Veronika Janyrova
"UU Lobbying (di Austria), contona, nyayogikeun perilaku sareng pendaptaran pikeun kapentingan wawakil sareng pelobi, tapi henteu ngaluarkeun kamar sareng henteu masihan pandangan umum kana eusi kagiatan lobbying."
Kasus nyobi lobbying sareng pangaruh anu jahat sareng teu ilegal dina kaputusan politik ngiringan skandal korupsi sapertos bayangan anu panjang. Panganyarna saprak panitia panalungtikan Eurofighter di Austria taun 2006 sareng 2007, lobbying di Austria sareng saran pulitik parantos diduga ku anggepan korupsi umum.
Teu heran yén kapercayaan Australi dina politik aya turunna salami sababaraha taun. Janten dugi dugi ka, taun 2017, 87 persén penduduk ngagaduhan teu percanten kana politik (survey OGM atas nama Initiative for Majestic Suffrage and Democratic Reform, 2018). Sareng pisan upami ieu bakal ningkat taun ieu.
Tapi éta henteu ngan ukur pelobi profésional sareng penasihat politik anu nyoba mangaruhan kaputusan politik. Seueur aktor sosial ngudag tujuan ieu - lembaga ilmiah, yayasan, pikir tank, asosiasi, LSM, ogé kelompok sakola sareng asosiasi kolotna. Sareng ampir méh sadaya ngawakilan kapentingan ideologi atanapi khususna.
A katingal deui sareng katingal payun
Dina perbandingan internasional, konsultasi politik salaku industri di Austria kawilang ngora. Satengah abad, kasaimbangan sosial kapentingan lumangsung sacara umum di tingkat gawé sosial. Grup bunga dominan (Kamar Buruh AK, kamar Dagang WKO, Kamar Pertanian LKO, Gabungan serikat dagang ÖGB) dikelola kalayan gampang. Kompetisi politik henteu sesah teuing sareng dua pihak anu dominan. Dina kursus ngahijikeun kana EU sareng handapeun chancellorship of Wolfgang Schüssel, grup kapentingan tradisional tungtungna kadorong deui deui.
Ilmuwan politik nyerat ngeunaan ieu Anton Pelinka: "Perkembangan saran politik di Austria dicirikeun ku karakteristik khusus: reureuh. Sejajar sareng reureuh dina démokrasi sacara umum sareng dikuatkeun ku hiji lembaga anu langkung fungsina, struktur sareng fungsi nasihat politik, sabab pakait sareng démokrasi liberal, ngan ukur dikembangkeun lalaunan di Austria. "
Teu mungkin yén paménta pikeun naséhat kawijakan bakal turun dina masa depan anu dahsyat. Perkembangan sosial, ékonomi sareng politik sareng kaulinan sacara gampang teuing kompléks pikeun dinten ieu. Salaku tambahan, tipeu alternatip sareng sanés-pamilih nganyahokeun pentingna sareng masihan politikus pikeun elemen tambahan tina teu kaduga. Panungtungan tapi teu saeutik, masarakat anu beuki émosiasi sareng dibédakeun sorangan meryogikeun langkung perhatian, partisipasi sareng partisipasi demokratis.
Ngeunaan bebas muter argumén
Mémang, hak pikeun ngawakilan kapentingan hiji mangrupikeun ciri penting tina demokrasi liberal anu kabuka. Ieu ogé kalebet tukaran inpormasi antara asosiasi, perusahaan sareng kelompok bunga pikeun hiji sisi sareng politik, parlemén sareng administrasi sanés. Henteu ngan ukur teoris sosial liberal anu gaduh pandangan ieu, contona Transparency International, anu terus-terusan ngawaskeun sareng nganalisa korupsi di nagara ieu: "Pamanggih dasar lobbying sareng lobbying nyaéta codetermination, partisipasi sareng partisipasi jalma sareng organisasi anu kapangaruhan ku kaputusan sosial atanapi kaputusan atanapi pamekaran.
Nanging, partisipasi ieu kedah kabuka sareng transparan, ”saur Eva Geiblinger, CEO Transparency International - Austrian Bab. Argum bébas muter argumen sareng nerapkeun anu pangsaéna dina ngalamun mangrupikeun pamahaman anu narik demokrasi. Sareng eta sanés utopia, kusabab aya cukup pangalaman sareng konsep pikeun éta.
Lobi di Austria: Henteu sadayana domba hideung
Aya ogé saran kawijakan serius. Tugas inti anjeun nyaéta nyayogikeun politik sareng administrasi sareng kaahlian. Ieu kalebet fakta anu diverifikasi ogé analisa tina épék sareng efek samping anu dipikahoyong sareng anu henteu dipikahoyong dina kaputusan politik.
Élmuwan politik Hubert Sickinger, contona, ngajelaskeun informasi pikeun produsén kaputusan salaku "mata uang anu sah" tina lobbying, "sabab perlu sareng fungsina pikeun kualitas kaputusan politik". Numutkeun anjeunna, lobbying pantes tina sudut pandang politik anu demokratis. upami saloba kapentingan kamungkinan gaduh realistis kasempetan kanggo nguping sareng kaputusan henteu dilakukeun dumasar kana inpormasi hiji-sisi.
Hanjakalna, anjeunna ogé kedah nyadar yén ngalobi di Austria, khususna ngaliwatan lembaga-lembaga sareng departemén lobi di-bumi, biasana kajantenan: "Saleresna" mata uang "para pelobi mangrupikeun jaringan politikna sareng wawasan anu jero kana fungsi sistem politik-administrasi". Malah standar resmi tiasa dipangaruhan ku cara kieu. Dina demokrasi kabuka, advokasi kedah janten usaha umum, kusabab diskusi kabuka Patanyaan praktis jeung kapentingan ogé naon anu netepkeun kualitas kaputusan politik.
Saran anu seueur pikeun ieu asalna tina konsultasi pulitik téa. Salaku conto, penasihat politik Feri Thierry nyauran legitimasi karya konsultasi, contona ngalangkungan informasi mandiri sareng transparansi, ogé ngalaksanakeun penjelasan umum ngeunaan masalah politik, pembuatan kaputusan sareng pilihan dina hiji pihak sareng kapentingan anu aya di sisi anu sanés. Numutkeun anjeunna, transparansi pisan ieu promosi kasaimbangan sosial kapentingan sareng konflik.
Pikeun ngalereskeun kredibilitas industri, Asosiasi Awéwé Austrian (ÖPAV) sareng Déwan Lobbying sareng Karyawan Awéwé (ALPAC) parantos netepkeun kode perilaku dina anggotana, anu dina seueur kasus ngalangkungan kerangka hukum.
Kaayaan hukum: ngalobi di Austria
Ieu sabab ieu kirang pisan di Austria. Sanaos aranjeunna dicandak deui sababaraha kali saatos mundur Ernst Strasser, masih aya anu peryogi pikeun kalenturan. Taun 2012 saleresna mangrupikeun acara anu saé dina konteks ieu: Déwan Nasional ngalangkitkeun UU Transparensi Lobbying and Lobbying, Partéi Pulitik, ngencetkeun peruntukan kriminal ngalawan korupsi sareng Incompatibility and Transparency Act pikeun parlemén. Ieu nyetél hal anu penting, tapi hanjakalna seueur hukum tétéla dugi ka rélis teu waos.
Lawakan Lobbying, contona, nyayogikeun kawajiban pikeun pendaptaran sareng pendaptaran pikeun kapentingan wawakil sareng pelobi, tapi henteu ngaluarkeun kamar sareng henteu masihan pandangan umum kana eusi lobi. Anjeunna ukur ningali nami sareng penjualan. Numutkeun kana Hubert Sickinger, janten langkung pendaptaran industri tinimbang ngadaptar transparansi nyata. Nanging sanaos sapertos kitu ampir teu aya gunana. Dibandingkeun ka lobbyist profésional 3.000–4.000 anu ditaksir ku ÖPAV di Austria, ngan 600 urang ayeuna kadaptar, kuring. Kontras, Media Transparency Act, anu nyatakeun yén lembaga umum diwajibkeun ngalaporkeun pengeluaran sareng investasi PR, ngagaduhan tingkat ngalaporkeun ampir 100 persen.
Éta hasil
Kritik ngeunaan undang-undang lobi teu jelas sareng tungtutan tina pengembangan sareng ditunakeun kana kawajiban pendaptaran, langkung transparansi dina lembaga pamaréntahan, ka tapak suku législatif anu bakal ngajantenkeun umum sareng kaharti, ngeunaan anu ngusulkeun peraturan sareng undang-undang anu tangtu.
Kaayaan mirip sareng Incompatibility sareng Transparency Act pikeun MP, anu nyayogikeun tugas pikeun ngalaporkeun panghasilan sareng fungsi managerial. Laporan ieu henteu dicarioskeun atanapi henteu disangka inpormasi palsu. Ieu ogé alesan kritik biasa pikeun Déwan Éropa, anu, salian ngatur kadali sareng sanksi inpormasi, ogé nyababkeun kode anu dilaksanakeun pikeun anggota parlemén sareng aturan anu jelas pikeun urusan sareng pelobi. Kapungkur tapi henteu, anjeunna ogé nyauran larangan jelas dina parleméner anu ngalaksanakeun lobbyis sorangan.
Tampilkeun artos sareng artos aliran
Kelemahan hukum pésta nunjukkeun sacara nunjukkeun ka kami dina taun 2019. Kabébasan hukum inpormasi ogé penting pikeun Austria, sapertos anu ditungtut ku Merdika Forum Inpormasi salami sababaraha taun. Ieu nyayogikeun - sanés "rusiah resmi" Austrian "- hak sipil pikeun aksés inpormasi ti instansi pamaréntah. Éta bakal langkung tebih saluareun artos tina artos sareng ka pihak sareng politikus sareng ogé bakal nyiptakeun pangasilan pajeg sareng kaputusan pulitik umum sareng kahartos.
Sadayana, kaayaan hukum Australi ngeunaan hubunganana ngalawan perang korupsi sareng pangaruh anu teu adil dina hukum sareng kaputusan pulitik tibatan kirang goréng. Di gelap alus rame. Perlu diasuh nyaéta hébat sareng salami jelas, aturan transparan kaulinan henteu diciptakeun pikeun politikus sareng haréwosna, disaffection sareng politik sareng reputasi anu handap urang tonggong moal robih.
Milarian deui, saurang kudu nganuhunkeun ka Ernst Strasser, sabab wawasan kana jurang moral na ngabantosan retrofitting hukum dina luncat. Sareng aya seueur indikasi yén jalma Ex-Wakil Canselor Heinz Christian Strache moal tetep lengkep tanpa amandemen hukum. Sanaos panerapan kadang-kadang ieu jarak jauh tina berorientasi, politik anu terang sareng kredibilitas, urusan ieu - analog kana skéma anggur taun 1970-an - sahenteuna nunjukkeun pangaruh beberesih.
INFO: Indéks korupsi sareng lobbying di Austria
Transparansi Internasional masihan Indéks Persepsi Korupsi (CPI). Dénmark, Finlandia sareng Selandia Anyar tetep teu tiasa diluncurkeun dina tilu tempat pangpayunna di 2018, sareng Sudan Kidul, Suriah sareng Somalia di handapeun.
Kalayan 76 tina 100 titik anu tiasa dicapai, Austria parantos ningkat ka tempat ka-14, anu ngeusian babarengan Hong Kong sareng Islandia. Austria parantos ngagaduhan 2013 titik saprak 7. Samentawis Austria nyandak tempat ka-16 dina taun ka tukang, tempat pangluhurna ti 2005 - tempat ka-10 - henteu acan kahontal. Dina hiji perbandingan EU, Austria ogé tinggaleun Finlandia sareng Swédia (tempat ka 3), Walanda sareng Luxembourg (tempat ka-8 sareng ka-9) ogé Jerman sareng Inggris (tempat 11).
Dina kasempetan presentasi CPI 2018, Transparency International nganyatakeun pakét tungtutan na, dibéré ka Déwan Nasional sareng Pamaréntah Féderal, tapi ogé pikeun bisnis sareng masarakat sipil. "Kami yakin yén minuhan sarat anu aya dina éta bakal ngahasilkeun pamutahiran anu penting henteu ngan ukur dina kaayaan anu saleresna, tapi ogé dina penilaian internasional Austria salaku lokasi bisnis," nekenkeun Eva Geiblinger.
Ukuran anu diperyogikeun:
- Révisi hukum lobbying sareng registrasi - utamina kritik ti Mahkamah Auditor
- Kawijakan Universitas: Panyingkepan kawajiban pikeun kontrak antara élmu sareng industri, contona dina waragad pihak katilu swasta universitas Austrian
- Ékspansi transparansi di kotamadya Austria
- Transparansi dina pangajén kawarganagaraan (paspor emas)
- Adoption ngeunaan Inpormasi Merdika
- Kawajiban hukum pikeun nyingkab ku mantenan pedah tina industri farmasi ka dokter sareng anggota profesi kaséhatan sanés ogé daptar anu ngadaptarkeun pusat
- Panyebaran: Jaminan perlindungan hukum pikeun pemberucuan tina sektor swasta, sakumaha parantos pikeun PNS
- Révisi Act Partéi Pulitik pikeun ngamungkinkeun ngalangkungan larangan sumbangan, transparansi sumbangan ka pésta sareng calon sareng minuhan watesan waragad pariwara pamilihan, dikontrol sareng ditolak.
