananaw na ito, halimbawa Transparency International, na patuloy na sinusubaybayan at pinag-aaralan ang katiwalian sa bansa: "Ang pangunahing ideya ng lobbying at lobbying ay ang codetermination, pakikilahok at pakikilahok ng mga tao at samahan na apektado ng sosyal o iba pang mga pagpapasya o pagpapaunlad.

Ngunit ang co-determinasyong ito ay dapat na sapat na bukas at transparent, "sabi ni Eva Geiblinger, CEO ng Transparency International - Austrian Chapter. Ang libreng pag-play ng mga argumento at ang pagpapatupad ng pinakamahusay sa kanila ay talagang isang nakakaakit na pag-unawa sa demokrasya. At hindi ito isang utopia, dahil may sapat na mga karanasan at konsepto para dito.

Lobbying sa Austria: Hindi lahat ng tupa ay itim

Mayroon ding malubhang payo sa patakaran. Ang iyong pangunahing gawain ay upang magbigay ng kasanayan sa pulitika at pangangasiwa. Kasama dito ang mga napatunayan na katotohanan pati na rin ang pagsusuri ng mga epekto at ninanais at hindi kanais-nais na mga epekto ng pampolitikang desisyon.

Ang siyentipikong pampulitika na si Hubert Sickinger, halimbawa, ay naglalarawan ng impormasyon para sa mga gumagawa ng desisyon bilang "lehitimong pera" ng lobbying, "sapagkat ito ay kinakailangan at gumagana para sa kalidad ng mga pampulitika na pagpapasya". Ayon sa kanya, ang lobbying ay kanais-nais mula sa isang demokratikong punto pampulitika, kung ang maraming interes hangga't maaari ay may makatotohanang posibilidad na marinig at ang mga desisyon ay hindi ginawa batay sa isang kasamang impormasyon.

Sa kasamaang palad, kailangan din niyang mapagtanto na ang lobbying sa Austria, lalo na sa pamamagitan ng mga ahensya at mga tanggapan sa lobby, ay karaniwang nagaganap sa lihim: "Ang aktwal na" pera "ng mga lobbyist ay ang kanilang pampulitikang network at ang malalim na pananaw sa paggana ng sistemang pampulitika-administratibo". Kahit na ang mga opisyal na pamantayan ay maaaring maimpluwensyahan sa ganitong paraan. Ang adbokasiya ay dapat na isang pampublikong negosyo sa isang bukas na demokrasya, dahil ang isang bukas na talakayan tungkol sa Mga praktikal na katanungan at interes din ang tumutukoy sa kalidad ng mga desisyon sa politika.

Maraming mga mungkahi para sa mga ito ay nagmula sa pampulitikang pagkonsulta mismo, Halimbawa, ang tagapayo ng pampulitika na si Feri Thierry ay nanawagan sa pagiging lehitimo ng gawaing pagkonsulta, halimbawa sa pamamagitan ng independiyenteng pangangalap ng impormasyon at transparency, pati na rin sa pamamagitan ng paglilinaw ng publiko sa mga isyung pampulitika, pagpapasya at pagkilos ng mga pagpipilian sa isang banda at mga kaugnay na interes sa iba pa. Ayon sa kanya, tiyak na ito ang transparency na nagtataguyod ng pagkakasundo ng mga interes sa lipunan at salungatan.

Upang maibalik ang kredensyal ng industriya, ang Austrian Public Affairs Association (ÖPAV) at ang Austrian Lobbying and Public Affairs Council (ALPAC) ay nagpataw ng mga code ng pag-uugali sa kanilang mga miyembro, na sa maraming mga kaso ay lumalampas sa ligal na balangkas.

Ligal na sitwasyon: lobbying sa Austria

Ito ay dahil ang mga ito ay napakahirap sa Austria. Bagaman naatras ang mga ito nang maraming beses matapos ang pag-resign ni Ernst Strasser, mayroon pa ring napakaraming pangangailangan para sa pag-aayos. Ang taong 2012 ay gayunpaman isang napakahusay na pangyayari sa kontekstong ito: ipinasa ng Pambansang Konseho ang Lobbying and Lobbying Transparency Act, ang Pampulitika na Partido Act, na pinigpitan ang mga kriminal na probisyon laban sa katiwalian at ang Incompatibility at Transparency Act para sa mga MP. Nagtatakda ito ng isang mahalagang kurso, ngunit sa kasamaang palad ang karamihan sa mga batas ay naging walang ngipin.

Ang Lobbying Act, halimbawa, ay nagbibigay ng mga obligasyon sa pag-uugali at pagpaparehistro para sa mga kinatawan ng interes at mga lobbyist, ngunit hindi nito ibinubukod ang mga silid at hindi binibigyan ng anumang pananaw sa publiko ang nilalaman ng mga aktibidad ng lobbying. Nakikita lang niya ang mga pangalan at benta. Ayon kay Hubert Sickinger, samakatuwid ay higit pa sa isang rehistro sa industriya kaysa sa isang rehistro ng tunay na transparency. Ngunit kahit na ito ay halos walang silbi. Kumpara sa 3.000-4.000 propesyonal na mga lobbyist na tinantya ng ÖPAV sa Austria, 600 mga tao lamang ang narehistro, halos isang segundo. Sa kaibahan, ang Media Transparency Act, na itinatakda na ang mga pampublikong institusyon ay obligadong mag-ulat ng paggasta at pamumuhunan ng PR, ay mayroong rate ng pag-uulat ng halos 100 porsyento.

Gumagana siya

Ang pagpuna sa batas ng lobby ay hindi pangkaraniwan at ang mga hinihiling mula sa isang pagpapalawak at pagbibigay parusa sa obligasyon sa pagpaparehistro, higit na transparency sa bahagi ng mga ahensya ng gobyerno, sa isang pambatasan na bakas ng paa na gagawing publiko at naiintindihan, na kung saan ang mga panukala ay magbabalik ng ilang mga regulasyon at batas.

Ang sitwasyon ay katulad ng Incompatibility at Transparency Act para sa mga MP, na nagbibigay para sa isang tungkulin na iulat ang kanilang kita at managerial function. Ang mga ulat na ito ay hindi nasuri o hindi maling impormasyon na parusahan. Ito rin ay isang dahilan para sa regular na pagpuna sa Konseho ng Europa, na, bilang karagdagan sa mga kontrol at parusa sa impormasyon, ay tinatawag din para sa isang code ng pag-uugali para sa mga miyembro ng parlyamento at malinaw na mga patakaran para sa pakikitungo sa mga lobbyist. Huling ngunit hindi bababa sa, siya rin ay nanawagan para sa isang malinaw na pagbabawal sa mga parliamentarians na kumikilos bilang mga lobbyist mismo.

Ipakita ang daloy ng pera at impormasyon

Ang kahinaan ng batas ng partido ay kapansin-pansing ipinakita sa amin sa 2019. Ang isang kalayaan ng batas ng impormasyon ay mahalaga din para sa Austria, tulad ng hinihiling ng Freedom of Information Forum sa loob ng maraming taon. Nagbibigay ito - sa halip ng Austrian na tiyak na "opisyal na lihim" - isang karapatang sibil na ma-access sa impormasyon mula sa mga ahensya ng gobyerno. Malalayo ito sa daloy ng pera mula at sa mga partido at pulitiko at, halimbawa, gawin ang paggamit ng mga kita sa buwis at mga desisyon sa politika na pampubliko at naiintindihan.

Lahat sa lahat, ang ligal na sitwasyon ng Austrian na may kinalaman sa paglaban sa katiwalian at hindi patas na impluwensya sa mga batas at desisyon sa politika ay higit sa mahirap. Sa dilim mabuti na magulo. Ang pangangailangan upang makahuli ay napakalawak at hangga't malinaw, malinaw na mga patakaran ng laro ay hindi nilikha para sa mga pulitiko at kanilang mga bulong, ang disaffection sa politika at ang mababang reputasyon ng kanilang guild ay hindi magbabago.
Sa pagbabalik-tanaw, ang isa ay dapat magpasalamat sa Ernst Strasser, dahil ang mga pananaw sa kanyang moral na abysses ay nakatulong sa ligal na muling pagbagsak sa mga jump. At maraming mga pahiwatig na ang mga dating Ex-Vice Chancellor Heinz Christian Strache ay hindi mananatiling ganap nang walang ligal na susog. Bagaman ang mga paminsan-minsang batas na ito ay milya ang layo mula sa hinaharap na nakatuon, naliwanagan at kapani-paniwala na pulitika, ang mga usaping ito - magkakaugnay sa iskandalo ng alak noong 1970s - hindi bababa sa ipinakita ang isang paglilinis na epekto.

INFO: Corruption index at lobbying sa Austria
Transparency International ay nagtatanghal ng Index ng Mga Korapsyon sa Korupsyon (CPI). Ang Denmark, Finland at New Zealand ay nananatiling walang pag-asa sa mga nangungunang tatlong lugar sa 2018, kasama ang South Sudan, Syria at Somalia.
Sa 76 sa isang posibleng 100 puntos, ang Austria ay umunlad sa ika-14 na lugar, kung saan nasasakop nito kasama ang Hong Kong at Iceland. Ang Austria ay nakakuha ng 2013 puntos mula noong 7. Habang naganap pa rin ang Austria sa ika-16 na lugar noong nakaraang taon, ang nangungunang ranggo mula 2005 - ika-10 na lugar - ay hindi pa nakamit. Sa isang paghahambing sa EU, ang Austria ay nasa likod din ng Finland at Sweden (ika-3 lugar), ang Netherlands at Luxembourg (ika-8 at ika-9 na lugar) pati na rin ang Alemanya at ang UK (ika-11 lugar).

Sa okasyon ng pagtatanghal ng CPI 2018, ang Transparency International ay nagpapanibago sa pakete ng mga kahilingan, na hinarap sa Pambansang Konseho at Pamahalaang Pederal, kundi pati na rin sa negosyo at lipunan. "Kami ay kumbinsido na ang katuparan ng mga kinakailangan na nilalaman doon ay magdadala ng isang makabuluhang pagpapabuti hindi lamang sa aktwal na sitwasyon, kundi pati na rin sa pang-internasyonal na pagtatasa ng Austria bilang isang lokasyon ng negosyo," binibigyang diin ni Eva Geiblinger.

Ang mga kinakailangang hakbang:
- Pagbabago ng batas ng lobbying at rehistro - lalo na pagkatapos ng pintas mula sa Hukuman ng mga Auditors
- Patakaran sa Unibersidad: Ang mga obligasyon sa pagbubunyag para sa mga kontrata sa pagitan ng agham at industriya, halimbawa sa pribadong third-party na pagpopondo ng mga unibersidad sa Austrian
- Pagpapalawak ng transparency sa mga munisipalidad ng Austria
- Transparency sa paggawad ng pagkamamamayan (gintong pasaporte)
- Magpatibay ng isang kalayaan sa batas ng impormasyon
- Ligal na obligasyon na ibunyag sa pamamagitan ng mga donasyon ng pangalan mula sa industriya ng parmasyutiko sa mga doktor at mga miyembro ng iba pang mga propesyon sa kalusugan pati na rin ang isang sentral na rehistro ng pahayagan
- Whistleblowing: Garantiyahan ng ligal na proteksyon para sa mga whistleblowers mula sa pribadong sektor, tulad ng para sa mga tagapaglingkod sibil
- Ang Pagbabago ng Mga Partido sa Pampulitika upang gawing posible upang makontrol at mabigyan ng parusa ang mga posibilidad ng pag-iwas sa mga pagbabawal ng donasyon, ang transparency ng mga donasyon sa mga partido at kandidato at pagsunod sa limitasyon ng mga gastos sa advertising sa halalan.

Schreibe einen ng komento