Alexandra Binder
"Seveda nam vladajo lobisti."
Franziska Humbert, Oxfam
Ne glede na to, ali gre za izkoriščanje otroškega dela na kakavovih nasadih, gorečih tekstilnih tovarnah ali zastrupljenih rekah: prepogosto podjetja niso odgovorna za to, kako njihova globalna podjetja vplivajo na okolje in ljudi. Zakon o dobavni verigi bi to lahko spremenil. Toda prepiri iz gospodarstva močno pihajo.
Morava govoriti. In to čez drobni košček mlečne čokolade za okoli 89 centov, ki ste si ga pravkar privoščili. V globaliziranem svetu je zelo kompleksen izdelek. Za čokoladno poslastico je kmet, ki dobi le 6 od 89 centov. In zgodba o dveh milijonih otrok v zahodni Afriki, ki delajo na nasadih kakava pod izkoriščevalskimi pogoji. Nosijo težke vreče kakava, delajo z mačetami in škropijo strupene pesticide brez zaščitnih oblačil.
Seveda to ni dovoljeno. Toda pot od kakavovih zrn do police v supermarketu je tako rekoč nedopustna. Dokler ne konča pri Ferreru, Nestléju, Mars & Co, gre skozi roke malih lastnikov, zbirnih mest, podizvajalcev velikih korporacij in predelovalcev v Nemčiji in na Nizozemskem. Na koncu piše: dobavni verigi ni več mogoče slediti. Podobno nepregledna je dobavna veriga za električne naprave, kot so mobilni telefoni in prenosni računalniki, oblačila in druga živila. Za tem so rudarstvo platine, tekstilna industrija, nasadi oljne palme. Vsi pa pritegnejo pozornost z izkoriščanjem ljudi, nedovoljeno uporabo pesticidov in odvzemom zemlje, ki niso kaznovani.
Ali je Made in A jamstvo?
To je lepa misel. Konec koncev nam lokalna podjetja verodostojno zagotavljajo, da njihovi dobavitelji spoštujejo standarde človekovih pravic, okolja in varstva podnebja. Ampak spet je to: problem dobavne verige. Podjetja, ki jih kupujejo avstrijska podjetja, so običajno kupci in uvozniki. In so le na vrhu dobavne verige.
Vendar se izkoriščanje začne daleč zadaj. Ali imamo kot potrošniki sploh kakšen vpliv? "Začuda majhno," pravi lokalna poslanka Petra Bayr, ki je skupaj z Julijo Herr marca v parlament v tej državi vložila vlogo za zakon o dobavni verigi. "Na nekaterih področjih je mogoče kupiti poštene izdelke, na primer omenjeno čokolado," dodaja, "vendar na trgu ni poštenega prenosnega računalnika."
Še en primer? Uporaba pesticidov. »V EU je na primer parakvat pesticidov prepovedan od leta 2007, vendar se še vedno uporablja na svetovnih nasadih palmovega olja. In palmovo olje najdemo v 50 odstotkih živil v naših supermarketih. "
Če nekdo krši pravice v oddaljenem delu sveta, niti supermarketi, proizvajalci in druga podjetja trenutno niso pravno odgovorni. In prostovoljna samoregulacija deluje le v zelo redkih primerih, kot je februarja 2020 opozoril tudi evropski komisar za pravosodje Didier Reynders. Le tretjina podjetij EU trenutno skrbno pregleduje svoje svetovne dobavne verige glede človekovih pravic in vpliva na okolje. Njihova prizadevanja se končajo tudi pri neposrednih dobaviteljih, kot je pokazala študija, ki jo je naročil Reynder.
Zakon o dobavni verigi je neizogiben
Marca 2021 je EU obravnavala tudi predmet Zakona o dobavni verigi. Poslanci v Evropskem parlamentu so sprejeli svoj "zakonodajni predlog o odgovornosti in skrbnosti podjetij" z veliko večino 73 odstotkov. Z avstrijske strani pa so se poslanci ÖVP (z izjemo Othmarja Karasa) umaknili. Glasovali so proti. V naslednjem koraku, predlog Komisije za zakon o dobavni verigi EU, to ni spremenilo ničesar.
Vse skupaj je pospešilo dejstvo, da so se v Evropi zdaj oblikovale nekatere pobude zakona o dobavni verigi. Njihova zahteva je, da od podjetij zunaj Evrope zahtevajo plačilo okoljske škode in kršitev človekovih pravic. Predvsem v državah, kjer izkoriščanje ni prepovedano ali izvedeno. Zato bi moral osnutek direktive EU priti poleti in povzročiti finančne težave kršiteljem pravil: na primer za nekaj časa biti izključen iz financiranja.
Lobiranje v nasprotju z zakonom o dobavni verigi
Potem pa je komisija EU odločila osnutek, ki so ga mediji v veliki meri neopazili, do jeseni. Seveda je očitno eno vprašanje: Ali je bil pretiran veter iz gospodarstva premočan? Strokovnjakinja Germanwatch za odgovornost podjetij Cornelia Heydenreich z zaskrbljenostjo ugotavlja, "da je bil poleg komisarja EU za pravosodje Reynders za predlagani zakon nedavno odgovoren tudi komisar EU za notranji trg Thierry Breton."
Ni skrivnost, da je Breton, francoski poslovnež, na strani gospodarstva. Heydenreich spominja na nemški scenarij: "Dejstvo, da je zvezni minister za gospodarstvo od poletja 2020 odgovoren tudi v Nemčiji, je zelo otežilo iskanje soglasja - in z našega vidika je v lobiranje vneslo tudi zahteve lobiranja poslovnih združenj. "Kljub temu pa razvoj dogodkov v EU ne vidi nujno kot" nazaj ":" Iz mnogih drugih zakonodajnih postopkov vemo, da zakonodajni projekti na ravni EU zamujajo. "se še vedno ne poslovimo."
Zakon o dobavni verigi v Nemčiji je zadržan
Pravzaprav naj bi bil nemški zakon o dobavni verigi sprejet 20. maja 2021, vendar je bil v kratkem umaknjen z dnevnega reda Bundestaga. (Zdaj sprejeto. Veljati začne 1. januarja 2023. Tukaj je zvezni zakon.) To je bilo že dogovorjeno. Od leta 2023 bi morala nekatera pravila dobavne verige sprva veljati za podjetja z več kot 3.000 zaposlenimi v Nemčiji (to je 600). V drugem koraku od leta 2024 bi morali veljati tudi za podjetja z več kot 1.000 zaposlenimi. To bi prizadelo skoraj 2.900 podjetij.
Toda zasnova ima pomanjkljivosti. Franziska Humbert, Oxfam Pozna svetovalca za delovne pravice in družbeno odgovornost podjetij: "Predvsem zahteve skrbnega pregleda veljajo le postopoma." Z drugimi besedami, spet se osredotočamo na neposredne dobavitelje. Celotno dobavno verigo je treba pregledati le na podlagi navedb s snovjo. Zdaj pa so na primer neposredni dobavitelji supermarketov v Nemčiji, kjer tako ali tako veljajo strogi predpisi o varstvu pri delu. "Zato grozi, da bo zakon v tej točki zgrešil svoj namen." Prav tako ni v skladu z vodilnimi načeli ZN, ki veljajo za celotno dobavno verigo. "In zaostaja za že obstoječimi prostovoljnimi prizadevanji številnih podjetij," je dejal Humbert. »Poleg tega ni odškodninskega zahtevka v civilnem pravu. Delavci, ki za našo hrano delajo na nasadih banan, ananasa ali vina, še vedno nimajo realnih možnosti, da bi tožili odškodnino na nemških sodiščih, na primer za škodo zdravju zaradi uporabe zelo strupenih pesticidov. «Pozitivno? Ali skladnost s pravili preveri organ. V posameznih primerih bi lahko izrekli tudi globe ali izključili podjetja iz javnih razpisov za največ tri leta.
In Avstrija?
V Avstriji dve kampanji spodbujata spoštovanje človekovih pravic in okoljskih standardov v svetovnih dobavnih verigah. Več kot deset nevladnih organizacij, AK in ÖGB v svoji kampanji skupaj pozivajo k peticiji »Zakoni o človekovih pravicah«. Turkizno zelena vlada pa ne želi slediti nemški pobudi, ampak čaka, da se bo iz Bruslja kaj zgodilo.
Idealen zakon o dobavni verigi
Heydenreich pravi, da se podjetja v idealnem scenariju učinkovito spodbujajo, da prepoznajo največja in najresnejša tveganja človekovih pravic v svoji celotni vrednostni verigi ter jih po možnosti odpravijo ali popravijo. »Gre predvsem za preprečevanje, se pravi, da se tveganja ne pojavljajo najprej - in jih običajno ne najdemo pri neposrednih dobaviteljih, ampak globlje v dobavni verigi.« Kršitve lahko zahtevajo tudi njihove pravice. "In treba je olajšati dokazno breme, v najboljšem primeru celo obrniti dokazno breme."
Za avstrijskega poslanca Bayrja je pomembno, da idealnega zakona ne omejujemo na skupine podjetij: "Tudi majhna evropska podjetja z malo zaposlenimi lahko povzročijo hude kršitve človekovih pravic v svetovni dobavni verigi," pravi. Eden od primerov so uvozno-izvozna podjetja: »Pogosto zelo majhni, kar zadeva osebje, so lahko človekove pravice ali ekološki vplivi blaga, ki ga uvažajo, še vedno zelo veliki.
Za Heidenreicha je tudi jasno: „Nemški osnutek je lahko le dodaten zagon za proces EU in ne more določiti okvira za uredbo EU 1: 1. Uredba EU mora na ključnih točkah preseči to. "To bi bila po njenih besedah povsem izvedljiva za Nemčijo in tudi za Francijo, kjer je prvi vseobsegajoči zakon o skrbnosti v Evropi od leta 2017:" Skupaj s 27 EU države članice, lahko tudi Francija in Nemčija postaneta še bolj ambiciozna, ker bi potem v Evropi obstajali tako imenovani enaki konkurenčni pogoji. «Kaj pa lobisti? »Seveda nam vladajo lobisti. Včasih več, včasih manj, «suho pravi svetovalka pri Oxfamu Franziska Humbert.
Ambicije svetovne dobavne verige
V EU Na evropski ravni se trenutno razpravlja o zakonu o dobavni verigi. Jeseni 2021 želi Komisija EU predstaviti ustrezne načrte za evropsko direktivo. Trenutna priporočila Evropskega parlamenta so veliko bolj ambiciozna kot nemški osnutek zakona: med drugim sta za celotno vrednostno verigo na voljo uredba o civilni odgovornosti in preventivne analize tveganja. EU je že izdala zavezujoče smernice za trgovino z lesom in minerali s konfliktnih območij, ki podjetjem predpisujejo skrbnost.
Nizozemska maja 2019 sprejel zakon proti ravnanju z otroškim delom, ki podjetja zavezuje, da spoštujejo obveznosti skrbnega pregleda v zvezi z delom otrok, ter predvideva pritožbe in sankcije.
France februarja 2017 sprejel zakon o skrbnosti francoskih podjetij. Zakon od družb zahteva skrbnost in jim omogoča pregon v skladu s civilnim pravom, če kršijo ta zakon.
V Veliki Britaniji zakon proti sodobnim oblikam suženjstva zahteva poročanje in ukrepe proti prisilnemu delu.
V Avstraliji od leta 2018 velja zakon proti sodobnemu suženjstvu.
ZDA že od leta 2010 nalagajo zavezujoče zahteve za podjetja v trgovini z materiali s konfliktnih območij.
Razmere v Avstriji: Nevladna organizacija Südwind zahteva pravila na različnih ravneh, na nacionalni in mednarodni ravni. Podpišete ga lahko tukaj: www.suedwind.at/petition
Poslanki SPÖ Petra Bayr in Julia Herr sta v začetku marca državnemu svetu vložili vlogo za zakon o dobavni verigi, ki bi se morala osredotočiti tudi na to vprašanje v parlamentu.
Foto / video: Shutterstock.
