Neposredna demokracija: skrajni čas za demokratično emancipacijo

Kaj pa razvoj demokracije v Avstriji? Kakšne možnosti je treba poslušati moškega ali žensko? Ali je potekalo letno? Je to vse, kar je demokracija ponudila? Ali si zasluži ime demokracija - to je "pravilo ljudi"?

Medtem ko je v letih 2011 za 2013 - pred volitvami, misli si - so pripeljali redko plodno in poglobljeno razpravo o razvoju in širitvi strokovnjakov neposredne demokracije, medijev, skupine in politikov, razprave demokracije v tej državi je postala relativno tiho v zadnjem času. Tako je v sedanjem vladnem programu samo v izjavi o nameri na začetku 2014-a v Državnem svetu potekala provizijska komisija. Da še ne obstaja, ne bi smeli presenetiti za zdaj.

"Po odločitvi vlade se volivcem povedo, da so kompromis, ki so ga našli, njihova volja, ker so glasovali nekaterim strankam."
Erwin Mayer, tiskovni predstavnik "mehr demokratie".

Kaj je razprava o neposredni demokraciji v Avstriji? Živimo v delujoči demokraciji - ali ne? V nasprotju s politiko ima avstrijska ustava zelo jasne besede. Člen 1 zvezne ustave določa: "Avstrija je demokratična republika. Njihova pravica prihaja od ljudi. "Vendar pa so pri natančnejšem pregledu upravičeni dvomi. Za politično življenje pogosto izgleda malo drugače. Oblikuje jo partijska politika, v kateri je dobrobit stranke prednost pred skupnim blagom. Vsak dan opazujemo, kako nad prisilnim volivcem zmaga klubska prisiljenost, individualni in posebni interesi, politiki stranke in lobisti. Pred volitvami je eno zapleteno z vsemi stranskimi programi, nejasnimi izjavami politikov in oglaševalskimi slogani. Politične projekte je v najboljšem primeru mogoče uganiti. V najmanjših primerih se nauči konkretno, katere stališča bodo stranke po volitvah. Končni vladni program se zapira za zaprtimi vrati. "Po odločitvi vladnega programa se volivcem povedo, da so kompromis, ki so ga našli, njihova volja, ker so glasovali nekaterim strankam", je dejal Erwin Mayer, tiskovni predstavnik "več demokracije".
To je nepregledna in nedosledna demokratična praksa, ki vodi do vse večjega političnega razočaranja v Avstriji. Ali pa je bolj političen praznik?

Neposredna demokracija: želja po sodelovanju

Medtem ko volilna udeležba včasih pade in politične stranke komaj uspevajo zaposliti nove člane, se državljansko angažiranje razcveta. Ali je politika, šport, socialna vprašanja ali kultura - vse več ljudi se javno in brezplačno vključi. Najnovejša Avstrija širok pregled prostovoljstva iz leta 2008 je pokazala, da 44 odstotkov plače nad 15 leta prostovoljstva. Okoli 1,9 milijonov Avstrijci so v klubih ali organizacij - to je še vedno več kot tretjina več kot 15-letniki.
Parlamentarne državljan pobude -, ki bo državljanom omogočal skupine iz 500 ljudi predlagati predloge za zveznih zakonov ali izvajanje obstoječih zakonov Državnega sveta - od 2000 so se povečale za 250 odstotkov. Od 1980er let se je znatno povečal število referendumov in referendumov na ravni države in skupnosti. Avstrijski politolog Sieglinde Rosenberger in Gilg Seeber opomba: "Za Avstrijo, je mogoče trditi Časovna združenje oseb nezadovoljstvo, zmanjšuje volilna udeležba in naraščajočo uporabo neposrednih demokratični instrumenti." V samo v zadnjem desetletju imeli na razvoj demokracije pobude deset državljanov ki so pripravili številne reformne predloge za nadaljnji razvoj avstrijske demokracije.

S politiko?

Glede na te številke se težko zanikati zanimanje prebivalstva v politiki. Večje zaupanje v politike je zgodovinsko nizko. Na primer, študija Društva družboslovnih raziskav je pokazala, da se je zaupanje javnosti v javne ustanove, kot so sodstvo, policija ali sindikati 2012, rahlo povečalo. Po drugi strani pa je 46 odstotek anketirancev 1.100 navedel, da so politiki izgubili stik z državljani, 38 odstotki pa so bili prepričani, da so bili samo v svojo korist. Podobno raziskavo je izvedlo Avstrijsko združenje za marketing (OGM) v letu 2013. 78 odstotek anketirancev 500 je dejal, da imajo malo ali nič zaupanja v politiko.

Neposredna demokracija v Avstriji?

Po definiciji je neposredna demokracija proces ali politični sistem, v katerem glasovalno prebivalstvo neposredno glasuje o političnih vprašanjih. Gertraud Diendorfer, generalni direktor Center za demokracijo DunajRazume neposredno demokracijo kot "dopolnilo korektivnih ali kontrolni instrument predstavniškega sistema demokracije" neposredne instrumente demokracije, ki so zapisane v ustavi, omogoči državljanom poleg udeležbe na volitvah, tudi s konkretnimi vsebinskimi vprašanji neposreden vpliv na politiko vzeti ".

Edina pomanjkljivost: Rezultat klasičnih instrumentov neposredne demokracije - na primer referendumov ali referenduma - nikakor ni zavezujoč in zato bolj ali manj na milost in nemilost političnih odločevalcev v Državnem svetu. Samo referendum vodi do pravno zavezujoče odločitve ljudi. Vendar se lahko samo nacionalni svet odloči, ali bo imel referendum ali ne. Državljanske pobude ali peticije, kot je določeno v poslovniku Državnega sveta, je mogoče uporabiti le za predstavitev posebnih zahtev za zdravljenje nacionalnemu svetu.

Ob natančnejšem pregledu se izkaže, da so naši instrumenti za neposredno demokracijo na splošno razmeroma brezzobi. Za Gerharda Schusterja, tiskovnega predstavnika pobude "Ustavite navidezno demokracijo!", Trenutno ni možnosti za izvedbo referendumov, če predlogi, predloženi Državnemu svetu z referendumi, ne bodo sprejeti v parlamentu.

Glede na slabo razvite in zanemarjene možnosti za sodelovanje javnosti, ki nam v najboljšem primeru omogoča izražanje volje političnim odločevalcem, ni presenetljivo, da je z delovanjem demokracije zadovoljnih le približno 55 odstotkov Avstrijcev. Dve tretjini se celo zavzemata za razširitev neposredne demokracije, kot je razvidno iz poročila OGM "Democracy Report 2013".

Neposredna demokracija: instrumenti v Avstriji

peticija državljanom omogoči, da v parlamentu sproži zakonodajni postopek, vendar na žalost nikakor ni zavezujoč. Zato ni čudno, da je bilo samo pet peticij 37, ki so bile doslej opravljene v Avstriji, uspešne v smislu, da so dejansko privedle do zakona.

referendumi so najmlajši neposredni demokratični instrumenti v Avstriji. Nacionalnemu svetu služijo za pridobitev mnenja prebivalstva. Nič več, ker tudi rezultat referendumov ni nič storil. Čeprav je treba opozoriti, da Državni svet doslej nikoli ni presegel večinskega rezultata referenduma.

Nenazadnje bo referendumi predpisano zgoraj. Državljanom omogočajo neposredno glasovanje o ustavnih in zveznih osnutkih zakonov, zato je njihova odločitev zavezujoča. Vendar lahko referendum poteka le na že zaključenem računu. Je preprost zakon, vendar so doslej našli večino v državnem zboru, je malo verjetno, glede na demokracijo centra Dunaja, ki je dovolj glasov, da bi bili potrebni za začetek referenduma.

Poleg tega še vedno kaže Poslovnik Državnega sveta Peticije in državljanske pobude o. S pomočjo teh instrumentov lahko poslanci (vlagatelji peticij) in državljani (državljanske pobude) predložijo konkretne prošnje za zdravljenje.

Bolj neposredna demokracija, ampak kako?

Vprašanje ostaja, kako bi lahko neposredna demokracija delovala bolje? Kako lahko Avstrija izpolnjuje svoje ustavno načelo, tako da zakon dejansko izvira iz ljudi?
Številne državljanske pobude so se že posvetile temu vprašanju, pripravljajo osnutke reformnih predlogov in jasne zahteve za političe. V bistvu koncepti nadaljnjega razvoja demokracije temeljijo na dveh ključnih točkah: Prvič, referendumom mora biti priložen pravno zavezujoč referendum. In drugič, državljani morajo biti sposobni prispevati k razvoju in oblikovanju zakonov.

Eden od načinov, kako bi lahko izgledal neposredna demokracija, je pobuda "Ljudska zakonodaja zdaj!". O tristopenjskem procesu, ki je sestavljen iz popularne pobude, referenduma in referenduma.
V nasprotju s sedanjim pravnim sistemom imajo državljani dejansko možnost sprejetja zakona ali politične direktive.
Medtem ko je priljubljena pobuda osredotočena na predstavitev ideje, je prebivalstvo v kontekstu poznejšega referenduma o družbenem pomenu pobude.
Količinske ovire, ki so na voljo v tem postopku, opravljajo pomembno funkcijo filtra: pobude, ki niso večina -, ki se opravljajo le posamezne ali posebne interese ali pa preprosto preveč tehnični, ovira za 300.000 podpisov ne bo uspelo, zato "filtrirajo" ,

V tem predlogu je osrednja vloga tudi mediji, saj bi morali prek medijevskega sveta, ki poteka v treh mesecih pred referendumom, zagotoviti svobodno in enakopravno razpravo o prednostih in slabostih v množičnih medijih.

Schuster vidi veliko prednost tega dopolnilnega sistema v dveh stebrih zakonodaje, ki med delom skupaj kljub temu neodvisno drug od drugega. Volja ljudi se ne konkurira parlamentarizmu, ampak ga dopolnjuje z doslej zapostavljenim delom: ljudmi.

Predlog tristopenjske zakonodaje v Avstriji iz pobude »Ljudska zakonodaja zdaj!«

ljudski iniciativi (Raven 1) Državljani 30.000 (proti 100.000, ki trenutno zahteva referendum) Državnemu svetu predstavi osnutek zakona ali politiko. Nacionalni svet razpravlja o pobudi in mora zaposlovati tri osebe, ki so jih pooblastili sponzorji pobude. Če ga Državni svet zavrne, se lahko začne referendum.

peticija (Stopnja 2) Pred registracijskim tednom bo vsak gospodinjstvo obveščen z besedilom zahteve. Iz 300.000a podpira referendum, ki je uspešen in vodi do referenduma. Vsaj tri mesece pred referendumom bodo v množičnih medijih potekale enake in izčrpne informacije ter razprave o prednosti in slabosti.

referendum (Raven 3) Večina se odloči.

Neposredna demokracija - zaključek

Neposredna demokracija ni samo vroča tema v Avstriji. Na primer, v tako imenovani Benetkini komisiji Sveta Evrope navaja tudi, da bi se načeloma morali izogibati visokim deležem in postopkom, ki dajejo le posvetovalne učinke. Podobno volilnim postopkom bi morali biti tudi volivci v dejanskih glasovanjih jasna povezava med njihovim sodelovanjem in izidom.

Na ta način bi moralo biti omogočeno, da bi prebivalstvo imelo več besed in aktivno oblikovanje ter soodločanje o njihovi prihodnosti. Neposredna demokracija tako vodi do večje legitimnosti rezultatov političnih procesov ter povečuje ali ustvarja pripravljenost za podporo političnih odločitev.

Foto / video: Gernot Singer, zdaj, Možnost medijev.