Direkt demokrati: hög tid för demokratisk frigörelse

Vad sägs om utvecklingen av demokratin i Österrike? Vilka alternativ måste man eller kvinna höra? Är det gjort att ge en omröstning vartannat år? Är det allt som demokratin har att erbjuda? Förtjänar det namnet demokrati - det vill säga "folkets regel"?

Även under åren 2011 att 2013 - före valet, märk väl - har lett en sällsynt bördig och djupgående diskurs om utveckling och expansion av direkt demokrati experter, media, samhällsgrupper och politiker, demokrati debatt i detta land har blivit förhållandevis tyst på sistone. Så bara avsiktsförklaringen kan en undersökningskommission i det nationella rådet återfinns i det nuvarande regeringsprogrammet tidigt 2014 kalla. Att det inte existerar, borde inte överraska oss för nu.

"Efter regeringens beslut, väljarna berättas att den kompromiss som de hittat är deras egen vilja eftersom de har givit sina röster till vissa parter."
Erwin Mayer, talesman för "mehr demokratie".

Vad händer med debatten om direktdemokrati i Österrike? Vi lever i en fungerande demokrati - inte vi? I motsats till politik har den österrikiska konstitutionen mycket tydliga ord. Artikel 1 i den federala konstitutionen säger: "Österrike är en demokratisk republik. Deras rätt kommer från folket. "Vid närmare granskning finns det emellertid legitim tvivel. Det politiska livet ser ofta lite annorlunda ut. Den formas av partipolitiken, där partiets välfärd prioriteras över det gemensamma bästa. Varje dag vi observerar hur klubbtvingning, individuella och speciella intressen, klientpolitik och lobbyister vinner över den verkliga valviljan. Innan val kommer du att duschat med alla typer av program från, vaga uttalanden politiker och kampanj slagord. Politiska projekt kan gissas i bästa fall. I de få fallen lär man konkret, vilka positioner parterna kommer att vidta efter valet. Det slutliga regeringsprogrammet kläckes bakom stängda dörrar. "Väljarna kommer att förklaras efter beslut av regeringsprogrammet att kompromissen hennes egen vilja 'antingen för att de har gett så vissa parter sin röst", säger Erwin Mayer, talesman för "mer demokrati".
Det är den osynliga och inkonsekventa demokratiska praxis som leder till ökad politisk disenchantment i Österrike. Eller är det snarare en politiker ledighet?

Direkt demokrati: önskan om deltagande

Medan valdeltagandet ibland faller och politiska partier knappt lyckas rekrytera nya medlemmar blomstrar det civila engagemanget. Oavsett om det är politik, sport, sociala frågor eller kultur - fler och fler människor engageras offentligt och kostnadsfritt. Den senaste Österrike bred undersökning av volontär från år 2008 avslöjade att 44 procent av lönen under 15 års volontärarbete. Omkring 1,9 miljoner österrikare är på klubbar eller organisationer - det är fortfarande mer än en tredjedel av över 15-åringar.
Parlamentariska medborgarinitiativ - som gör att medborgargrupper från 500 människor föreslå förslag på federala lagar eller genomförandet av befintliga lagar det nationella rådet - har ökat med 2000 procent sedan 250. har ökat avsevärt sedan 1980er åren har antalet framställningar och folkomröstningar på statlig och lokal nivå. Den österrikiska statsvetaren Sieglinde Rosenberger och Gilg Seeber notera: "För Österrike, kan man konstatera tidsmässigt sammanparti missnöje, sjunkande valdeltagandet och den ökande användningen av direktdemokratiska instrument". I just det senaste decenniet har på demokratiutveckling tio medborgarinitiativ som har utarbetat ett flertal reformförslag för vidareutveckling av österrikisk demokrati.

Med politik?

Med tanke på dessa siffror kan man knappast neka befolkningens intresse för politiken. Snarare är förtroendet för politikerna historiskt lågt. En studie som genomförts i samhällsvetenskap Research Association att allmänhetens förtroende har stigit något i de offentliga institutioner som rättsväsende, polis eller fackföreningar 2012. Å andra sidan 46 procent av den totala 1.100 tillfrågade sade politiker har förlorat kontakten med medborgarna och 38 procent var övertygade om att dessa var bara ute för egen vinning. En liknande undersökning genomfördes av den österrikiska marknadsföringsorganisationen (OGM) under år 2013. 78-procent av 500-respondenterna sa att de har liten eller ingen förtroende för politik.

Direkt demokrati i Österrike?

Direktdemokrati är per definition en process eller ett politiskt system där den röstande befolkningen rösta direkt om politiska frågor. Gertraud Diendorfer, VD för Demokrati Centrum WienFörstår direktdemokrati som "ett tillägg som korrigerande eller styrinstrument för den representativa demokratin system" direkta demokrati instrument som finns inskrivna i konstitutionen tillåter medborgarna förutom valdeltagande även med konkreta sakfrågor direkt inflytande på politiken att ta ".

Den enda nackdelen: Resultatet av de klassiska instrumenten för direkt demokrati - som folkomröstning eller folkomröstning - är på intet sätt bindande och därmed levererat mer eller mindre välvilja beslutsfattare i nationella rådet. Endast folkomröstningen leder till ett rättsligt bindande beslut av folket. Dock kan endast nationella rådet besluta om en folkomröstning ska hållas eller inte. Också på medborgarinitiativ eller framställningar, som anges i arbetsordningen för det nationella rådet, det nationella rådet kan presenteras enda konkreta oro för behandling.

Vid närmare granskning visar våra instrument för direkt demokrati att vara relativt tandlösa totalt sett. För Gerhard Schuster, talesmannen för initiativet "Stop shamdemokrati!", Finns det för närvarande inget sätt för folkomröstningar att äga rum om de förslag som läggs fram för nationella rådet genom folkomröstningar inte godkänns i parlamentet.

Med tanke på de dåligt utvecklade och försummade möjligheterna till allmänhetens deltagande, som i bästa fall gör det möjligt för oss att uttrycka vår vilja för politiska beslutsfattare, är det inte förvånande att endast cirka 55 procent av österrikarna är nöjda med hur demokratin fungerar. Två tredjedelar är till och med för att utvidga den direkta demokratin, vilket OGM: s ”Democracy Report 2013” ​​visar.

Direktdemokrati: Instrument i Österrike

petition tillåta medborgaren att inleda ett lagstiftningsförfarande i parlamentet, men det är tyvärr inte på något sätt bindande. Lite undra då att endast fem av de 37-framställningar som gjordes hittills i Österrike var framgångsrika i den meningen att de faktiskt ledde till en lag.

omröstningar är det yngsta direktdemokratiska instrumentet i Österrike. De tjänar riksdagsrådet för att få befolkningens åsikt. Inte mer, för även resultatet av folkomröstningar förbundit sig till ingenting. Även om det måste noteras att nationalrådet hittills aldrig har överskridit majoritetsresultatet av en folkomröstning.

Sist men inte minst kommer det att bli omröstningar föreskrivna ovanifrån. De tillåter befolkningen att rösta direkt om konstitutionella och federala lagförslag, och här är deras beslut bindande. En folkomröstning kan dock endast göras på en redan färdiglagd räkning. Har en enkel räkning men har aldrig funnit en majoritet i nationalförsamlingen, är det osannolikt, enligt demokrati Center Vienna att det finns tillräckligt många röster som skulle behövas för att initiera en folkomröstning.

Dessutom framgår det fortfarande av arbetsordningen för det nationella rådet Framställningar och medborgarinitiativ på. Med hjälp av dessa instrument kan parlamentariker (framställare) och medborgare (medborgarinitiativ) lämna in särskilda ansökningar om behandling.

Mer direkt demokrati, men hur?

Frågan kvarstår, hur direkt demokrati kunde fungera bättre? Hur kan Österrike leva upp till sin konstitutionella princip så att lagen faktiskt härrör från folket?
Många medborgarinitiativ har redan ägnat sig åt denna fråga, utarbetat reformförslag och ställer tydliga krav på politiker. I huvudsak bygger begreppen för vidareutveckling av demokratin på två huvudpunkter: För det första måste folkomröstningarna åtföljas av en rättsligt bindande folkomröstning. För det andra måste medborgarna kunna bidra till utvecklingen och utformningen av lagar.

Ett sätt på vilket direkt demokrati kan se ut är initiativet "Folkets lagstiftning nu!". Om en tre-stegs process, bestående av populärt initiativ, folkomröstning och folkomröstning.
Till skillnad från det nuvarande rättssystemet har medborgare faktiskt möjlighet att anta en lag eller ett politiskt direktiv.
Medan fokuset på det populära initiativet ligger på framläggningen av idén, är befolkningen i samband med den efterföljande folkomröstningen om initiativets sociala relevans.
De kvantitativa hinder som tillhandahålls i detta förfarande, fyller en viktig filterfunktion: Insatser som inte en majoritet - som bara driva enskilda eller särskilda intressen eller helt enkelt alltför tekniskt kommer hindret för 300.000 signaturer inte lyckas och därmed "filtrerad" ,

En central roll i detta förslag och media, eftersom detta skulle garantera en Medierådet att före folkomröstningen sker i tre månader gratis och lika diskussion om för- och nackdelar i massmedia.

Schuster ser den stora fördelen med detta komplementära system i lagstiftningens två pelare, som, samtidigt som de arbetar tillsammans, är oberoende av varandra. Folkets vilja konkurrerar inte med parlamentarism men kompletterar den med en hittills försumbar komponent: folket.

Förslag till lagstiftning i tre steg i Österrike från initiativet ”Folklagstiftning nu!”

populär initiativ (1. nivå) 30.000 medborgare (över 100.000, som för närvarande kräver en folkomröstning) om det nationella rådet, utarbetat ett lagförslag eller politiskt direktiv. Nationella rådet överväger initiativet och måste rekrytera tre personer som godkänts av initiativets sponsorer. Om det avvisas av riksdagsrådet kan en folkomröstning inledas.

petition (2-scenen) Före registreringsveckan meddelas varje hushåll med formuläret för begäran. Från 300.000 stöder folkomröstningen är framgångsrik och leder till folkomröstningen. Åtminstone tre månader före folkomröstningen kommer lika och omfattande information och diskussion om för och nackdelar att äga rum i massmedia.

folkomröstning (3-nivå) Majoriteten bestämmer.

Direkt demokrati - Slutsats

Direkt demokrati är inte bara ett hett ämne i Österrike. Till exempel i den så kallade Venedigkommissionen för Europarådet står det också att höga deltagandesatser och förfaranden som endast ger konsultativa effekter borde undvikas i princip. Liksom valprocedurer måste väljare också kunna se, i faktiska omröstningar, en tydlig koppling mellan deras deltagande och resultatet.

På så sätt borde det vara möjligt för befolkningen att säga mer och aktivt utforma och avgöra deras framtid. Direkt demokrati leder sålunda till ökad legitimitet av resultaten av politiska processer och ökar eller skapar en vilja att stödja politiska beslut.

Foto / Video: Gernot Singer, nunna, Alternativmedia.