Raporti i Pabarazisë 2023: Taksa e pasurisë për super të pasurit në favor të përshtatjes klimatike

Dihet mirë se njerëzit me të ardhura të ulëta shkaktojnë më pak emetime të gazrave serrë sesa njerëzit me të ardhura të larta. Kjo pabarazi vazhdon të rritet, siç tregon raporti i fundit nga ekonomisti Lucas Chancel i Laboratorit të Pabarazisë Botërore. Ky institut është i bazuar në Shkollën Ekonomike të Parisit, me ekonomistin Thomas Piketty ("Kapitali në shekullin 21") në një pozicion të lartë.

Sipas Raportit të Pabarazisë Klimatike 20231, gjysma më e varfër e popullsisë së botës është përgjegjëse për vetëm 11,5% të emetimeve globale, ndërsa 10% e lartë shkakton pothuajse gjysmën e emetimeve, 48%. 16,9 përqindëshi kryesor është përgjegjës për XNUMX% të emetimeve.

Dallimet bëhen edhe më të dukshme nëse shikoni emetimet për frymë të grupeve të ndryshme të të ardhurave. Për të arritur objektivin 1,5°C, çdo banor: në botë duhet të shkaktojë vetëm 2050 ton CO1,9 në vit deri në vitin 2. Në fakt, 50% më e varfër e popullsisë së botës mbetet shumë nën atë kufi me 1,4 ton për frymë, ndërsa 101% e lartë e tejkalon atë kufi me 50 herë me XNUMX ton për frymë.

Nga viti 1990 deri në vitin 2019 (viti para pandemisë Covid-19), emetimet për frymë nga gjysma më e varfër e popullsisë së botës u rritën nga një mesatare prej 1,1 në 1,4 ton CO2e. Emetimet nga 80 përqindëshi më i lartë janë rritur nga 101 në XNUMX ton për frymë gjatë së njëjtës periudhë. Emetimet e grupeve të tjera kanë mbetur pothuajse të njëjta.

Pjesa e gjysmës më të varfër në totalin e emetimeve është rritur nga 9,4% në 11,5%, pjesa e një përqindëshi më të pasur nga 13,7% në 16,9%.

Në Evropë, emetimet për frymë ranë në përgjithësi nga 1990 në 2019. Por një vështrim në grupet e të ardhurave tregon se emetimet e gjysmës më të varfër dhe 40 përqindëshit të mesëm kanë rënë secila me rreth 30%, emetimet e 10 përqindëshit më të lartë me vetëm 16,7% dhe ato të 1,7 përqindëshit më të pasur me vetëm 1990%. . Pra, progresi ka qenë kryesisht në kurriz të të ardhurave të ulëta dhe të mesme. Kjo mund të shpjegohet, ndër të tjera, me faktin se këto të ardhura pothuajse nuk u rritën në terma realë nga viti 2019 deri në vitin XNUMX.

Nëse në vitin 1990 pabarazia globale karakterizohej kryesisht nga dallimet midis vendeve të varfëra dhe të pasura, sot ajo shkaktohet kryesisht nga dallimet midis të varfërve dhe të pasurve brenda vendeve. Klasat e të pasurve dhe super të pasurve janë shfaqur gjithashtu në vendet me të ardhura të ulëta dhe të mesme. Në Azinë Lindore, 10 përqindëshi kryesor shkakton dukshëm më shumë emetime sesa në Evropë, por 50 përqind e fundit dukshëm më pak. Në shumicën e rajoneve të botës, emetimet e gjysmës së varfër për frymë janë afër ose nën kufirin prej 1,9 tonësh në vit, me përjashtim të Amerikës së Veriut, Evropës dhe Rusisë/Azisë Qendrore.

Në të njëjtën kohë, më të varfërit janë shumë më të prekur nga pasojat e ndryshimeve klimatike. Tre të katërtat e humbjeve të të ardhurave nga thatësirat, përmbytjet, zjarret, uraganet e kështu me radhë godasin gjysmën më të varfër të popullsisë së botës, ndërsa 10% më e pasur vuajnë vetëm 3% të humbjeve të të ardhurave.

Gjysma më e varfër e popullsisë zotëron vetëm 2% të pasurisë globale. Prandaj, ata kanë shumë pak mjete në dispozicion për t'u mbrojtur nga pasojat e ndryshimeve klimatike. 10% më të pasur zotërojnë 76% të pasurisë, kështu që ata kanë shumë herë më shumë opsione.

Në shumë rajone me të ardhura të ulëta, ndryshimet klimatike kanë ulur produktivitetin bujqësor me 30%. Më shumë se 780 milionë njerëz janë aktualisht në rrezik nga përmbytjet e rënda dhe varfëria që rezulton. Shumë vende në jugun global janë tani dukshëm më të varfër se sa do të ishin pa ndryshimet klimatike. Shumë vende tropikale dhe subtropikale mund të përjetojnë humbje të të ardhurave prej më shumë se 80% deri në fund të shekullit.

Ndikimi i mundshëm i reduktimit të varfërisë në emetimet e gazeve serrë

Në krye të Objektivave të Zhvillimit të Qëndrueshëm të OKB-së (SDGs2) për vitin 2030 nënkupton zhdukjen e varfërisë dhe urisë. A do të bënte çrrënjosjen e varfërisë globale një tendosje të konsiderueshme në buxhetin e CO2 që është ende në dispozicion për ne për të arritur objektivat klimatike të Parisit? Studimi paraqet llogaritjet se si të ardhurat më të larta për më të varfërit do të rrisnin emetimet e tyre të gazeve serrë.

Llogaritjet e raportit i referohen kufijve të varfërisë që Banka Botërore përdori si bazë për vlerësimet e saj midis 2015 dhe 2022. Megjithatë, në shtator, Banka Botërore vendosi kufij të rinj të varfërisë për të marrë parasysh rritjen e çmimeve për mallrat thelbësore. Që atëherë, të ardhurat prej më pak se 2,15 USD në ditë janë konsideruar si varfëri ekstreme (më parë 1,90 USD). Dy kufijtë e tjerë janë tani 3,65 USD për "vendet me të ardhura të ulëta të mesme" (më parë 3,20 USD) dhe 6,85 USD për "vendet me të ardhura të mesme të larta" (më parë 5,50 USD). Megjithatë, këto kufij të ardhurash korrespondojnë me ato të mëparshme për sa i përket fuqisë blerëse.

Të jetosh në varfëri ekstreme në 2019 sipas Bankës Botërore3 648 milion njerëz4. Rritja e të ardhurave të tyre në minimumin më të ulët do të rriste emetimet globale të gazeve serrë me rreth 1%. Në një situatë ku çdo e dhjeta e një shkalle dhe çdo ton CO2 vlen, ky sigurisht nuk është një faktor i papërfillshëm. Pothuajse një e katërta e popullsisë së botës jeton nën kufirin mesatar të varfërisë. Rritja e të ardhurave të tyre në kufirin e mesëm të varfërisë do të rriste emetimet globale me rreth 5%. Padyshim një barrë e konsiderueshme për klimën. Dhe rritja e të ardhurave të pothuajse gjysmës së popullsisë në kufirin e lartë të varfërisë do të rriste emetimet deri në 18%!

Pra, a është e pamundur të zhduket varfëria dhe të shmanget kolapsi i klimës në të njëjtën kohë?

Një vështrim në Figurën 5 e bën të qartë: Emetimet e më të pasurit një për qind janë trefishi i asaj që do të shkaktonte eliminimi i nivelit mesatar të varfërisë. Dhe emetimet e dhjetë për qind më të pasur (shih Figurën 1) janë pak më pak se trefishi i asaj që do të nevojitej për t'u siguruar të gjithë njerëzve të ardhura minimale mbi kufirin e sipërm të varfërisë. Zhdukja e varfërisë kërkon kështu një rishpërndarje masive të buxheteve të karbonit, por nuk është aspak e pamundur.

Sigurisht, ky rishpërndarje nuk do të ndryshonte emetimet totale globale. Prandaj, emetimet e të pasurve dhe të pasurve duhet të reduktohen përtej këtij niveli.

Në të njëjtën kohë, lufta kundër varfërisë nuk mund të konsistojë vetëm në dhënien e njerëzve mundësinë për të rritur të ardhurat e tyre. Sipas ideologjisë ekonomike neoliberale, më të varfërit do të kishin mundësinë të fitonin para nëse do të krijoheshin më shumë vende pune përmes rritjes ekonomike.5. Por rritja ekonomike në formën e saj aktuale çon në një rritje të mëtejshme të emetimeve6.

Raporti citon një studim nga Jefim Vogel, Julia Steinberger et al. rreth kushteve socio-ekonomike në të cilat nevojat njerëzore mund të plotësohen me pak energji7. Ky studim shqyrton 106 vende në masën në të cilën plotësohen gjashtë nevojat themelore të njeriut: shëndeti, ushqimi, uji i pijshëm, kanalizimet, arsimi dhe të ardhurat minimale, dhe si lidhen ato me përdorimin e energjisë. Studimi arrin në përfundimin se vendet me shërbime të mira publike, infrastrukturë të mirë, pabarazi të ulët të të ardhurave dhe akses universal në energji elektrike kanë mundësitë më të mira për të përmbushur këto nevoja me shpenzime të ulëta të energjisë. Autorët e shohin kujdesin bazë universal si një nga masat më të rëndësishme të mundshme8. Varfëria mund të zbutet përmes të ardhurave më të larta monetare, por edhe përmes të ashtuquajturave “të ardhura sociale”: Shërbimet dhe mallrat publike që vihen në dispozicion pa pagesë ose me çmim të lirë dhe që janë ekologjikisht të pajtueshme lehtësojnë gjithashtu barrën mbi portofolin.

Një shembull: Rreth 2,6 miliardë njerëz në mbarë botën gatuajnë me vajguri, dru, qymyr ose pleh. Kjo çon në ndotje katastrofike të ajrit të brendshëm me pasoja të rënda shëndetësore, nga kolla kronike deri te pneumonia dhe kanceri. Druri dhe qymyri vetëm për gatim shkaktojnë emetime prej 1 gigaton CO2 në vit, rreth 2% të emetimeve globale. Përdorimi i drurit dhe qymyrit gjithashtu kontribuon në shpyllëzimin, që do të thotë se drutë e zjarrit duhet të transportohen në distanca gjithnjë e më të mëdha, shpesh në kurrizin e grave. Pra, energjia elektrike falas nga burimet e rinovueshme do të lehtësonte në të njëjtën kohë varfërinë, do të promovonte shëndet të mirë, do të ulte kostot e kujdesit shëndetësor, do të lironte kohë për arsim dhe pjesëmarrje politike dhe do të reduktonte emetimet globale.9.

Propozime të tjera janë: përcaktimi i të ardhurave minimale dhe maksimale, taksa progresive mbi pasurinë dhe trashëgiminë; kalimi në forma më të favorshme ekologjikisht të plotësimit të nevojave (nevoja për ngrohtësi mund të plotësohet jo vetëm nëpërmjet ngrohjes, por edhe nëpërmjet izolimit më të mirë, nevoja për ushqim nëpërmjet ushqimeve me bazë bimore dhe jo me bazë shtazore), zhvendosja e transportit nga individi në transportin publik, nga lëvizshmëria e motorizuar në atë aktive.

Si mund të financohet ulja e varfërisë, zbutja e ndryshimeve klimatike dhe përshtatja ndaj ndryshimeve klimatike?

Vendet e pasura duhet të rrisin përpjekjet e tyre për bashkëpunimin zhvillimor, thonë autorët. Por transfertat ndërkombëtare nuk do të jenë të mjaftueshme për të trajtuar pabarazinë globale të klimës. Do të kërkohen ndryshime të thella në sistemet tatimore kombëtare dhe ndërkombëtare. Në vendet me të ardhura të ulëta dhe të mesme, gjithashtu, të ardhurat që mund të përdoren për të mbështetur grupet vulnerabël duhet të gjenerohen nëpërmjet taksave progresive mbi të ardhurat kapitale, trashëgiminë dhe pasurinë.

Raporti citon Indonezinë si një shembull të suksesshëm: në vitin 2014, qeveria indoneziane uli në mënyrë drastike subvencionet e karburantit. Kjo nënkuptonte të ardhura më të larta për shtetin. por edhe çmime më të larta të energjisë për popullsinë, gjë që fillimisht shkaktoi rezistencë të fortë. Megjithatë, reforma u pranua kur qeveria vendosi të përdorë të ardhurat për të financuar sigurimin shëndetësor universal.

Të ardhurat tatimore të kompanive shumëkombëshe

Rregullat ndërkombëtare për tatimin e korporatave shumëkombëshe duhet të hartohen në atë mënyrë që taksat mbi fitimet e bëra në vendet me të ardhura të ulëta dhe të mesme të përfitojnë gjithashtu plotësisht ato vende. Minimumi global i taksës së korporatave prej 15 për qind, i modeluar sipas modelit të OECD-së, do të përfitonte kryesisht vendet e pasura ku janë të vendosura korporatat, në vend të vendeve ku realizohen fitimet.

Taksat për trafikun ndërkombëtar ajror dhe detar

Taksat për transportin ajror dhe detar janë propozuar disa herë në UNFCCC dhe forume të tjera. Në vitin 2008, Maldivet paraqitën një koncept për një taksë pasagjerësh në emër të shteteve të vogla ishullore. Në vitin 2021, Ishujt Marshal dhe Ishujt Solomon propozuan një taksë transporti tek Organizata Ndërkombëtare Detare. Në samitin e klimës në Glasgow, Raportuesi Special i OKB-së për Zhvillimin dhe të Drejtat e Njeriut mori sugjerimet dhe theksoi përgjegjësinë e "individëve të pasur". Sipas raportit të tij, dy taksat mund të sjellin nga 132 miliardë deri në 392 miliardë dollarë në vit për të ndihmuar ishujt e vegjël dhe vendet më pak të zhvilluara të përballen me humbjet dhe dëmtimet dhe përshtatjen klimatike.

Një taksë mbi pasurinë për super të pasurit në favor të mbrojtjes dhe përshtatjes së klimës

Rreth 65.000 njerëz (pak më shumë se 0,001% e popullsisë së rritur) kanë pasuri prej më shumë se 100 milionë USD. Një taksë modeste progresive për pasuri të tilla ekstreme mund të mbledhë fondet për masat e nevojshme të përshtatjes klimatike. Sipas Raportit të Hendekut të Përshtatjes së UNEP-it, hendeku i financimit është 202 miliardë dollarë në vit. Tatimi që Chancel propozon të fillojë me 1,5% për asetet prej 100 milionë dollarë deri në 1 miliard dollarë, 2% deri në 10 miliardë dollarë, 2,5% deri në 100 miliardë dollarë dhe 3% për gjithçka që qëndron më lart. Kjo taksë (Chancel e quan "1,5% për 1,5°C") mund të mbledhë 295 miliardë dollarë në vit, pothuajse gjysma e fondeve të nevojshme për përshtatjen klimatike. Me një taksë të tillë, Shtetet e Bashkuara dhe vendet evropiane së bashku mund të mbledhin tashmë 175 miliardë dollarë për një fond global të klimës pa rënduar 99,99% të popullsisë së tyre.

Nëse taksa do të vihej nga 5 milionë dollarë - dhe madje kjo do të prekte vetëm 0,1% të popullsisë së botës - 1.100 miliardë dollarë do të mblidheshin çdo vit për mbrojtjen dhe përshtatjen e klimës. Nevojat totale të financimit për zbutjen dhe përshtatjen e ndryshimeve klimatike deri në vitin 2030 për vendet me të ardhura të ulëta dhe të mesme, duke përjashtuar Kinën, vlerësohen nga 2.000 deri në 2.800 miliardë dollarë në vit. Një pjesë e kësaj mbulohet nga investimet ekzistuese dhe të planifikuara, duke lënë një boshllëk financimi prej 1.800 miliardë dollarësh. Pra, tatimi mbi pasurinë mbi 5 milionë dollarë mund të mbulojë një pjesë të madhe të atij boshllëku financimi.

I ndotur: Christian Plas
foto e kopertinës: Ninara, CC BY
Tabelat: Raporti i pabarazisë klimatike, CC BY

Anmerkungen

1 Chancel, Lucas; Bothe, Phillip; Voituriez, Tancrede (2023): Raporti i pabarazisë klimatike 2023: World Inequality Lab. Në linjë: https://wid.world/wp-content/uploads/2023/01/CBV2023-ClimateInequalityReport-3.pdf

2 https://www.sdgwatch.at/de/ueber-sdgs/

3 https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/half-global-population-lives-less-us685-person-day

4 Pandemia ka shtyrë 2020 milionë njerëz të tjerë nën kufirin e varfërisë në vitin 70, duke e çuar numrin në 719 milionë. 40% më e varfër e popullsisë së botës humbi mesatarisht 4%: të të ardhurave të tyre, 20% më të pasurit vetëm 2%: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/05/global-progress-in-reducing-extreme-poverty-grinds-to-a-halt

5 ZBDollar, David & Kraay, Art (2002): “Rritja është e mirë për të varfërit”, Journal of Economic Growth, Vol. 7, nr. 3, 195-225. https://www.jstor.org/stable/40216063

6 Shihni postimin tonë https://at.scientists4future.org/2022/04/19/mythos-vom-gruenen-wachstum/

7 Vogel, Yefim; Steinberger, Julia K.; O'Neill, Daniel W.; Lamb, William F.; Krishnakumar, Jaya (2021): Kushtet socio-ekonomike për plotësimin e nevojave njerëzore me përdorim të ulët të energjisë: Një analizë ndërkombëtare e ofrimit social. Në: Global Environmental Change 69, f. 102287. DOI: 10.1016/j.gloenvcha.2021.102287.

8 Coote A, Percy A 2020. Rasti për Shërbimet Bazë Universale. John Wiley & Sons.

9 https://www.equaltimes.org/polluting-cooking-methods-used-by?lang=en#.ZFtjKXbP2Uk