Alexandra Binderová
„Samozrejme, že nám vládnu lobisti.“
Franziska Humbert, Oxfam
Či už ide o vykorisťujúcu detskú prácu na kakaových plantážach, horiace textilné továrne alebo otrávené rieky: Príliš často firmy nie sú zodpovedné za to, ako ich globálne podniky ovplyvňujú životné prostredie a ľudí. Zákon o dodávateľskom reťazci to môže zmeniť. Ale protivietor z ekonomiky silne fúka.
Musíme sa porozprávať. A to nad malou tabuľkou mliečnej čokolády za zhruba 89 centov, ktorú ste si práve dopriali. V globalizovanom svete je to veľmi komplexný produkt. Za malou čokoládovou pochúťkou je farmár, ktorý dostane iba 6 z 89 centov. A príbeh dvoch miliónov detí v západnej Afrike, ktoré pracujú na kakaových plantážach vo vykorisťovateľských podmienkach. Nosia ťažké vrecia kakaa, pracujú s mačetami a striekajú toxické pesticídy bez ochranného odevu.
To samozrejme nie je dovolené. Ale cesta z kakaových bôbov do regálu supermarketu je prakticky nevyspytateľná. Kým neskončí vo firmách Ferrero, Nestlé, Mars & Co, prejde rukami drobných majiteľov, zberných miest, subdodávateľov veľkých korporácií a spracovateľov v Nemecku a Holandsku. Nakoniec hovorí: Dodávateľský reťazec už nie je možné vysledovať. Podobne neprehľadný je aj dodávateľský reťazec pre elektrické spotrebiče, ako sú mobilné telefóny a notebooky, odevy a iné potraviny. Stojí za tým ťažba platiny, textilný priemysel, plantáže palmy olejnej. A všetky priťahujú pozornosť vykorisťovaním ľudí, neoprávneným používaním pesticídov a zabíjaním pôdy, ktoré nie sú trestané.
Je Made in A zárukou?
To je pekná myšlienka. Miestne spoločnosti nás napokon dôveryhodne uisťujú, že ich dodávatelia dodržiavajú normy v oblasti ľudských práv, životného prostredia a klímy. Ale je to tu znova: problém dodávateľského reťazca. Spoločnosti, od ktorých rakúske spoločnosti nakupujú, sú zvyčajne kupujúcimi a dovozcami. A sú práve na vrchole dodávateľského reťazca.
Vykorisťovanie však začína ďaleko za sebou. Máme ako spotrebitelia vôbec nejaký vplyv? „Miznúco málo,“ hovorí miestna poslankyňa Petra Bayr, ktorá spolu s Juliou Herr priniesla v marci do parlamentu v tejto krajine žiadosť o zákon o dodávateľskom reťazci. „V niektorých oblastiach je možné kúpiť férové výrobky, ako je napríklad spomínaná čokoláda,“ dodáva, „na trhu však nie je fér notebook.“
Ďalší príklad? Používanie pesticídov. „V EÚ je napríklad pesticídny paraquat zakázaný od roku 2007, ale stále sa používa na globálnych plantážach palmového oleja. A palmový olej sa nachádza v 50 percentách potravín v našich supermarketoch. “
Ak niekto v odľahlej časti sveta poruší práva, nie sú v súčasnosti právne zodpovedné ani supermarkety, výrobcovia ani iné spoločnosti. A dobrovoľná samoregulácia funguje len vo veľmi málo prípadoch, ako poznamenal vo februári 2020 aj komisár EÚ pre spravodlivosť Didier Reynders. Iba tretina spoločností v EÚ v súčasnosti starostlivo prehodnocuje svoje globálne dodávateľské reťazce v oblasti ľudských práv a vplyvu na životné prostredie. A ich úsilie tiež končí u priamych dodávateľov, ako ukázala štúdia, ktorú si nechal vypracovať Reynder.
Zákon o dodávateľskom reťazci je nevyhnutný
V marci 2021 sa EÚ zaoberala aj predmetom zákona o dodávateľskom reťazci. Poslanci Európskeho parlamentu prijali svoj „legislatívny návrh o zodpovednosti a náležitej starostlivosti spoločností“ veľkou väčšinou 73 percent. Zo strany Rakúska sa však poslanci ÖVP (s výnimkou Othmara Karasa) stiahli. Hlasovali proti. V nasledujúcom kroku sa nič nezmenilo na návrhu Komisie na zákon o dodávateľskom reťazci EÚ.
Celé to urýchlila skutočnosť, že v Európe sa teraz vytvorili niektoré iniciatívy v oblasti práva dodávateľského reťazca. Ich požiadavkou je požiadať spoločnosti mimo Európy, aby zaplatili za škody na životnom prostredí a porušovanie ľudských práv. Predovšetkým v štátoch, kde nie je zneužívanie zakázané ani vykonávané. A tak by mal návrh smernice EÚ prísť v lete a spôsobiť porušovateľom pravidiel finančné ťažkosti: napríklad byť na určitý čas vylúčený z financovania.
Lobing v rozpore so zákonom o dodávateľskom reťazci
Potom však komisia EÚ odložila návrh, ktorý médiá väčšinou nepovšimli, na jeseň. Jedna otázka je samozrejme zrejmá: Bol protivietor ekonomiky príliš silný? Expertka Germanwatch na zodpovednosť spoločností Cornelia Heydenreichová so znepokojením poznamenáva, že „okrem navrhovaného zákona je okrem komisára EÚ pre spravodlivosť Reyndersa v poslednom čase zodpovedný aj komisár EÚ pre vnútorný trh Thierry Breton“.
Nie je žiadnym tajomstvom, že francúzsky podnikateľ Breton je na strane ekonomiky. Heydenreich pripomína nemecký scenár: „Skutočnosť, že od leta 2020 je v Nemecku zodpovedný aj spolkový minister hospodárstva, výrazne skomplikovala proces hľadania konsenzu - a z nášho pohľadu priniesla aj lobistické požiadavky podnikateľské združenia viac do procesu. “Vývoj v EÚ však nepovažuje nevyhnutne za„ spätnú stopu “:„ Vieme, že legislatívne návrhy na úrovni EÚ sa oneskorujú v dôsledku mnohých ďalších legislatívnych procesov. “Heydenreich tiež hovorí, že Komisia EÚ chce počkať a uvidíme, ako bude vyzerať nemecký návrh zákona: stále nie je rozlúčený. “
Zákon o dodávateľskom reťazci v Nemecku pozastavený
V skutočnosti mal byť nemecký návrh zákona o dodávateľskom reťazci schválený 20. mája 2021, ale bol v krátkom čase vyradený z programu rokovania Bundestagu. (Medzitým prijaté. Nadobudne účinnosť 1. januára 2023. Tu je vestník federálneho zákona.) To už bolo dohodnuté. Od roku 2023 by sa určité pravidlá dodávateľského reťazca mali pôvodne vzťahovať na spoločnosti s viac ako 3.000 600 zamestnancami v Nemecku (to je 2024). V druhom kroku od roku 1.000 by sa mali vzťahovať aj na spoločnosti s viac ako 2.900 XNUMX zamestnancami. Dotklo by sa to takmer XNUMX spoločností.
Ale dizajn má slabé stránky. Franziska Humbert, Oxfam Pozná poradcu pre pracovné práva a sociálnu zodpovednosť spoločností: „Požiadavky na náležitú starostlivosť sa predovšetkým uplatňujú iba vo fázach.“ Inými slovami, pozornosť sa opäť zameriava na priamych dodávateľov. Celý dodávateľský reťazec by sa mal skúmať iba na základe indikácií látky. Teraz sú však napríklad priami dodávatelia do supermarketov v Nemecku, kde aj tak platia prísne predpisy o bezpečnosti práce. "Preto zákon hrozí, že v tomto bode zlyhá." Tiež nie je v súlade s hlavnými zásadami OSN, ktoré sa vzťahujú na celý dodávateľský reťazec. „A zaostáva za už existujúcim dobrovoľným úsilím mnohých spoločností,“ povedal Humbert. "Okrem toho neexistuje žiadny občianskoprávny nárok na náhradu škody." Pracovníci, ktorí sa pre naše potraviny namáhajú na banánoch, ananásoch alebo viničových plantážach, stále nemajú reálnu šancu žalovať na nemeckých súdoch o náhradu škody, napríklad za poškodenie zdravia spôsobené použitím vysoko toxických pesticídov. “Pozitívne? Nech je dodržiavanie pravidiel kontrolované úradom. V individuálnych prípadoch mohli uložiť aj pokuty alebo vylúčiť firmy z verejných súťaží až na tri roky.
A Rakúsko?
V Rakúsku dve kampane propagujú dodržiavanie ľudských práv a environmentálnych noriem v globálnych dodávateľských reťazcoch. Viac ako desať mimovládnych organizácií, AK a ÖGB spoločne vyzývajú v rámci svojej kampane k petícii „Zákony o potrebách ľudských práv“. Tyrkysovo zelená vláda však nechce nasledovať nemeckú iniciatívu, ale čaká, čo sa stane z Bruselu.
Ideálny zákon o dodávateľskom reťazci
Heydenreich hovorí, že v ideálnom prípade sú spoločnosti efektívne povzbudzované k tomu, aby identifikovali najväčšie a najzávažnejšie riziká v oblasti ľudských práv v celom svojom hodnotovom reťazci, a pokiaľ je to možné, aby ich napravili alebo napravili. „Ide predovšetkým o prevenciu, to znamená, že k rizikám nedochádza v prvom rade - a spravidla ich nemožno nájsť u priamych dodávateľov, ale hlbšie v dodávateľskom reťazci.“ Porušenia sa môžu domáhať aj svojich práv. „A musí dôjsť k zmierneniu dôkazného bremena, v ideálnom prípade dokonca k obráteniu dôkazného bremena.“
Pre rakúsku poslankyňu Bayr je dôležité neobmedzovať ideálny zákon na skupiny spoločností: „Aj malé európske spoločnosti s malým počtom zamestnancov môžu spôsobiť závažné porušovanie ľudských práv v globálnom dodávateľskom reťazci,“ hovorí. Jedným z príkladov sú import-exportné spoločnosti: „Zamestnanci sú často veľmi malí, ale ľudské práva alebo ekologické dôsledky dovážaného tovaru môžu byť stále veľmi veľké.
Pre Heidenreicha je tiež zrejmé: „Nemecký návrh môže byť len ďalším impulzom pre proces EÚ a nemôže stanoviť rámec pre nariadenie EÚ 1: 1. Regulácia EÚ musí ísť v zásadných bodoch ďalej. “To je podľa nej celkom uskutočniteľné pre Nemecko a tiež pre Francúzsko, kde v Európe od roku 2017 existuje prvý zastrešujúci zákon o náležitej starostlivosti:„ Spolu s 27 krajinami EÚ členské štáty, môžeme, Francúzsko a Nemecko by sa tiež stali ešte ambicióznejšími, pretože potom by v Európe existovali takzvané rovnaké podmienky. “A čo lobisti? "Samozrejme, že nám vládnu lobisti." Niekedy viac, niekedy menej, “hovorí suše poradkyňa Oxfamu Franziska Humbert.
Globálne ambície dodávateľského reťazca
V EÚ V súčasnosti sa na európskej úrovni diskutuje o zákone o dodávateľskom reťazci. Na jeseň 2021 chce Európska komisia predstaviť zodpovedajúce plány európskej smernice. Súčasné odporúčania Európskeho parlamentu sú oveľa ambicióznejšie ako nemecký návrh zákona: Okrem iného je v celom hodnotovom reťazci k dispozícii predpis o občianskoprávnej zodpovednosti a preventívne analýzy rizík. EÚ už vydala záväzné usmernenia pre obchod s drevom a minerálmi z konfliktných oblastí, ktoré predpisujú spoločnostiam náležitú starostlivosť.
Holandsko v máji 2019 schválil zákon proti zaobchádzaniu s detskou prácou, ktorý ukladá spoločnostiam povinnosť dodržiavať povinnosti náležitej starostlivosti v súvislosti s detskou prácou a ustanovuje sťažnosti a sankcie.
Francúzsko prijal vo februári 2017 zákon o povinnej starostlivosti pre francúzske spoločnosti. Zákon ukladá spoločnostiam povinnú starostlivosť a umožňuje im trestné stíhanie podľa občianskeho práva, ak porušujú tento zákon.
Vo Veľkej Británii zákon proti moderným formám otroctva vyžaduje ohlasovanie a opatrenia proti nútenej práci.
V Austrálii od roku 2018 existuje zákon proti modernému otroctvu.
Spojené štáty Americké od roku 2010 ukladá záväzné požiadavky spoločnostiam obchodujúcim s materiálom z konfliktných oblastí.
Situácia v Rakúsku: Mimovládna organizácia Südwind požaduje pravidlá na rôznych úrovniach, na národnej i medzinárodnej úrovni. Môžete to podpísať tu: www.suedwind.at/petition
Poslankyne SPÖ Petra Bayrová a Julia Herrová predložili začiatkom marca Národnej rade žiadosť o zákon o dodávateľskom reťazci, ktorý by sa mal na túto tému zamerať aj v parlamente.
Foto / video: Shutterstock.
