Alexandra Binder
"Naturligtvis styrs vi av lobbyister."
Franziska Humbert, Oxfam
Oavsett om det är exploaterande barnarbete på kakaoplantager, brinnande textilfabriker eller förgiftade floder: alltför ofta är företag inte ansvariga för hur deras globala företag påverkar miljön och människor. En leveranskedjelag kan ändra det. Men motvinden från ekonomin blåser starkt.
Vi måste prata. Och det över den lilla baren mjölkchoklad för cirka 89 cent, som du precis har njutit av. I en globaliserad värld är det en mycket komplex produkt. Bakom den lilla chokladbehandlingen står en bonde som bara får 6 av de 89 centen. Och historien om två miljoner barn i Västafrika som arbetar på kakaoplantager under utnyttjande förhållanden. De bär tunga säckar med kakao, arbetar med macheter och sprutar giftiga bekämpningsmedel utan skyddskläder.
Naturligtvis är detta inte tillåtet. Men vägen från kakaobönan till stormarknadshyllan är praktiskt taget obetydlig. Tills det hamnar hos Ferrero, Nestlé, Mars & Co går det genom händerna på småbrukare, insamlingsställen, underleverantörer till stora företag och processorer i Tyskland och Nederländerna. I slutändan står det: Leveranskedjan är inte längre spårbar. Försörjningskedjan för elektriska apparater som mobiltelefoner och bärbara datorer, kläder och andra livsmedel är på samma sätt ogenomskinlig. Bakom detta ligger platina -gruvdrift, textilindustrin, oljepalmplantagerna. Och de lockar alla uppmärksamhet med utnyttjande av människor, obehörig användning av bekämpningsmedel och markgrabbning, som inte straffas.
Är Made in A en garanti?
Det är en trevlig tanke. När allt kommer omkring försäkrar de lokala företagen oss trovärdigt att deras leverantörer följer normerna för mänskliga rättigheter, miljö och klimatskydd. Men där är det igen: leveranskedjeproblemet. De företag som österrikiska företag köper från är vanligtvis köpare och importörer. Och de ligger precis högst upp i leveranskedjan.
Utnyttjandet börjar dock långt efter. Har vi som konsumenter överhuvudtaget något inflytande? "Försvinnande liten", säger den lokala parlamentsledamoten Petra Bayr, som tillsammans med Julia Herr tog in en ansökan om en leveranskedjelag till parlamentet i landet i mars. "På vissa områden är det möjligt att köpa rättvisa produkter, till exempel den nämnda chokladen", tillägger hon, "men det finns ingen rättvis bärbar dator på marknaden."
Ett annat exempel? Användning av bekämpningsmedel. ”I EU har till exempel bekämpningsmedelsparakatet varit förbjudet sedan 2007, men det används fortfarande på globala palmoljeplantager. Och palmolja finns i 50 procent av maten i våra stormarknader. "
Om någon bryter rättigheter i en avlägsen del av världen, är varken stormarknader, producenter eller andra företag för närvarande juridiskt ansvariga. Och frivillig självreglering fungerar bara i mycket få fall, som EU: s justitiekommissionär Didier Reynders också noterade i februari 2020. Endast en tredjedel av EU -företagen granskar för närvarande sina globala leveranskedjor för mänskliga rättigheter och miljöpåverkan. Och deras ansträngningar slutar också med de direkta leverantörerna, vilket en studie på uppdrag av Reynder visade.
Försörjningslagen är oundviklig
I mars 2021 behandlade EU också ämnet Supply Chain Act. Ledamöterna i Europaparlamentet antog sitt "lagstiftningsförslag om företagens ansvarsskyldighet och aktsamhet" med en stor majoritet på 73 procent. Från Österrikes sida drog sig dock ÖVP -parlamentsledamöterna (med undantag för Othmar Karas) tillbaka. De röstade emot. I nästa steg, kommissionens förslag om en EU -leveranskedjelag, förändrade det ingenting.
Det hela har påskyndats av det faktum att några lagstiftningsinitiativ i leveranskedjan nu hade bildats i Europa. Deras krav är att be företag utanför Europa att betala för miljöskador och kränkningar av de mänskliga rättigheterna. Framför allt i stater där exploatering varken är förbjuden eller utförd. Och så bör utkastet till EU -direktivet komma på sommaren och orsaka ekonomiska svårigheter för regelbrytare: t.ex. att uteslutas från finansiering under en tid.
Lobbying mot en leveranskedjelag
Men sedan skjöt EU -kommissionen upp förslaget till stor del obemärkt av media till hösten. En fråga är naturligtvis uppenbar: Var motvinden från ekonomin för stark? Germanwatch -expert för företagsansvar Cornelia Heydenreich konstaterar med oro "att förutom EU: s justitiekommissionär Reynders har EU -kommissionären för den inre marknaden, Thierry Breton, nyligen ansvarat för den föreslagna lagen."
Det är ingen hemlighet att Breton, en fransk affärsman, är på ekonomins sida. Heydenreich påminner om det tyska scenariot: "Det faktum att förbundsminister för ekonomi också har varit ansvarig i Tyskland sedan sommaren 2020 har gjort att hitta samförstånd enormt mer komplicerat - och från vår synvinkel har också lobbyföretagskraven från näringslivsföreningar kommit in i processen. "Ändå ser hon utvecklingen i EU inte nödvändigtvis som ett" backtrack ":" Vi vet från många andra lagstiftningsprocesser att lagstiftningsprojekt på EU -nivå är försenade. "är fortfarande inte sagt adjö."
Försörjningskedjan i Tyskland i vänteläge
Faktum är att den tyska försörjningskedjan skulle antas den 20 maj 2021, men togs bort från förbundsdagens dagordning med kort varsel. (Nu antagen. Träder i kraft 1 januari 2023. Här är Federal Law Gazette.) Det hade redan kommit överens. Från 2023 bör vissa leveranskedjeregler gälla för företag med mer än 3.000 anställda i Tyskland (det är 600). I ett andra steg från 2024 bör de också gälla företag med över 1.000 2.900 anställda. Detta skulle drabba nästan XNUMX företag.
Men designen har svagheter. Franziska Humbert, Oxfam Hon känner till rådgivaren för arbetsrättigheter och företagens sociala ansvar: ”Framför allt gäller kraven på aktsamhet endast i etapper.” Med andra ord är fokus återigen på de direkta leverantörerna. Hela leveranskedjan bör endast granskas på grundval av indikationer med ämne. Men nu är till exempel de direkta leverantörerna till stormarknaderna i Tyskland, där stränga arbetssäkerhetsbestämmelser gäller ändå. ”Därför hotar lagen att missa sitt syfte på denna punkt.” Den följer inte heller de FN: s riktlinjer som gäller för hela leveranskedjan. "Och det faller bakom de redan existerande frivilliga insatserna hos många företag", säger Humbert. ”Dessutom finns det inget civilrättsligt krav på ersättning. Arbetare som sliter på bananer, ananas eller vinodlingar för vår mat har fortfarande ingen verklig chans att stämma skadestånd vid tyska domstolar, till exempel för hälsoskador som orsakats av användning av mycket giftiga bekämpningsmedel. ”Positivt? Var att reglerna kontrolleras av en myndighet. I enskilda fall kan de också ålägga böter eller utesluta företag från offentliga anbud i upp till tre år.
Och Österrike?
I Österrike främjar två kampanjer efterlevnad av mänskliga rättigheter och miljöstandarder i globala leveranskedjor. Över tio icke -statliga organisationer, AK och ÖGB efterlyser gemensamt framställningen ”Lagar om mänskliga rättigheter” under deras kampanj. Den turkosgröna regeringen vill dock inte följa det tyska initiativet, men väntar på att se vad som händer sedan från Bryssel.
Den perfekta leveranskedjelagen
Heydenreich säger att företag i det ideala scenariot effektivt uppmuntras att identifiera de största och allvarligaste mänskliga rättigheterna i hela sin värdekedja, och om möjligt åtgärda dem eller reparera dem. "Det handlar i första hand om förebyggande åtgärder, det vill säga att riskerna inte uppstår i första hand - och de är vanligtvis inte att hitta hos direktleverantörer, utan djupare i leveranskedjan." Kränkningar kan också göra anspråk på deras rättigheter. "Och bevisbördan måste lättas, helst även en vändning av bevisbördan."
För den österrikiska parlamentsledamoten Bayr är det viktigt att inte begränsa en ideallag till företagsgrupper: "Även små europeiska företag med få anställda kan orsaka stora kränkningar av de mänskliga rättigheterna i den globala leveranskedjan", säger hon. Ett exempel är import-exportföretag: ”Ofta är mycket små personalmässigt, mänskliga rättigheter eller ekologiska effekter av de varor de importerar fortfarande mycket stora.
För Heidenreich är det också klart: ”Det tyska utkastet kan bara vara ytterligare en drivkraft för EU -processen och kan inte fastställa ramarna för EU -förordningen 1: 1. EU -förordningen måste gå utöver detta på avgörande punkter. "Det, säger hon, skulle vara ganska genomförbart för Tyskland, och även för Frankrike, där den första övergripande due diligence -lagen i Europa har funnits sedan 2017:" Tillsammans med 27 EU medlemsländer, kan vi Frankrike och Tyskland skulle också bli ännu mer ambitiösa för då skulle det finnas så kallade lika villkor inom Europa. ”Och hur är det med lobbyisterna? ”Naturligtvis styrs vi av lobbyister. Ibland mer, ibland mindre, säger Oxfam -konsulten Franziska Humbert torrt.
Globala leveranskedjans ambitioner
I EU En lag om leveranskedja diskuteras för närvarande på europeisk nivå. Hösten 2021 vill EU -kommissionen lägga fram motsvarande planer för ett europeiskt direktiv. Nuvarande rekommendationer från Europaparlamentet är mycket mer ambitiösa än det tyska lagförslaget: Bland annat tillhandahålls en civilrättslig ansvarsförordning och förebyggande riskanalyser för hela värdekedjan. EU har redan utfärdat bindande riktlinjer för handeln med trä och mineraler från konfliktområden, som föreskriver due diligence för företag.
Nederländerna antog en lag mot hanteringen av barnarbete i maj 2019, som förpliktar företag att uppfylla skyldigheterna med aktsamhet när det gäller barnarbete och föreskriver klagomål och sanktioner.
Frankrike antog en lag om due diligence för franska företag i februari 2017. Lagen kräver att företagen gör aktsamhet och gör det möjligt för dem att åtalas enligt civilrätt om de bryter mot denna lag.
I Storbritannien en lag mot moderna former av slaveri kräver rapportering och åtgärder mot tvångsarbete.
I Australien det har funnits en lag mot modernt slaveri sedan 2018.
USA har ställt bindande krav på företag i handeln med material från konfliktområden sedan 2010.
Läget i Österrike: NGO Südwind kräver regler på olika nivåer, nationellt och internationellt. Du kan skriva under det här: www.suedwind.at/petition
SPÖ -parlamentsledamöterna Petra Bayr och Julia Herr lämnade in en ansökan om leveranskedjelag till National Council i början av mars, som också bör fokusera på frågan i parlamentet.
Foto / Video: Shutterstock.
