การปล่อยของทหาร - ปริมาณที่ไม่รู้จัก

โดย Martin Auer

กองทัพโลกปล่อยก๊าซเรือนกระจกออกมาเป็นจำนวนมาก แต่ไม่มีใครรู้ว่าเท่าไหร่ นี่เป็นปัญหาเพราะจำเป็นต้องมีข้อเท็จจริงและตัวเลขที่เชื่อถือได้เพื่อต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ หนึ่ง การสอบสวน ของ หอสังเกตการณ์ความขัดแย้งและสิ่งแวดล้อม ในความร่วมมือกับมหาวิทยาลัยแลงคาสเตอร์และเดอแรมในสหราชอาณาจักรพบว่าภาระหน้าที่ในการรายงานที่กำหนดไว้ในข้อตกลงด้านสภาพอากาศของเกียวโตและปารีสนั้นไม่เพียงพออย่างแน่นอน การปล่อยมลพิษทางทหารได้รับการยกเว้นอย่างชัดเจนจากพิธีสารเกียวโตปี 1997 ตามข้อเรียกร้องของสหรัฐอเมริกา นับตั้งแต่ข้อตกลงปารีสปี 2015 เท่านั้นที่ต้องรวมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในรายงานของประเทศต่างๆ ที่ส่งไปยังสหประชาชาติ แต่ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับรัฐว่าจะแยกรายงานโดยสมัครใจหรือไม่ สถานการณ์มีความซับซ้อนมากขึ้นโดยข้อเท็จจริงที่ว่า UNFCCC (อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ) กำหนดภาระหน้าที่ในการรายงานที่แตกต่างกันในแต่ละรัฐขึ้นอยู่กับระดับของการพัฒนาทางเศรษฐกิจ 43 ในภาคผนวก XNUMX (ภาคผนวก I) ประเทศที่จัดอยู่ในประเภท “พัฒนาแล้ว” (รวมถึงประเทศในสหภาพยุโรปและสหภาพยุโรปเอง) มีหน้าที่ต้องรายงานการปล่อยมลพิษในประเทศของตนเป็นประจำทุกปี ประเทศที่ “พัฒนาแล้ว” น้อยกว่า (นอกภาคผนวก I) ต้องรายงานทุก ๆ สี่ปีเท่านั้น ซึ่งรวมถึงหลายประเทศที่มีค่าใช้จ่ายทางทหารสูง เช่น จีน อินเดีย ซาอุดีอาระเบีย และอิสราเอล

การศึกษาตรวจสอบการรายงานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของทหารภายใต้ UNFCCC สำหรับปี 2021 ตามแนวทางของ IPCC การใช้เชื้อเพลิงทางทหารควรรายงานภายใต้หมวด 1.A.5 หมวดหมู่นี้รวมถึงการปล่อยมลพิษทั้งหมดจากเชื้อเพลิงที่ไม่ได้ระบุไว้ที่อื่น การปล่อยมลพิษจากแหล่งที่อยู่นิ่งจะต้องรายงานภายใต้ 1.A.5.a และการปล่อยมลพิษจากแหล่งเคลื่อนที่ภายใต้ 1.A.5.b แบ่งออกเป็นการจราจรทางอากาศ (1.A.5.bi) การจราจรทางเรือ (1.A .5. b.ii) และ "อื่นๆ" (1.A.5.b.iii) ควรรายงานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกให้แตกต่างมากที่สุด แต่อนุญาตให้มีการรวมกลุ่มเพื่อปกป้องข้อมูลทางทหาร

จากการศึกษาโดยรวม รายงานของ UNFCCC ส่วนใหญ่ไม่สมบูรณ์ โดยทั่วไปยังไม่ชัดเจนและไม่สามารถเปรียบเทียบกันได้ เนื่องจากไม่มีมาตรฐานที่สม่ำเสมอ

จาก 41 ประเทศในภาคผนวก 31 ที่ตรวจสอบ (ลิกเตนสไตน์และไอซ์แลนด์แทบไม่มีค่าใช้จ่ายทางทหารใดๆ ดังนั้นจึงไม่รวม) รายงานจาก 10 ประเทศจัดว่าต่ำเกินไปอย่างมีนัยสำคัญ ส่วนที่เหลืออีก XNUMX แห่งไม่สามารถประเมินได้ การเข้าถึงข้อมูลได้รับการอธิบายว่า "ยุติธรรม" ในห้าประเทศ ได้แก่ เยอรมนี นอร์เวย์ ฮังการี ลักเซมเบิร์ก และไซปรัส ในประเทศอื่นๆ จัดว่ายากจน (“จน”) หรือยากจนมาก (“ยากจนมาก”) (ตาราง).

ออสเตรียรายงานว่าไม่มีการปล่อยมลพิษคงที่และ 52.000 ตันของการปล่อย CO2e จากอุปกรณ์เคลื่อนที่ ซึ่งจัดอยู่ในประเภท "การรายงานต่ำเกินไปอย่างมีนัยสำคัญ" ความสามารถในการเข้าถึงข้อมูลพื้นฐานถูกจัดประเภทเป็น "แย่" เนื่องจากไม่มีการรายงานข้อมูลที่แตกต่าง

เยอรมนีรายงานก๊าซ CO411.000e 2 ตันในการปล่อยแบบคงที่และ 512.000 ตันในการปล่อย CO2e ในอุปกรณ์เคลื่อนที่ สิ่งนี้ยังจัดอยู่ในประเภท "การรายงานต่ำที่สำคัญมาก"

การใช้พลังงานในวัตถุทางทหารและการใช้เชื้อเพลิงในการปฏิบัติการของเครื่องบิน เรือ และยานพาหนะทางบกมักถูกมองว่าเป็นสาเหตุหลักของการปล่อยก๊าซเรือนกระจก แต่จากการศึกษาโดยกองกำลังติดอาวุธของสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักร แสดงให้เห็นว่าการจัดซื้อยุทโธปกรณ์ทางทหารและห่วงโซ่อุปทานอื่นๆ มีส่วนรับผิดชอบต่อการปล่อยก๊าซเรือนกระจกส่วนใหญ่ สำหรับประเทศในสหภาพยุโรป การปล่อยมลพิษทางอ้อมมีมากกว่าการปล่อยโดยตรงสองเท่า โดยประมาณ, สำหรับสหราชอาณาจักร 2,6 ครั้ง7. การปล่อยมลพิษเกิดขึ้นจากการสกัดวัตถุดิบ การผลิตอาวุธ การใช้โดยกองทัพ และสุดท้ายการกำจัดทิ้ง และกองทัพใช้ไม่เพียงแต่อาวุธเท่านั้นแต่ยังมีผลิตภัณฑ์อื่นๆ อีกมากมาย นอกจากนี้ ยังมีการวิจัยเกี่ยวกับผลกระทบของความขัดแย้งทางทหารน้อยเกินไป ความขัดแย้งทางการทหารสามารถเปลี่ยนแปลงสภาพสังคมและเศรษฐกิจอย่างมหาศาล ก่อให้เกิดความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมโดยตรง ชะลอหรือป้องกันมาตรการรักษาสิ่งแวดล้อม และนำประเทศต่างๆ ให้ยืดอายุการใช้เทคโนโลยีที่ก่อให้เกิดมลพิษ การสร้างเมืองที่ถูกทำลายขึ้นใหม่สามารถสร้างการปล่อยมลพิษได้หลายล้านตัน ตั้งแต่การกำจัดเศษหินหรืออิฐไปจนถึงการสร้างคอนกรีตสำหรับอาคารใหม่ ความขัดแย้งมักนำไปสู่การเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของการตัดไม้ทำลายป่า เนื่องจากประชากรขาดแหล่งพลังงานอื่นๆ เช่น การสูญเสีย CO2 ที่จมอยู่

ผู้เขียนผลการศึกษาเน้นย้ำว่าจะไม่สามารถบรรลุเป้าหมายด้านสภาพอากาศในปารีสได้ หากการทหารยังคงดำเนินต่อไปเหมือนเมื่อก่อน แม้แต่ NATO ก็ยอมรับว่าต้องลดการปล่อยมลพิษ ดังนั้นควรมีการหารือเกี่ยวกับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ COP27 ในเดือนพฤศจิกายน ในขั้นแรก ประเทศในภาคผนวก XNUMX ควรต้องรายงานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทางทหารของตน ข้อมูลควรมีความโปร่งใส เข้าถึงได้ มีความแตกต่างอย่างสมบูรณ์ และตรวจสอบได้โดยอิสระ ประเทศนอกภาคผนวก XNUMX ที่มีการใช้จ่ายทางทหารสูงควรรายงานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกโดยสมัครใจทุกปี

การปล่อยก๊าซเรือนกระจกคำนวณโดยเครื่องมือคำนวณระหว่างประเทศที่ใช้กันอย่างแพร่หลายมากที่สุด the พิธีสารก๊าซเรือนกระจก (GHG), แบ่งออกเป็นสามประเภทหรือ "ขอบเขต" การรายงานทางทหารควรสอดคล้องด้วย: ขอบเขตที่ 1 จะเป็นการปล่อยมลพิษจากแหล่งที่ควบคุมโดยกองทัพโดยตรง ขอบเขตที่ 2 จะเป็นการปล่อยมลพิษทางอ้อมจากไฟฟ้าที่กองทัพซื้อ การให้ความร้อนและความเย็น ขอบเขตที่ 3 จะรวมถึงการปล่อยมลพิษทางอ้อมอื่นๆ ทั้งหมดตามห่วงโซ่อุปทานหรือ เกิดจากการปฏิบัติการทางทหารอันเนื่องมาจากความขัดแย้ง เพื่อปรับระดับสนามเด็กเล่น IPCC ควรปรับปรุงเกณฑ์สำหรับการรายงานการปล่อยทหาร

การศึกษาแนะนำว่ารัฐบาลควรแสดงความมุ่งมั่นอย่างชัดแจ้งในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก เพื่อให้น่าเชื่อถือ คำมั่นสัญญาดังกล่าวต้องกำหนดเป้าหมายที่ชัดเจนสำหรับกองทัพที่สอดคล้องกับเป้าหมาย 1,5 องศาเซลเซียส พวกเขาต้องสร้างกลไกการรายงานที่แข็งแกร่ง เปรียบเทียบได้ โปร่งใส และตรวจสอบอย่างอิสระ กองทัพควรได้รับเป้าหมายที่ชัดเจนในการประหยัดพลังงาน ลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิล และเปลี่ยนมาใช้พลังงานหมุนเวียน อุตสาหกรรมอาวุธยุทโธปกรณ์ควรกำหนดเป้าหมายการลดด้วยเช่นกัน สิ่งเหล่านี้ควรเป็นเป้าหมายการลดจริงและไม่ใช่เป้าหมายสุทธิตามค่าตอบแทน มาตรการที่วางแผนไว้ควรเผยแพร่สู่สาธารณะและรายงานผลเป็นประจำทุกปี สุดท้ายนี้ ควรตอบคำถามว่าการลดการใช้จ่ายทางทหารและการใช้กำลังทหาร และนโยบายความปลอดภัยที่แตกต่างกันโดยทั่วไปสามารถช่วยลดการปล่อยมลพิษได้อย่างไร เพื่อที่จะใช้มาตรการป้องกันสภาพอากาศและสิ่งแวดล้อมที่จำเป็นอย่างเต็มที่ ต้องมีทรัพยากรที่จำเป็นด้วย