Transparansi: Dikandung tina rasiah resmi

Austria resep ningali sorangan salaku démokrasi modéren. Tapi sajauh inpormasi masarakat umum, éta téh telat mekar. Kalayan sareng Luxembourg, mangrupikeun hiji-hijina nagara di EU kuno anu henteu gaduh kabébasan hukum inpormasi modern sareng hiji-hijina anu aya di EU dimana rasiah resmi anu masih aya dina konstitusi.

Naha anjeun kantos terang naon dasar kaputusan kaputusan di Austria? Perusahaan mana di Austria anu disubsidi atanapi dimana nagara perusahaan Austrian ngékspor senjata mana? Naha déwan lokal parantos mutuskeun pikeun dilegakeun lagu kart? Sareng saha pihak otoritas nyimpulkeun kontrak pikeun pihak kami sareng kumaha aranjeunna terstruktur? Panaliti anu mana anu ditugaskeun ku otoritas masarakat sareng naon anu dibuktikeun ku aranjeunna? Hanjakalna, ieu mangrupikeun patarosan anu mana salah - sahenteuna di nagara ieu - henteu nampi jawaban.

Nanging, sakumaha jalma-jalma anu langkung atanapi kirang perhatosan dunya, kami bagja cicing di nagara anu nampi gaji anjeun dibayar dina waktuna, gelembung cai anu hadé tina jalur sareng anjeun tungtungna mendakan tempat parkir deui-teras. Kalayan sagala kamenangan anu hirup di dieu - sahenteuna pikeun paling - urang henteu sadar yén urang cicing di tengah sénsor. Kusabab urang ukur nampi jawaban upami aranjeunna dipikahoyong sacara politik atanapi sahenteuna henteu sénsitip.

Tinjauan Transparansi - Hukum transparansi henteu énggal, émutan anjeun. Swédia mangrupikeun nagara anu munggaran parantos ngalangkungan 1766 Merdika Inpormasi Merdeka, tapi sakitu legana didorong ku Parlemén nungtut langkung seueur transparansi ti raja. Ieu dituturkeun ku Finlandia dina taun 1951, 1966 Amérika Serikat sareng 1970 Norwégia. Saatos gugur tina Besi Coklat sareng gerakan émosiasi sivik anu kuat, trend ieu ngagaduhan moméntum. Warga nungtut langkung seueur transparansi ti pamaréntahna upami nyanghareupan skandal korupsi anu teu pernah kantos sareng kabutuhan gancang pikeun ngarencanakeun jaman baheula komunisna. Di antawisna 1990er kasep sareng awal taun 2000er, nagara 25 Tengah sareng Wétan anu sanés lulus hukum transparansi, anu ayeuna gaduh modél peran internasional tina sudut pandang hukum sipil. Tren global ayeuna nuju langkung transparansi dina administrasi mangrupikeun bangga pikeun: Jumlah hukum transparansi anu dianut di sakuliah dunya langkung ti dua kali saprak 2002 sareng ayeuna ngiringan tilu suku tina pangeusi dunya.

Birokrasi rusiah

Sanaos Austria ngagaduhan hukum kawajiban inpormasi konstitusional, numutkeun sadaya badan umum ngagaduhan "inpormasi ngeunaan masalah pangaruh sénsorna", ieu sakaligus ngirangan kaseueuran ku fitur khusus kerahasiaan resmi.

Numutkeun aranjeunna, abdi negeri sipil "terikat ka karahasiaan ku sadaya fakta anu dipikanyaho pikeun aranjeunna sacara éksklusif tina tugas resmina", upami kerahasiaan aranjeunna pikeun kapentingan tatanan umum, kaamanan nasional, hubungan luar, dina kapentingan ékonomi masarakat umum, dina nyiapkeun kaputusan atanapi dina. Minat hiji pésta. Kecuali anu disayogikeun ku hukum, éta henteu nganggo. Rasiah resmi janten salaku prinsip pedoman birokrasi lokal sareng ngabentuk témbok anu teu kaelingan pikeun warga anu dipikaresep sareng hiji rasiah rasiah pikeun aktor politik. Hasilna, éta ogé tiasa di Austria "nyiar rahasia" inpormasi ngeunaan kontén-transaksi dubious, nasionalisasi bank anu gagal sareng liabilitas publik dina sababaraha taun, sareng kitu pikeun nampilkeun warga milyaran milyaran. Numutkeun ka Josef Barth, pangadeg Forum Austrian pikeun Kabébasan Émbaran (FOI), "skandal korupsi anu parantos janten publik dina sababaraha taun ka tukang nunjukkeun yén aranjeunna ngan ukur tiasa dilaksanakeun kusabab tindakan administrasi henteu transparan sahingga dicabut kontrol umum éta ".

"Skandal korupsi anu parantos janten umum di taun-taun ayeuna parantos nunjukkeun yén aranjeunna ngan ukur tiasa dilaksanakeun pisan kusabab tindakan pamaréntahan henteu transparan sahingga teu aya di luar umum."
Josef Barth, Forum Émbaran Kabébasan Austrian (FOI)

Transparansi: kabébasan kanggo inpormasi!

Ng nyanghareupan skandal korupsi di dunya anu lega, limbah pajak sareng teu percanten umum kana politik sareng birokrasi, paménta masarakat sipil pikeun administrasi kabuka, transparan janten langkung ageung. Ayeuna, reputasi ieu parantos diwaler ku ampir satengah sadaya nagara di dunya sareng kabébasan hukum inpormasi anu parantos kasorang, anu ngamungkinkeun wargana ningali naskah sareng file administrasi umum.
Organisasi hak asasi manusa non-pamaréntah Wartoskeun Tanpa Wates, anu ngaraos status pangamat di Déwan Éropa sareng UNESCO, nyerat: "Inpormasi mangrupikeun léngkah munggaran pikeun ngarobih, ku kituna teu ngan ukur pamaréntahan otoriter anu sieun ngalaporkeun bébas sareng bebas. Dimana média henteu tiasa ngalaporkeun ngeunaan kaadilan, nyiksa kakuatan atanapi korupsi, moal aya anu nganutip masarakat, teu aya pendapat gratis sareng teu aya kasaimbangan anu aman. "
Kabébasan inpormasi mangrupikeun hak warga pikeun mariksa dokumen sareng file administrasi umum. Éta nyangking tindakan politik sareng birokrasi tina tempat anu disumputkeun sareng ngikerkeun politik sareng pamaréntahan ka akun warga. Hak kanggo inpormasi ayeuna ogé dicétak dina Konvénsi Éropa ngeunaan Hak Asasi Manusia sareng diakuan sapertos ku Mahkamah Kaadilan Éropa sareng Komite Hak Asasi Manusia PBB. Henteu kasusna sabab éta ngawétkeun hak asasi dasar séjén, sapertos kabébasan opini sareng kabébasan pencét atanapi partisipasi pulitik di tempat munggaran.

Kalayan sareng organisasi hak asasi manusa dumasar Spanyol kana Info Info Éropa (AIE), Pusat Kanada pikeun Hukum sareng Démokrasi sacara teratur ngadamel réngking nagara global (Peringkat Édisi Émbaran). Éta nganalisa sareng ngaevaluasi kerangka hukum pikeun nganyahokeun inpormasi umum. Dina ranking ieu, Austria aya di handapeun daptar nagara 95 anu ditaliti di dunya.

Transparansi: Austria béda

Di Austria, kaayaan éta rada béda.Dasar ti Éstonia, Luxembourg sareng Siprus, urang mangrupikeun hiji-hijina nagara di EU anu henteu parantos ngalangkungan Hukum Inpormasi Merdeka modéren sareng hiji-hijina dina rasiah resmi anu masih aya dina Konstitusi. Kalayan organisasi hak asasi manusa Spanyol Aksés Info Éropa (AIE), Pusat Kanada pikeun Hukum sareng Démokrasi sacara teratur ngadamel réngking nagara global (Peringkat Édisi Émbaran). Éta nganalisa sareng ngaevaluasi kerangka hukum pikeun nganyahokeun inpormasi umum. Dina ranking ieu, Austria aya di handapeun daptar nagara 95 anu ditaliti di dunya.
Toby Mendel, diréktur Pusat Hukum sareng Démokrasi, panulis seueur panilitian sareng penerbit réngking, nyatakeun dina waktos anu sami: "Aya nagara anu ngagaduhan undang-undang transparansi anu hadé, tapi henteu ngalaksanakeunana, sareng anu sanésna ngagaduhan undang-undang anu biasa, pamaréntahanana tapi tetep migawe pakasaban anu saé. Salaku conto, AS ngagaduhan undang-undang transparansi anu biasa, tapi teras mikaresep kabebasan inpormasi anu lumayan. Étiopia, di sisi sanésna, gaduh hukum transparansi anu hadé, tapi teu dilaksanakeun. Austria mangrupikeun kasus wates. Sigana kumaha waé anu angkat ku hukum inpormasina. "

"Aya nagara anu ngagaduhan undang-undang transparansi anu hadé tapi henteu nerapkeunana, sareng anu sanés anu gaduh undang-undang anu biasa tapi tetep tiasa laksanakeun leres. Austria mangrupikeun kasus wates. Sigana kumaha waé anu angkat ku hukum inpormasina. "
Toby Mendel, Pusat Hukum sareng Démokrasi

Penyalahgunaan Déwan Éropa Konvénsi dina Aksés kana Dokumén Resmi anu dianut ku 2008 henteu tiasa ngarobih kaayaan ieu. Di dinya, 47 Menteri Luar Éropah sareng utusan Parlemén Éropa parantos sapuk pikeun "nguatkeun integritas, éfisién, efektifitas, akuntabilitas sareng legitimasi administrasi umum" ku cara masihan wargana pikeun ngakses dokumén resmi.

Jeritna kana panasaran

Suksés teu ngaleungitkeun tanda-tanda dina jaman ayeuna, pamaréntah Austrian dilakukeun bahkan dina bulan Juni taun ieu ku pengumuman larangan larangan pikeun dikelompokkeun salaku dokumén publik anu digolongkeun. Éta kedah ngahukum eksploitasi média catetan publik rahasia, sanaos aranjeunna bocor ka media anonim. Bantahan ngalawan proyék ieu henteu jauh sareng héran épéktip. Sadaya asosiasi wartawan Austrian diréspon kalayan siaran umum sareng seueur pernyataan sareng nungtut nyababkeun dina ngaleungitkeun rusiah resmi Austrian sareng hukum inpormasi modéren dina prinsip "inpormasi kedah janten aturan sareng rasiah pengecualian". Kritikus ogé ditampi tina tilas Présidén Pangadilan Franz Fiedler ("ukuran radikal anu ngagambarkeun undur-undur mundur kana abad 19"), ku pengacara konstitusional Heinz Mayer ("Watesan Pencét Pencét"), Asosiasi Éditor Parlemén Parlemén ("Wangenan Laporan dina Parlemén ") Sareng teu sahenteuna dina bagian oposisi.
Topik kasebut dipasihan dorongan média anu kuat ku Forum Merdika Informasi (FOI), anu kabentuk di manten pangropéa profil Josef Barth. FOI ningali sorangan salaku "penjaga kabébasan inpormasi" di Austria sareng ngajalankeun kasadaran sareng inpormasi transparanzgesetz.at sareng questiondenstaat.at. Tilasna ogé dileler 2013 dina Konferén Concordia pikeun Merdika Pencét. Ti sudut pandang FOI, kabébasan hukum inpormasi modern henteu dipikabutuh ku lima alesan hususna: éta ngajadikeun korupsi langkung hese, nyingkahan pembaziran pajeg, nguatkeun kapercayaan dina politik, nyederhanakeun sareng nyepetkeun prosedur administrasi sareng mempermudah partisipasi.
Kampanye nunjukkeun épék endah pisan. Saatos saminggu, larangan daur ulang pareum méja. Boss Klub Andreas Schieder (SPÖ) ngumumkeun panerbaran sareng juru bicara klub pangurus Reinhold Lopatka (ÖVP) nyatakeun yén hubungan éta "salah paham".

Kuasi hukum kabebasan inpormasi

Dina awal taun, tekanan média sareng masarakat dina taun ka tukang didorong pamaréntahan ngalebetkeun draf hukum pikeun ngaleungitkeun rasiah resmi. Ieu ogé kedah ngatur inpormasi anu disayogikeun ku otoritas publik. Éta nyayogikeun kawajiban pikeun nyebarkeun inpormasi dipikaresep umum sareng hak konstitusional pikeun émbaran inpormasi umum. Inpormasi dipikaresep umum kalebet, khusus, arahan umum, statistik, pamanggih sareng studi anu disiapkeun atanapi ditugaskeun ku otoritas umum, laporan kagiatan, klasifikasi bisnis, aturan prosedur, registries, sareng sajabana Inpo ieu bakal disayogikeun dina cara anu tiasa diaksés ku sadayana - tanpa pamundut khusus - dipedar. Tina "Holschuld" ti warga kedah janten "kawajiban" administrasi. Tukang tapi teu saeutik, draf ieu nyertakeun sanés badan-badan nagara, tapi ogé perusahaan anu di handapeun penguasaan Mahkamah Auditor.
Nanging, aya seueur derogasi dina tagihan ieu: inpormasi, rasiahna pikeun alesan kawijakan éksternal sareng integrasi, pikeun kapentingan kaamanan nasional, tatanan umum, nyiapkeun kaputusan, demi kapentingan ékonomi otoritas lokal, alesan panyalindungan data, sareng inpormasi "demi batur kapentingan umum anu penting penting sacara nyata diatur ku hukum federal atanapi propinsi ", kedah dikaluarkeun tina kawajiban pikeun nginpokeun. Naon waé anu hartosna.

"Kanggo kami, aya prihatin serius éta, tibatan dinyatakeun transparansi tujuan éta, aya ogé énggal dilebetkeun rasiah. Hukum éta pasti henteu éntitas ... Ayeuna tetep teu écés naha dina tungtungna langkung transparansi atanapi langkung transparansi tiasa diperkirakeun. "
Gerald Grünberger, Asosiasi Koran Austrian VÖZ, pikeun tagihanana

Sakabéh koméntar 61 ti sagala rupa pamaréntah nagara, kementerian, lembaga pamaréntah sareng perusahaan, kelompok bunga sareng otoritas lokal nunjukkeun yén hukum ieu moal diadopsi pas. Sanaos dasar dasarna positip kana kabebasan inpormasi anu dipikahoyong, sagala rupa kritik sareng masalah masalah disorot.
Nalika Pangadilan Pentadbiran ningali panyalindungan cara lumangsung, jalma-jalma anu terlibat sareng kagiatan peradilan, kaancam, lembaga éditorial ORF ningali dina sagala rusiah éditorial anu bahaya, sareng otoritas panyalindungan data ngan ukur panyalindungan data. ÖBB Holding sami-sami nyusun draf undang-undang "Kurangna perlindungan data pikeun perusahaan anu tunduk kana panyingkepan", sedengkeun Federal Competition Authority ngritik yén teu aya ékspansi kabébasan penting anu tiasa dibédakeun. Sacara umum, perusahaan milik nagara sieun aya karugian kalapa anu signifikan dibandingkeun sareng perusahaan bukan pamaréntah sareng otoritas administrasi, seueur personel tambahan sareng perbelanjaan finansial.
Kritikan Khususna asalna ti Asosiasi Koran Austrian (VÖZ): "Kanggo kami, aya perhatian anu serius bahkan nyatakeun transparansi tujuan pikeun penyambungan rasiah resmi resmi. Barina ogé, undang-undang pasti teu aya kakurangan éntitas ... Ayeuna tetep teu écés naha langkung transparansi atanapi langkung intransparency tiasa diperkirakeun dina tungtungna, "saur Direktor VÖZ Gerald Grünberger.

"Ieu waktos ayeuna pisan kanggo Austrén pikeun nganteurkeun Eropa anu sésana!"
Helen Darbishire, Pikirkeun Aksés Aksés Tangki Éropa

Internasional di tempat séjén

Samentawis di Jerman, Transparency Act sigana kudu dikuatkeun deui, standar internasional anu jelas parantos dikembangkeun kalayan kaanggalan na ngalaksanakeunana. Hal ieu dumasarkeun, upamana, Déwan Konvénsi Éropah ngeunaan Aksés ka Dokumén Resmi, Komite Hak Asasi Manusia PBB, kaputusan Mahkamah Pengadilan Hak Asasi Manusia Éropa (EUCI), pamanggih Organisasi pikeun Kaamanan sareng Koperasi dina Eropa (OSCE) sareng akhir tapi henteu sahenteuna pangalaman ngan saukur saratus nagara anu diolah sacara sistematis ku tanghi rasa internasional. Kaahlian konsentrasi ieu sigana henteu aya hubunganana sareng ahli Démokrat Austrian. Helen Darbishire, CEO Tugas Akses dumasar basis Madrid di pikir, mikir elemen penting dina hukum transparansi kusabab kabéh inpormasi administrasi umum sacara umum, sareng dina waktos éta pamaréntahan nyusun sajumlah kawates anu éntitas. Salaku tambahan, perwira inpormasi anu kuat sareng sumber ogé kedah ngawas palaksanaan undang-undang sareng nanganan aduan umum gancang sareng gratis. "Ieu waktos ayeuna pisan kanggo Austrét pikeun nganteurkeun sesa Éropa!" Saur Darbishire.

"Individu dina administrasi ningali masalah éta rumit pisan sareng kasieunan anu Hamburg henteu deui diatur. Tapi héran, paling senang pikeun tungtungna gaduh gagang anu jelas, henteu kedah nyumput deui, anu akhirna diskusi kabuka tiasa lumangsung sareng janten jelas naon anu aranjeunna lereskeun. "
Daniel Lentfer, Inisiatif "Langkung Demokrasi Hamburg" dina Model Model Hamburg

Model Hamburg

Hamburg Transparency Act, anu sering dianggo salaku modél kanggo Austria, ngalebetkeun tilu unsur inti: tugas penerbitan otoritas pikeun kontrak tutup, meuli pendapat ahli sareng anu sanés; nyiptakeun daptar inpormasi sentral, anu nyebarkeun laporan sareng dokumén administrasi umum, sareng, sapertilu, nyiptakeun perwira inpormasi tunggal anu ngawas kabébasan inpormasi sareng panyebaran data sareng saha hubungan kontak pikeun masalah perhatian warga. Act Transparansi Hamburg kalebet seueur dokumén publik anu diklasifikasikeun di nagara ieu. Daniel Lentfer mangrupikeun inisiatif inisiatif warga "Mehr Demokratie Hamburg", anu ngagagas sareng ngabantosan ngawangun Transparansi Hamburg. Dina panempoan anjeun, penting pisan "inpormasi anu bakal dipedar henteu paduli naha éta sacara politik dituju atanapi henteu. Ieu hiji-hijina cara pamaréntahan tiasa ngawangun amanah deui. "Nalika ditaroskeun kumaha inisiatif Hamburg diurus resép administrasi, Lentfer nyatakeun:" Individu dina administrasi ningal hal-hal rumit pisan sareng kasieun yén Hamburg henteu deui tiasa diatur. Tapi héran, paling senang pikeun tungtungna gaduh gagang anu jelas, henteu kedah nyumput deui, anu tungtungna dibuka diskusi tiasa lumangsung sareng janten katingali, naon anu aranjeunna leres-leres laksanakeun. "Tungtung tapi paling henteu administrasi ngudag tujuanna," kapercayaan warga. sareng yén jalma ngartos kumaha karya administrasi. "

Nalika birokrasi kaluar tina leungeun

Naon dampakna tiasa upami masarakat sacara sistematis dijagi tina prosés politik sareng birokrasi ayeuna dipidangkeun dina rundingan kontroversial Komisi Éropa sareng Kanada sareng AS dina Perdagangan Dagang Transatlantik CETA sareng TTIP. Dina prosés éta, urang ditingalikeun kumaha démokrasi nutup, ékologi sareng hak sosial dikorbankeun pikeun kapentingan perusahaan sareng kumaha politik tiasa dikirangan ku klausa panyalindungan investor, tribunal arbitrase sareng dewan pangaturan. Sareng ieu ngabantosan sengit tina satru sivik anu teu pernah kantos kaayaan sababaraha organisasi non-pamaréntah 250 (stop-ttip.org), sababaraha partai oposisi sareng bagian luas populasi.
Sadaya ieu ngan ukur mungkin kusabab masarakat henteu aksés kana dokumén badami. Upami inpormasi mangaruhan "kawijakan keuangan, moneter atanapi ékonomi Komunitas atanapi Nagara Anggota" henteu dikaluarkeun tina kabebasan inpormasi, urang tiasa ngiringan rundingan langsung sareng ngabales dina waktos anu ditangtoskeun. Henteu ngan ukur nalika nagara anggota UE na parantos nandatanganan perjanjian investasi dua hala sareng nagara katilu ka 1200 sareng Jerman parantos diukum pikeun kaluar-nuklir na. Numutkeun ka Alexandra Strickner, kapala atap Austria, TTIP nyababkeun ancaman anu hébat kana demokrasi. Éta ngarepkeun gelombang keluhan anu nyababkeun tina perusahaan Amérika Serikat sareng Éropa, anu bakal kudu ngurus sidang nasional sareng perbendaharaan. "Upami klaim-klaim ieu tiasa dipatalikeun dina tribunal arbitral anu ditunjuk, artos umum kedah dianggo pikeun kauntungan perusahaan anu poténsial kaleungitan." Strickner ningali bahaya anu sanés dina "Déwan pikeun Sabilulungan Regulasi". Hukum masa depan kedah direncanakeun dina déwan transatlantik ieu, nurutkeun dokumén rundingan bocor, sateuacan aranjeunna ngahontal parliamento nasional. "Perusahaan sahingga ngaksés aksés anu bencong pikeun panerapan sareng sakapeung tiasa nyegah undang-undang. Demokrasi teras janten réduksi. "Kumaha inisiatif warga Éropa anu parantos diluncurkeun bakal gaduh pangaruh dina perjanjian-perjanjian anu tetep katingali.