Ny befrielse av makter: tid för omorganisation av makt

Sedan 1970-åren - i Österrike sedan mitten av 1980-åren - har den ekonomiska politiken varit "avreglering och privatisering". Det verkade ett paradis för att öka produktiviteten hos statligt ägda företag. I nästan alla sektorer av ekonomin krävdes en återkallelse av statlig reglering.

Den (världs) regeln på de finansiella marknaderna

Enligt Stefan Schulmeister, ekonom på WIFO, avregleringen av finansmarknaden var nog för de flesta "Medan praktiskt taget full sysselsättning rådde i 1950er- och 1960er-år, det var lite ungdomsarbetslöshet eller otrygga anställningsformer, är nu miljontals unga människor utan arbete och även personer med stabil sysselsättning är på fruktlösa sökandet efter leistbarem bostäder. "Denna utveckling det leder till en avsevärd grad på avregleringen av den finansiella sektorn och därmed uppkomsten av finansiell kapitalism tillbaka. Den tillhörande volatila växelkurser, råvarupriser, aktiekurser och räntor Öppna spekulanter dörren till finansmarknaden tekniska pokerspel. Detta skapade sin egen Guild of investeringsbanker att det ser sig tilldelas spekulera mot valutor stapel eller hela länder, medan musklick på 67 gånger globala BNP rör sig. Företagens vinstdrivning skedde således från den verkliga till den finansiella sektorn, vilket minskade reella investeringar - som mindre lukrativa - som skapandet av arbetstillfällen gjorde.

"Kultur och vetenskap kan bara släppa lös sin potential och ge de nödvändiga innovativa impulserna om deras drivkrafter inte matas av kommersiella intressen eller politiska förändringsmaktinteresser."
Rudolf Steiner (1861-1925) angående separation av krafter

Politik av intresse gentemot lobbying

I grund och botten bör det noteras här att förtal och politik är både legitima och önskvärda i ett pluralistiskt samhälle. De har en stabiliserande effekt eftersom de skapar en intressebalans mellan olika grupper i samhället. Sist men inte minst är räntepolitiken också laglig och rättsligt skyddad, till exempel genom församling, association och uttryck. Anhängare av en liberal syn på samhället antar även att det allmänna intresset uppstår endast från konkurrensen från enskilda intressen, och att hållbarheten i ett demokratiskt statsskick på sort och påverkan av hans organiserade intressen åtgärder. Men medan föreningar, kamrar och fackföreningar uttrycker sig offentligt, arbetar lobbyister ofta i sekretess.
Kritiker, så Corporate Europe Observatory, en nederländsk ideell organisation som söker alternativ till kraftkoncentration i företag, anklagar lobbyister för att förvärra social ojämlikhet och förstöra miljön. De kräver att de ekonomiska lobbyerna drivs tillbaka för att ta itu med globala problem som fattigdom, klimatförändringar, social orättvisa, hunger och miljöförstöring.
Österrikarna är mer benägna att tillhöra den andra gruppen. Enligt den österrikiska lobbyrapporten associerar 2013 45 procent av befolkningen lobbyer med bestickning, intervention, samverkan, artighet och inflytande på politiker. Rapporten klargör att små och medelstora företag, frivilligorganisationer och klubbar har klart förlorat inflytande i lobbyns kamp mot företag, den internationella finanssektorn, men också mot egen regering under de senaste åren.
Men var är gränsen mellan legitim och olaglig förtal? Denna gräns är förmodligen mindre i strävan efter individuella och speciella intressen själva än på de medel som de bedrivs. De repertoar sträcker sig från lobbyist presskonferenser, informationskampanjer, demonstrationer fram till första matning av suppleanter och regeringsmedlemmar, beskydd, utpressning och korruption. De så kallade intressegrupperna vet hur man kamouflerar enskilda intressen som allmännyttiga intressen.
Mot extrema illegala former av lobbying finns straffsystemet. Problemet med lobbying - förutom den svåra rättsliga spårbarheten - är framförallt det gråa området mellan lagliga, men olagliga, dolda metoder.
I allmänhet ses mer öppenhet som ett recept mot olaglig räntepolitik. Bland dem är offentliggörande av intressen och ekonomiska förbindelser mellan offentliga tjänstemän och företag eller föreningar, förstås redovisa sina bisysslor och inkomster eller obligatorisk registrering i en lobby register. Ofta krävs väntetider för utgående politiska kontorsinnehavare för att motverka fördelningen av tjänster till inflytelserika politiker.

Kraftskillnad (befogenhetens skiljedom i Schweiz och Österrike) är fördelningen av statens makt över flera statsorgan för att begränsa makt och säkra frihet och jämställdhet. Enligt den historiska modellen av maktseparation avses vanligtvis de tre befogenheterna i de lagstiftande, verkställande och rättsliga grenarna.

Transparens - ja, men

I Österrike finns 1. Den 1 januari trädde 2013 i kraft en ny lobbyrättslig lag som förpliktar lobbying av företag och företag som anställer lobbyister för att registrera och överlämna sig till en uppförandekod. Förutom företagets och anställdas data måste kunden och det överenskomna ansvarsområdet också anges för varje lobbyorder. Den enda felaktigheten: Den här delen av lobbyregistret är inte synligt för allmänheten.
För närvarande visas 64-organ med 150-lobbyister och 106-företag med 619-lobbyister på det österrikiska lobbyregistret.
Kritik av det nya Lobbyingregisteret kommer bland annat från Österrikiska Public Affairs Association (ÖPAV) själv - det är lobbyisterna. Föreningen President Feri Thierry kritiserade främst den oklara ordalydelsen i lagen och det faktum att lagen hans mål är att ge en översikt över alla lobbyister och andra intressenter i Österrike, har uppenbarligen misslyckats: "Vi uppskattar att det finns cirka 2.500 heltid i Österrike Intressenter finns. Största delen av dem omfattas inte av registreringskravet ".

"Kanske bör den här hästen dras från andra sidan: Offentliga organ bör avslöja sina kontakter med lobbyister."
Marion Breitschopf, meineabgeordneten.at, om ny befrielse av makten.

Marion Breitschopf från den österrikiska plattformen meineabgeordneten.at, en öppenhetsdatabas för politiker, noterar också att det skulle vara viktigt för Österrike att faktiskt alla lobbyister, inklusive intressegrupper, advokater och icke-statliga organisationer, förekommer i registret. Det är svårt att avslöja de enskilda beställningarna eller klienterna från tjänsteleverantörssidan: "Kanske bör den här hästen knyts från andra sidan: Offentliga myndigheter bör avslöja sina kontakter till lobbyister. Ett steg i denna riktning skulle vara det "lagstiftande fotavtrycket", vilket är ett juridiskt textdokumentformat som visar vilka delar av texten som kommer ifrån. "

Magtseparation: Lobbinsektorn i Bryssel

På europeisk nivå hörs en ofta av en hel lobbyindustri som har etablerat sig i Bryssel. Faktum är att 2011 har registrerat 6.500-lobbyinstitut i XNUMXs - för att inte tala om frivilliga - insynsregister för de europeiska institutionerna. Transparency International uppskattar deras nummer på 12.000.
EU-institutioner är verkligen ett välkommet mål för lobbyister. Enbart i förberedande fasen av direktivet om datalagring mottog Europeiska kommissionen förslag till ändringar genom 3.000. Några av 70s kan ses på den europeiska plattformen lobbyplag.eu och bokstavliga matchningar med direktivet kan ställas in med ett musklick. En insiktsfull övning.
Ett särskilt problem ställs av expertgrupper från Europeiska kommissionen. A till offentliggjordes i november 2013 rapport ger inblick i arbetet i Europeiska kommissionen. Således är det faktiskt vanligt i Bryssel att företrädare för den finansiella sektorn att ge kommissionen råd i frågor om finansiell reglering, telekommunikationsföretag om dataskydd, öl företag på alkoholpolitiken och oljebolag på klimatfrågor.
Rapporten visar till exempel att expertgrupper för de myndigheter som är ansvariga för att kontrollera generaldirektoratet för skatter och tullar är monterade i 80 procent av företagsrepresentanter och endast tre procent av företrädare för små och medelstora företag och en procent av fackliga representanter.
Det finns därför ett rasande krig mellan lobbykritiker och anhängare mellan Europeiska kommissionen och Europaparlamentet. Så låt oss kritiska EU-medlemmar i parlamentet i november 2011 budgeten för dessa expertgrupper frysa och uppmanade kommissionen att se till fyra principer i användningen av expertgrupper: ingen dominans av företaget, inte lobbyister som oberoende konsulter, öppna inbjudningar att delta och fullständig öppenhet. Balansräkningen som släpptes under det följande året var extremt dålig.

Korruption som en extrem form

Den österrikiska regeringen kommer att skapa en alltigenom positiv vittnesbörd i den första mot korruption rapport från Europeiska kommissionen för dess "betydande insatser för att bekämpa korruption." Så rapporten om lagändringar de senaste åren (till exempel de politiska partierna lagen 2012, korruption lag 2012, Lobby lag 2013) och arbetet i Ekonomiska och korruption åklagarmyndigheten är (WKSTA) och den federala byrån för korruptionsbekämpning (BAC) ganska positivt betyg. På samma sätt hastigheten för alla österrikiska officerare Code of Conduct "Ansvaret ligger hos mig", och den österrikiska engagemang på den internationella arenan kommer att finna det positiva omnämnande, såsom ett aktivt stöd för att skapa International Corruption Academy IACA.
Action gör kommissionen i det faktum att de österrikiska korruption kämpar för WKSTA och BAK omfattas av instruktioner från justitieminister de har små möjligheter att få finansiell information - Keyword banksekretessen - och det faktum att rapporter om sidoinkomster regeringstjänstemän och höga departementstjänstemän ingen granskning och därför är falsk information inte föremål för sanktioner.
Utan att bekräfta denna kritik är rapporten ändå i tydlig motsättning till den allmänna opinionen i landet. Enligt den senaste Eurobarometerundersökningen från år 2013 66 anser procenten av österrikarna att korruption är utbredd i sitt land. Även om EU-genomsnittet för denna bedömning är 76-procent, är resultatet fortfarande oroande. Även Samma undersökning visade också att Österrike är det enda landet i EU där en relativt hög andel av befolkningen - nästan en tredjedel - av den uppfattningen att det är legitimt att göra en tjänsteman i utbyte mot en public service en tjänst eller att ge en gåva.

Kapacitetsskillnad: Medieskillnad mot enkelhetssyn

Under tiden följer mediet också marknadslagen och som följd mönstret av övergripande ekonomiska koncentrationsprocesser. När det gäller mediekoncentration är Österrike dock ett internationellt specialfall. I inget annat europeiskt land är mångfalden av dagstidningar så låga som i Österrike. Medan i detta land finns totalt cirka 17 dagstidningar på marknaden, täcker de sex viktigaste redan majoriteten - nämligen 93 procent - av läsaren. Det faktum att dessa sex tidningar från endast tre förlag - Media Print (Krone, Kurier), Styria (BBC News, pressen, affärstidningen) och Fellner Medien GmbH (Österrike) - ursprung, ses demokratisk politik något skamligt.

"För att medborgarna ska kunna bilda den allmänna opinionen behövs en stor oberoende allmänhet."
Wolfgang Hasenhütl, Initiative Conservation Media och Publishing Diversity

Många åsikter kan knappast sägas med tanke på dessa omständigheter. Utan bekymmer för mångfalden av media och åsikter i Österrike bildade utgivaren Wolfgang Hasenhütl initiativet för bevarande av media och publicering av mångfald i Österrike år 2012. "Vi anser att Österrike gör en stor demokratisk-politisk skada med denna sammanslagning av åsikter. För att medborgarna ska kunna bilda en allmän åsikt behövs en stor oberoende allmän åsikt, säger Hasenhütl, talesman för initiativet.
På europeisk nivå har europeiska alternativ, en paneuropeisk förening för aktivt medborgarskap och Alliance Internationale de Journalistes antagit temat och har arbetat för att bilda ett nätverk sedan 2010 Europeiskt initiativ för mediepluralism (EIMP). Det samlar organisationer, medier och yrkesorganisationer från hela Europa med det omedelbara målet att främja ett europeiskt medborgarinitiativ (ECI) som kräver att ett EU-direktiv om mediepluralism inrättas. För att kunna lägga fram ett förslag till EU-direktiv för Europeiska kommissionen och därmed inleda en lagstiftningsprocess behöver initiativet fortfarande 860.000-signaturer.

Ett annat kärnproblem i medielandskapet är utgivarnas höga ekonomiska beroende av reklamförsäljning. Eftersom försäljningen av tryckta medier, liksom eventuell pressfinansiering, står för endast en liten del av de faktiska kostnaderna, är det ekonomiska beroendet av försäljning av reklam enorma. De oönskade bieffekterna är dolda källor eller det faktum att rapporteringen alltför ofta bara är baserat på ekonomiska intressen och beroenden. På så sätt säljs den publicerade opinionen alltmer som den allmänna opinionen. Samtidigt har företag och branschorganisationer varit jättande journalister med pressresor, testbilar eller samarbetserbjudanden. Listan över förmåner är lång och har en tydlig risk för intressekonflikt. Gränsen mellan PR och journalistik blir alltmer oklart.
Medias betydelse för hur demokratin fungerar är svår att underskatta. Kontroll över de statliga organens verksamhet är till exempel en av deras viktigaste uppgifter. De spelar emellertid också en central roll när det gäller att forma politisk åsikt genom att göra olika samhällsgruppers olika ståndpunkter transparenta och verifiera sin trovärdighet. De skapar reklam och är själva bärare av den allmänna opinionen.
Som ett resultat är medierna alltför ofta tagna av politiken. "Österrike ministrar använder reklambudget för sina ministerier i kampanjen för att marknadsföra sina tjänster, förbättra sin image och få en fördel gentemot politisk konkurrens", Föreningen för främjande av utredningar och uppgifter journalistik. Budgeterna för ministerier, federala stater, offentliga företag och institutioner uppgår till mer än 200 miljoner euro per år. Dessutom är det totala pressmeddelandet om 10,8-miljoner, som distribuerades i 2013, relativt blygsamt.
I Tyskland, hänvisar den federala författningsdomstolen till denna praxis som "illegal val reklam", bland annat på grund av att annonsutgifter i valår traditionellt öka kraftigt, vilket gör det svårt att motivera en mer ekonomisk, effektiv och ekonomisk användning av offentliga medel.

Beroendet mellan politiken och medierna förvärras också av det faktum att regeringen i Österrike har huvudansvaret för medierna. "Denna miljöpåverkan av den så kallade fjärde makten kan inte hittas i sådan form i något annat land i Europa till så hög intensitet. Vanligtvis ligger medieavdelningen i kulturministerierna ", säger Wolfgang Hasenhütl, talesman för initiativet för bevarande av media och publicering av mångfald. Det är ingen tillfällighet att den centrala efterfrågan på initiativet är en bred, ekonomiskt oberoende och inte sammanhängande medielandskapet, som motsätter sig den nuvarande ömsesidiga beroendet mellan press och politik och möter en modern demokrati.
Alla dessa utvecklingar kräver en ny maktfördelning, en omorganisation och uppdelning av relationerna mellan politik, näringsliv och media. Men oro över ekonomins överhöghet över samhälle och politik är en mycket, mycket gammal. Den främsta ekonomin är ett fenomen som redan har gjort grå tänkare som Montesquieu, Karl Marx, Karl Polanyi och Carl Amery växa.

Foto / Video: Shutterstock, Alternativmedia.