รายงาน: การเลิกใช้ก๊าซรัสเซียโดยสมบูรณ์จะสมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจ

โดย Martin Auer

การเลิกใช้ก๊าซธรรมชาติของรัสเซียจะส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจออสเตรียอย่างไร รายงานที่เพิ่งเผยแพร่โดย Complexity Science Hub เวียนนา หลังจากที่1. คำตอบโดยสังเขป: สังเกตได้ชัดเจน แต่จัดการได้หากประเทศในสหภาพยุโรปทำงานร่วมกัน

ออสเตรียนำเข้า 80% ของปริมาณการใช้ก๊าซประจำปีจากรัสเซีย สหภาพยุโรปประมาณร้อยละ 38 ก๊าซอาจล้มเหลวอย่างกะทันหัน ไม่ว่าจะเป็นเพราะสหภาพยุโรปสั่งห้ามนำเข้าสินค้า หรือเพราะรัสเซียหยุดการส่งออก หรือเพราะท่อส่งก๊าซได้รับความเสียหายจากความขัดแย้งทางทหารในยูเครน

รายงานตรวจสอบสองสถานการณ์ที่เป็นไปได้: ครั้งแรกถือว่าประเทศในสหภาพยุโรปทำงานร่วมกันเพื่อแก้ปัญหาด้วยกัน สถานการณ์ที่สองสันนิษฐานว่าประเทศที่ได้รับผลกระทบดำเนินการเป็นรายบุคคลและในลักษณะที่ไม่พร้อมเพรียงกัน

ในปี 2021 ออสเตรียใช้ก๊าซธรรมชาติ 9,34 พันล้านลูกบาศก์เมตร ถ้าไม่มีก๊าซของรัสเซีย จะสูญหาย 7,47 พันล้าน สหภาพยุโรปสามารถจัดหาเพิ่มอีก 10 bcm ผ่านท่อที่มีอยู่และ 45 bcm ในรูปของ LNG จากสหรัฐอเมริกาหรือรัฐอ่าว สหภาพยุโรปสามารถใช้พื้นที่จัดเก็บ 28 พันล้านลูกบาศก์เมตร หากรัฐในสหภาพยุโรปทำงานร่วมกันในลักษณะที่ประสานกัน แต่ละประเทศจะขาดการบริโภคร้อยละ 17,4 ของการบริโภคครั้งก่อน สำหรับออสเตรีย หมายถึง ลบ 1,63 พันล้านลูกบาศก์เมตรในปีนี้ (ตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน)

ในสถานการณ์ที่ไม่พร้อมเพรียงกัน ประเทศสมาชิกทั้งหมดจะพยายามซื้อน้ำมันที่ขาดหายไปในตลาดต่างประเทศ ภายใต้สมมติฐานนี้ ออสเตรียสามารถประมูลได้ 2,65 พันล้านลูกบาศก์เมตร อย่างไรก็ตาม ในสถานการณ์สมมตินี้ ออสเตรียสามารถกำจัดที่เก็บข้อมูลของตนเอง และสามารถถอนเพิ่มเติมได้ 1,40 พันล้านลูกบาศก์เมตร ภายใต้สถานการณ์นี้ ออสเตรียจะขาดแคลน 3,42 พันล้านลูกบาศก์เมตร ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 36,6

การศึกษานี้อนุมานว่าโรงไฟฟ้าที่ใช้ก๊าซธรรมชาติขนาด 700 เมกะวัตต์สามารถเปลี่ยนเป็นน้ำมันได้ในระยะสั้น ซึ่งช่วยประหยัดการใช้ก๊าซได้ประมาณ 10,3% ต่อปี การเปลี่ยนแปลงพฤติกรรม เช่น การลดอุณหภูมิห้องในบ้านลง 1°C อาจส่งผลให้ประหยัดได้ 0,11 พันล้านลูกบาศก์เมตร การบริโภคที่ลดลงจะลดก๊าซที่จำเป็นในการใช้งานโครงสร้างพื้นฐานของไปป์ไลน์ลงอีก 0,11 bcm

หากประเทศในสหภาพยุโรปทำงานร่วมกัน ออสเตรียจะขาดแคลน 0,61 พันล้านลูกบาศก์เมตรในปีหน้า ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 6,5 ของการบริโภคต่อปี หากแต่ละประเทศดำเนินการด้วยตนเอง ออสเตรียจะขาดแคลน 2,47 พันล้านลูกบาศก์เมตร ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 26,5 ของการบริโภคต่อปี

หลังจากที่ลูกค้าได้รับการคุ้มครอง (ครัวเรือนและโรงไฟฟ้า) จะได้รับการจัดสรรก๊าซที่เหลือให้กับอุตสาหกรรม ในสถานการณ์ที่มีการประสานงานกัน อุตสาหกรรมจะต้องลดการใช้ก๊าซลง 10,4% เมื่อเทียบกับระดับปกติ แต่ลดลง 53,3 เปอร์เซ็นต์ในสถานการณ์ที่ไม่พร้อมเพรียงกัน ในกรณีแรก นั่นหมายถึงการผลิตลดลง 1,9 เปอร์เซ็นต์ ในกรณีที่แย่กว่านั้น 9,1 เปอร์เซ็นต์

รายงานกล่าวว่าการสูญเสียจะน้อยกว่าผลกระทบทางเศรษฐกิจของคลื่นลูกแรกของ Covid-19 ในสถานการณ์แรกอย่างมีนัยสำคัญ ในสถานการณ์ที่สอง ความสูญเสียจะเทียบเคียงได้ แต่ก็ยังน้อยกว่าการสูญเสียจากคลื่นโคโรนาแรก

ผลกระทบของการห้ามนำเข้าก๊าซขึ้นอยู่กับมาตรการรับมืออย่างมาก ในประเด็นสำคัญ รายงานกล่าวถึงการประสานงานของนโยบายการจ่ายก๊าซทั่วทั้งสหภาพยุโรป การเตรียมพร้อมสำหรับการเปลี่ยนโรงไฟฟ้าเป็นเชื้อเพลิงอื่นๆ ในช่วงฤดูร้อน สิ่งจูงใจในการเปลี่ยนกระบวนการผลิต สิ่งจูงใจสำหรับระบบทำความร้อนแบบสลับเปลี่ยน สิ่งจูงใจสำหรับการลงทุนในเทคโนโลยีพลังงานหมุนเวียน สิ่งจูงใจสำหรับ ประชาชนมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการประหยัดน้ำมัน

โดยสรุป รายงานสรุปว่า: "ในมุมมองของความเสียหายมหาศาลที่เกิดจากสงคราม การห้ามนำเข้าก๊าซรัสเซียทั่วทั้งสหภาพยุโรปอาจเป็นตัวแทนของกลยุทธ์ที่ทำงานได้ทางเศรษฐกิจ"

ภาพปก: โบวายะ มาชินะ: อาคารหลัก Gazprom ในมอสโก ผ่าน Wikimedia CC-BY

1 Anton Pichler, Jan Hurt*, Tobias Reisch*, Johannes Stangl*, Stefan Thurner: ออสเตรียไม่มีก๊าซธรรมชาติของรัสเซีย? ผลกระทบทางเศรษฐกิจที่คาดหวังจากการหยุดจ่ายก๊าซอย่างกะทันหันและกลยุทธ์ในการบรรเทาผลกระทบเหล่านั้น
https://www.csh.ac.at/wp-content/uploads/2022/05/2022-05-24-CSH-Policy-Brief-Gasschock-Fin-Kurzfassung-DE.pdf.
รายงานฉบับเต็ม:
https://www.csh.ac.at/wp-content/uploads/2022/05/2022-05-24-CSH-Policy-Brief-Gas-Shock-Long-Version-EN.pdf