Militära utsläpp - den okända mängden

av Martin Auer

Världens militärer släpper ut betydande mängder växthusgaser. Men ingen vet exakt hur mycket. Detta är problematiskt eftersom tillförlitliga fakta och siffror behövs för att bekämpa klimatförändringarna. Ett utredning av Konflikt- och miljöobservatoriet i samarbete med universiteten i Lancaster och Durham i Storbritannien finner att de rapporteringsskyldigheter som anges i klimatavtalen i Kyoto och Paris är absolut otillräckliga. Militära utsläpp exkluderades uttryckligen från Kyotoprotokollet från 1997 på uppmaning av USA. Det är först sedan Parisavtalet 2015 som militära utsläpp har behövt ingå i ländernas rapporter till FN, men det är upp till staterna om de – frivilligt – rapporterar dem separat. Situationen kompliceras ytterligare av att UNFCCC (FNs ramkonvention om klimatförändringar) ålägger olika stater olika rapporteringsskyldighet beroende på deras ekonomiska utvecklingsnivå. De 43 i bilaga I (Bilaga I) länder som klassificeras som "utvecklade" (inklusive EU-länderna och EU självt) är skyldiga att rapportera sina nationella utsläpp på årsbasis. Mindre "utvecklade" (icke-bilaga I) länder behöver bara rapportera vart fjärde år. Hit hör även ett antal länder med höga militära utgifter som Kina, Indien, Saudiarabien och Israel.

Studien undersökte rapporteringen av militära växthusgasutsläpp enligt UNFCCC för 2021. Enligt IPCC:s riktlinjer ska militär användning av bränslen rapporteras under kategori 1.A.5. Denna kategori omfattar alla utsläpp från bränslen som inte specificeras någon annanstans. Utsläpp från stationära källor ska rapporteras under 1.A.5.a och utsläpp från mobila källor under 1.A.5.b, uppdelat i flygtrafik (1.A.5.bi), sjöfartstrafik (1.A) .5. b.ii) och "Övrigt" (1.A.5.b.iii). Utsläpp av växthusgaser bör rapporteras så differentierade som möjligt, men aggregering är tillåten för att skydda militär information.

Sammantaget, enligt studien, är UNFCCC-rapporterna för det mesta ofullständiga, förblir i allmänhet otydliga och kan inte jämföras med varandra eftersom det inte finns några enhetliga standarder.

Av de 41 granskade Annex I-länderna (Liechtenstein och Island har knappt några militära utgifter och ingick därför inte) klassificeras rapporterna för 31 som betydligt för låga, de återstående 10 kan inte bedömas. Tillgängligheten av uppgifterna beskrivs som "rättvis" i fem länder: Tyskland, Norge, Ungern, Luxemburg och Cypern. I de andra länderna klassificeras den som fattig ("dålig") eller mycket fattig ("mycket fattig") (Tabelle).

Österrike rapporterade inga stationära utsläpp och 52.000 2 ton COXNUMXe av mobila utsläpp. Detta klassificeras som "mycket betydande underrapportering". Tillgängligheten för de underliggande data bedömdes som "dålig" eftersom inga differentierade data rapporterades.

Tyskland har rapporterat 411.000 2 ton CO512.000e i stationära utsläpp och 2 XNUMX ton COXNUMXe i mobila utsläpp. Detta klassificeras också som "mycket betydande underrapportering".

Energianvändning i militära föremål och bränsleförbrukning vid drift av flygplan, fartyg och landfordon ses ofta som de främsta orsakerna till militära utsläpp. Men en studie från EU:s och Storbritanniens väpnade styrkor visar att upphandling av militär utrustning och andra försörjningskedjor är ansvariga för det mesta av utsläppen. För EU-länderna är indirekta utsläpp mer än dubbla direkta utsläpp beräknad, för Storbritannien 2,6 gånger7. Utsläpp uppstår från utvinning av råvaror, tillverkning av vapen, deras användning av militären och slutligen deras bortskaffande. Och militären använder inte bara vapen, utan ett brett utbud av andra produkter. Dessutom har det gjorts alldeles för lite forskning om effekterna av militära konflikter. Militära konflikter kan massivt förändra sociala och ekonomiska förhållanden, orsaka direkta miljöskador, försena eller förhindra miljöskyddsåtgärder och få länder att förlänga användningen av förorenande teknik. Att återuppbygga ödelagda städer kan generera miljontals ton av utsläpp, från att ta bort spillrorna till att tillverka betong för nya byggnader. Konflikter leder också ofta till en snabb ökning av avskogningen eftersom befolkningen saknar andra energikällor, det vill säga en förlust av CO2-sänkor.

Författarna till studien framhåller att det inte kommer att gå att nå Paris klimatmål om militären fortsätter som tidigare. Till och med Nato har erkänt att man måste minska sina utsläpp. Därför bör militära utsläpp diskuteras vid COP27 i november. Som ett första steg bör bilaga I-länder åläggas att rapportera sina militära utsläpp. Uppgifterna bör vara transparenta, tillgängliga, helt differentierade och oberoende verifierbara. Länder som inte ingår i bilaga I med höga militära utgifter bör frivilligt rapportera sina militära utsläpp årligen.

Utsläppen av växthusgaser beräknas av det mest använda internationella beräkningsverktyget Växthusgasprotokoll (GHG)., uppdelad i tre kategorier eller "omfattningar". Militär rapportering bör också överensstämma: Scope 1 skulle då vara utsläpp från källor som direkt kontrolleras av militären, Scope 2 skulle vara de indirekta utsläppen från militärt inköpt el, värme och kyla, Scope 3 skulle omfatta alla andra indirekta utsläpp som från leverantörskedjor eller orsakade av militära operationer i konfliktens spår. För att jämna villkoren bör IPCC uppdatera kriterierna för rapportering av militära utsläpp.

Studien rekommenderar att regeringar uttryckligen ska åta sig att minska militära utsläpp. För att vara trovärdiga måste sådana åtaganden sätta upp tydliga mål för militären som är förenliga med 1,5°C-målet; De måste upprätta rapporteringsmekanismer som är robusta, jämförbara, öppna och oberoende verifierade. militären bör ges tydliga mål för att spara energi, minska beroendet av fossila bränslen och gå över till förnybar energi. även rustningsindustrin bör föreskrivas reduktionsmål. Dessa bör vara verkliga minskningsmål och inte nettomål baserade på ersättning. De planerade åtgärderna bör offentliggöras och resultaten bör redovisas årligen. Slutligen bör frågan tas upp om hur en minskning av militära utgifter och militära insatser och en generellt annorlunda säkerhetspolitik kan bidra till att minska utsläppen. För att fullt ut kunna genomföra erforderliga klimat- och miljöskyddsåtgärder måste även nödvändiga resurser ställas till förfogande.